Необходимо ли лишение родительских прав обоих родителей для установления опеки тётей?
Нет, лишение родительских прав обоих родителей не является обязательным условием для назначения тёти опекуном. Опека устанавливается, когда ребёнок фактически остался без попечения родителей, независимо от того, лишены ли родители прав.
- Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.
— п. 1 ст. 121 СК РФ
Для вашей ситуации важнейший факт: мать — наркозависимая, не имеет жилья, отказывается от ребёнка, а отец проживает в другом регионе и отказался принять дочь к себе. Всё это — основания полагать, что ребёнок фактически остался без родительского попечения (защиту таких детей закон возлагает на органы опеки). Именно орган опеки, а не лишение прав, является первым звеном защиты.
- Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства
— ч. 2 ст. 11 ФЗ № 48-ФЗ
Таким образом, после того как орган опеки зафиксирует факт отсутствия попечения, он обязан в течение месяца назначить опекуна. Опека устанавливается и без лишения родительских прав — достаточно признания ребёнка оставшимся без попечения и подачи вами заявления. Лишение прав — лишь один из возможных последующих этапов, но не предварительное условие опеки.
Вывод по вопросу: для установления опеки над племянницей лишать родительских прав обоих родителей заранее не требуется — решающее значение имеет признание ребёнка оставшимся без попечения по ст. 121 СК РФ и обращение в орган опеки с заявлением о назначении опекуном (ст. 11 ФЗ № 48-ФЗ).
На каких основаниях можно лишить отца родительских прав, если он помогает и общается?
Лишить отца родительских прав в описанной ситуации крайне затруднительно, и соответствующего основания закон в данном случае не даёт. Перечень оснований лишения родительских прав является исчерпывающим, а сама мера — крайней.
Статья 69. Лишение родительских прав Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи.
— ст. 69 СК РФ, п. 2
Единственное подходящее основание для отца — «уклонение от выполнения обязанностей родителей». Но по смыслу закона и практики оно предполагает систематическое уклонение от воспитания, заботы о ребёнке, злостную неуплату алиментов. Ваш отец финансово помогает и общается с дочерью, а его единственный отказ — жить с ним (проживает в другом регионе, новая семья) — сам по себе не образует уклонения.
Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей, которая применяется судом только за виновное поведение родителей по основаниям, указанным в статье 69 СК РФ, перечень которых является исчерпывающим. Лишение родительских прав допускается в случае, когда защитить права и интересы детей иным образом не представляется возможным.
— п. 13 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017
- Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. 2. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.
— пп. 1, 2 ст. 71 СК РФ
Поскольку лишение родительских прав допускается только тогда, когда защитить права ребёнка иным образом невозможно, а отец реально исполняет обязанности (содержит, общается), суд с высокой вероятностью откажет в лишении отца прав. Важно и то, что лишение прав отца для установления вашей опеки не требуется (см. блок 1). Кроме того, лишение прав не освобождает отца от уплаты алиментов.
Вывод по вопросу: лишить отца родительских прав за то, что он не может принять дочь к себе, при сохранении им финансовой помощи и общения — юридически бесперспективно: перечень оснований ст. 69 СК РФ является исчерпывающим, а лишение прав — крайняя мера. Это и не требуется для вашей опеки. Правовой задачей является не лишение отца прав, а признание ребёнка оставшимся без попечения.
Срочная защита: отобрание ребёнка у матери при непосредственной угрозе и предварительная опека
Тот факт, что ребёнка сегодня увезли к матери-наркоманке, у которой нет жилья и которая заявляет, что ребёнок ей не нужен, — тревожный сигнал. Если пребывание с матерью создаёт непосредственную угрозу жизни или здоровью девочки, закон даёт немедленный механизм.
Статья 77. Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью 1. При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо акта главы муниципального образования в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 02.07.2013 № 167-ФЗ) 2. При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами, главой муниципального образования акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав.
— ст. 77 СК РФ, п. 3
Таким образом, при непосредственной угрозе жизни/здоровью ребёнка орган опеки вправе немедленно отобрать ребёнка у матери, уведомить прокурора и в течение 7 дней обратиться в суд. В условиях скитаний матери, отсутствия жилья и нормальной обстановки вы вправе сигнализировать об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребёнка — это ваш главный рычаг немедленной защиты.
При отобрании возможно немедленное — предварительное — назначение вас опекуном, что ускоряет устройство девочки именно в вашу семью:
- В случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве), в том числе при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 48-ФЗ
Предварительная опека оформляется сразу, на основании паспорта и обследования условий жизни, и даёт вам полномочия опекуна на срок до 6 месяцев, пока не будет назначена постоянная опека.
Вывод по вопросу: при непосредственной угрозе жизни/здоровью ребёнка орган опеки вправе немедленно отобрать девочку у матери (ст. 77 СК РФ) и временно назначить вас предварительным опекуном (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 48-ФЗ). Немедленно обращайтесь в орган опеки и попечительства по месту нахождения ребёнка.
Обязана ли тётя проходить обучение в школе приёмных родителей?
Формально — да, тётя не подпадает под освобождение от подготовки, предусмотренное для близких родственников. Это главный рискованный для вас пункт.
лица, не прошедшие подготовки в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 настоящего Кодекса (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
— абз. 4 п. 1 ст. 146 СК РФ
Ключевой вопрос — кто признаётся «близким родственником». По ст. 14 СК РФ близкие родственники — родители, дети, дедушки, бабушки, внуки, полнородные и неполнородные братья и сёстры. Тётя в этот перечень не входит. Та же формулировка об освобождении «близких родственников» от подготовки закреплена в п. 12 ст. 127 СК РФ (в части обучения):
лиц, не прошедших подготовки в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей); 13) лиц, состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лиц, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке; 14) лиц, изменивших пол, а также лиц, являющихся гражданами государств, в которых разрешены смена пола путем медицинского вмешательства, включая применение лекарственных препаратов, направленных на смену пола, в том числе на формирование у человека первичных и (или) вторичных половых признаков другого пола, и внесение в документы, удостоверяющие личность, изменений о половой принадлежности этих граждан без медицинского вмешательства, и лиц без гражданства, имеющих постоянное место жительства в указанных государствах. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 24.07.2023 № 386-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 23.11.2024 № 405-ФЗ) 2.
— п. 12 ст. 127 СК РФ (освобождение близких родственников от подготовки)
Как видно, закон освобождает от подготовки именно «близких родственников ребёнка». Поскольку вы — тётя, то формально не относитесь к близким родственникам по ст. 14 СК РФ, и от вас могут потребовать пройти подготовку.
Однако на практике органы опеки чаще исходят из того, что фактический родственник, у которого ребёнок уже проживал и который выступил опекуном, подлежит подготовке, но её объём может быть сокращён; отдельные регионы в отношении кровных родственников подготовки не требуют. В силу неопределённости формулировок будьте готовы пройти обучение — это снимает любые возражения органа опеки. Сроки и порядок подготовки устанавливаются подзаконными актами (Правила № 423).
Вывод по вопросу: тётя формально не освобождена от подготовки в школе приёмных родителