Можно ли сдать второго ребенка в дом малютки и не заберут ли первого, если у нас уже есть 8-месячный малыш?

Есть ли правовой механизм добровольного помещения новорождённого в дом малютки с сохранением родительских прав?

Законодательство не содержит института «сдать ребёнка государству по собственному желанию» на постоянной основе. Единственный предусмотренный законом вариант — временное помещение ребёнка в организацию для детей-сирот с сохранением родительских прав, и только при уважительных причинах, реально препятствующих родителям исполнять свои обязанности:

Временное пребывание ребенка в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях получения им медицинских, социальных, образовательных или иных услуг либо в целях обеспечения временного проживания ребенка в течение периода, когда родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, не прекращает прав и обязанностей родителей, усыновителей либо опекунов или попечителей в отношении этого ребенка
— п. 2 ст. 155.1 СК РФ

То есть временное пребывание ребёнка в такой организации не лишает родителей их прав и обязанностей. Однако сам институт рассчитан на конкретные уважительные причины (трудная жизненная ситуация, болезнь, стихийные бедствия, утрата жилья и т.п.), а «боимся не справиться со вторым» как мотив отказа от ребёнка таким основанием не является — о критериях уважительности см. следующий блок.

Для новорождённого, помещаемого в дом ребёнка, ситуация серьёзнее: дом ребёнка — это медицинская организация для детей до 3–4 лет, куда поступают дети, оставшиеся без попечения родителей. Фактически помещение туда ребёнка переводит его в статус оставшегося без попечения, а защита его прав возлагается на органы опеки:

Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.
— ст. 121 СК РФ, п. 1

Ключевой вывод: «сдать второго ребёнка в дом малютки» в том смысле, который вкладывают клиенты, — это не узаконенная процедура, а отказ от родительских прав с серьёзными правовыми последствиями, а не «временная передышка». Закон не даёт правового способа передать ребёнка государству, сохранив за собой родительские права и статус полноценных родителей.

Отказ взять ребёнка из роддома/дома ребёнка — основание лишения родительских прав

Если родители рожают второго ребёнка и отказываются забрать его из роддома или из дома ребёнка, не имея уважительных причин, — это прямое, прямо названное в законе основание для лишения их родительских прав:

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Статья 70. Порядок лишения родительских прав 1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке.
— ст. 69 СК РФ, п. 2

Здесь важно толкование, данное Пленумом ВС РФ: при рассмотрении иска по этому основанию суд проверяет, были ли у родителей уважительные причины отказа и имели ли они предусмотренное законом право на устройство ребёнка на полное государственное обеспечение:

б) отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, 8 образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций. При рассмотрении иска о лишении родительских прав по данному основанию суду, в частности, следует проверить: какими причинами был обусловлен такой отказ и являются ли они уважительными; имеют ли родители (один из них) предусмотренное законом право на устройство своего ребенка на полное государственное обеспечение в соответствующие организации и учреждения, и если имеют, то на какой срок (пункт 2 статьи 1551 СК РФ, статья 13 и пункт 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», статья 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», часть 3 статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»); поддерживают ли родители (один из них) отношения с ребенком; предпринимались ли родителями (одним из них) какие-либо меры к преодолению обстоятельств, послуживших основанием для отказа взять ребенка, и (или) изменились ли эти обстоятельства
— п. 16 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017

Пленум прямо отсылает к п. 2 ст. 155.1 СК РФ (временное пребывание), ст. 13 и п. 3 ст. 14 ФЗ № 120-ФЗ. Важно: право на устройство ребёнка на полное гособеспечение предусмотрено законом для ограниченного круга случаев (например, н. п. 3 ст. 14 ФЗ № 120-ФЗ — дети одиноких матерей, безработных, беженцев, пострадавшие от стихийных бедствий), а не «просто потому, что родители боятся не справиться». Простое нежелание или опасение не справиться с воспитанием второго ребёнка уважительной причиной по смыслу ст. 69 СК и п. 16 Пленума № 44 не является.

Судебный порядок и круг лиц, которые вправе подать иск о лишении родительских прав (органы опеки, комиссии по делам несовершеннолетних, сама организация для детей-сирот/дом ребёнка, прокурор), подтверждают, что такой иск может последовать именно оттуда, куда родители «сдают» ребёнка:

1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других).
   — ст. 70 СК РФ, п. 1

Вывод: отказ без уважительных причин забрать родившегося второго ребёнка из роддома или дома ребёнка — это прямое, предусмотренное ст. 69 СК РФ основание лишения родительских прав именно в отношении этого (второго) ребёнка. Суд лишит прав, а взыщет алименты (п. 3 ст. 70 СК РФ).

Отберут ли первого (8-месячного) ребёнка, если родители оставят второго?

Лишение родительских прав и отобрание ребёнка — индивидуальные меры, применяемые в отношении конкретного ребёнка. Закон не предусматривает автоматического распространения лишения прав в отношении второго ребёнка на первого. Это прямо следует из текста ст. 71 СК РФ — родители теряют все права на ребёнка, в отношении которого они были лишены родительских прав:

в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей
— ст. 71 СК РФ, п. 1

Лишение родительских прав производится по каждому ребёнку отдельно, в судебном порядке, с обязательным участием прокурора и органа опеки (п. 2 ст. 70 СК РФ). Отказ забрать второго ребёнка из роддома или дома ребёнка — основание для лишения прав в отношении именно него. Для лишения прав в отношении первого ребёнка органам опеки потребовалось бы доказать отдельное основание (например, уклонение от воспитания первого ребёнка, жестокое обращение и т.д. — ст. 69 СК РФ).

Отобрание при непосредственной угрозе (ст. 77 СК РФ) — экстренная мера, применяемая органом опеки немедленно:

При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится
— ст. 77 СК РФ, п. 3

Для отобрания первого ребёнка по основанию «не справляемся со вторым» такой непосредственной угрозы жизни или здоровью первого ребёнка закон не усматривает. Это не та ситуация, на которую рассчитана ст. 77 СК РФ.

Однако важно понимать: как только второй ребёнок окажется в доме малютки (или будет оставлен в роддоме), органы опеки будут обязаны обследовать условия жизни семьи в целом. Если в ходе обследования будут выявлены обстоятельства, угрожающие здоровью или развитию первого ребёнка, органы опеки вправе инициировать процедуру ограничения родительских прав (ст. 73 СК РФ) или, при крайних обстоятельствах, отобрания (ст. 77 СК РФ) и в отношении первого ребёнка. Но это будет следствием конкретных выявленных фактов, а не автоматической реакцией на отказ от второго.

Итог: автоматического отобрания первого ребёнка только из-за отказа взять второго из роддома/дома малютки закон не предусматривает. Однако риск попадания семьи в поле зрения органов опеки и последующей проверки — высокий. Лишение прав в отношении первого ребёнка возможно только при наличии самостоятельных к тому оснований, доказанных в судебном порядке.

Финансовые последствия: утрата господдержки при отказе от ребёнка

Отказ от ребёнка и помещение его в дом малютки/оставление в роддоме влекут серьёзные финансовые последствия для семьи, в том числе для первого ребёнка.

Материнский капитал: в соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», при возникновении права на маткапитал не учитываются дети, оставленные родителями в родильном доме или иной медицинской организации:

не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, дети, оставленные данными лицами в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, дети, в отношении которых имеется письменное согласие матери на их усыновление (за исключением согласия на их усыновление отчимом), ребенок (дети), не приобретший (не приобретшие) гражданства Российской Федерации по рождению, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц
— п. 2 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ

Это означает, что если второй ребёнок будет оставлен в роддоме (а дом малютки — это медицинская организация для детей), то он не будет учтён при расчёте маткапитала. Право на маткапитал на второго ребёнка, которое могло бы возникнуть у матери, будет утрачено.

Пособия и выплаты: согласно ч. 10 ст. 2 ФЗ № 418-ФЗ «О ежемесячном пособии в связи с рождением и воспитанием ребёнка», пособие не назначается, если ребёнок находится на полном государственном обеспечении:

не назначается в случае, если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение указанной выплаты, находится на полном государственном обеспечении, а также в случае лишения гражданина родительских прав или ограничения в родительских правах в отношении такого ребенка
— ч. 10 ст. 2 ФЗ № 418-ФЗ

Также лишение родительских прав (которое неизбежно последует при отказе забрать ребёнка) лишает родителей права на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей (п. 1 ст. 71 СК РФ — процитирован выше).

Алименты: лишение родительских прав не освобождает от обязанности содержать ребёнка (п. 2 ст. 70 СК РФ, п. 2 ст. 71 СК РФ). С родителей будут взысканы алименты на второго ребёнка до его 18-летия.

Последствия для первого ребёнка: родители сохранят право на пособия и иные меры поддержки на первого ребёнка, поскольку лишение прав и помещение на гособеспечение касается только второго ребёнка.

Альтернативные варианты действий и согласие на усыновление

1. Согласие на усыновление (ст. 129 СК РФ) — это юридически предусмотренная форма полного и окончательного отказа от ребёнка в пользу других лиц:

Для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) - согласие органа опеки и попечительства. Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем организации, в которой находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 2. Родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда о его усыновлении. 3. Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица. Согласие родителей на усыновление ребенка может быть дано только после его рождения
— ст. 129 СК РФ, п. 1

Дача согласия на усыновление влечёт прекращение всяких прав и обязанностей родителей по отношению к ребёнку после вступления в силу решения суда об усыновлении. Однако это — окончательный и бесповоротный отказ от ребёнка (хотя отозвать согласие можно до вынесения судебного решения об усыновлении). Следует понимать: это НЕ то же самое, что «оставить ребёнка государству с возможностью когда-нибудь забрать обратно». После усыновления ребёнок приобретает новых законных родителей, и бывшие родители утрачивают с ним правовую связь навсегда.

2. Временное помещение в учреждение (п. 2 ст. 155.1 СК РФ) — законная форма передать ребёнка на время, на определённый срок, при уважительных причинах (тяжёлая болезнь, утрата жилья и т.п.). Но, как было показано в блоке 2, п. 16 Пленума ВС № 44 подчёркивает, что суд проверяет, какими причинами был обусловлен отказ и изменились ли обстоятельства. Опасение «не справиться» без иных объективных обстоятельств (утрата работы, жилья, тяжёлая болезнь и т.п.) не является основанием для законного временного помещения ребёнка на полное гособеспечение.

3. Государственная поддержка как альтернатива отказу от ребёнка: семья с двумя детьми вправе получить значительные меры господдержки, в том числе единое пособие и материнский капитал, которые могут существенно облегчить финансовое бремя воспитания двоих детей. Это разумная альтернатива отказу от ребёнка.

Итог: юридически корректный «отказ от ребёнка» — это согласие на усыновление (ст. 129 СК РФ), ведущее к необратимой утрате прав. Законный способ временной передышки с сохранением прав — п. 2 ст. 155.1 СК РФ, но только при уважительных причинах. Опасение «не справиться со вторым» не подпадает ни под один законный механизм помещения ребёнка в учреждение, который бы не влёк лишения родительских прав.

Сроки, алименты, доказательства и исполнение

Сроки. При добровольном временном помещении ребёнка в организацию для детей-сирот (п. 2 ст. 155.1 СК РФ) срок определяется уважительными причинами — на период, когда родители не могут исполнять обязанности. При отобрании ребёнка органом опеки по ст. 77 СК РФ установлен жёсткий процессуальный срок:

в течение семи дней после вынесения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами, главой муниципального образования акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав
— п. 2 ст. 77 СК РФ

Если родители не изменят поведения, орган опеки по истечении 6 месяцев после ограничения родительских прав обязан подать иск о лишении прав (абз. 2 п. 2 ст. 73 СК РФ), а в интересах ребёнка — вправе и раньше.

Алименты. При любом решении суда о лишении родительских прав — алименты взыскиваются автоматически:

При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав
— п. 3 ст. 70 СК РФ

Обязанность сохраняется до 18-летия ребёнка (или до его усыновления новыми родителями). Размер алиментов — по ст. 81 СК РФ: на одного ребёнка 1/4 заработка/дохода, на двух — 1/3.

Доказательства. Для лишения прав по основанию «отказ без уважительных причин взять ребёнка» органу опеки достаточно акта об оставлении ребёнка в роддоме/учреждении (подтверждающего сам факт невостребования ребёнка). Суд, в соответствии с п. 16 Пленума ВС № 44, проверяет: уважительность причин; имели ли родители законное право на устройство ребёнка в учреждение; поддерживают ли отношения; изменились ли обстоятельства. Бремя доказывания уважительности причин лежит на родителях.

Исполнение. Решение суда о лишении родительских прав в течение 3 дней направляется в орган опеки и ЗАГС (п. 5 ст. 70 СК РФ). При лишении прав обоих родителей ребёнок передаётся органу опеки и попечительства для дальнейшего устройства (п. 5 ст. 71 СК РФ). Исполнительное производство по алиментам ведётся по общим правилам ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административная и уголовная ответственность за неисполнение родительских обязанностей

Помимо лишения родительских прав в судебном порядке, родители, оставившие ребёнка в учреждении без уважительных причин, могут быть привлечены к административной и уголовной ответственности.

Административная ответственность наступает по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за сам факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию и содержанию:

Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей
— ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Таким образом, уже сам по себе отказ забрать ребёнка из роддома или из учреждения без уважительных причин образует состав административного правонарушения. Орган опеки или полиция вправе составить протокол.

Уголовная ответственность по ст. 156 УК РФ наступает, если неисполнение обязанностей соединено с жестоким обращением с ребёнком:

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) наказывается штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового
— ст. 156 УК РФ, п. 2

Оставление новорождённого в роддоме/доме малютки само по себе, без жестокого обращения, состава ст. 156 УК РФ не образует. Однако важно понимать: если ребёнок, помещённый в учреждение, будет находиться там длительное время без родительского участия, системно оставленный без заботы и внимания — это может быть расценено как жестокое обращение в форме бездействия. Пленум ВС РФ № 44 (п. 16) включает в понятие жестокого обращения помимо физического/психического насилия также оставление без надзора и необходимой помощи.

Вывод: отказ забрать ребёнка из учреждения без уважительных причин влечёт минимум административную ответственность (ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ), а в случае системного бездействия и оставления ребёнка без заботы — возможна и уголовная квалификация по ст. 156 УК РФ.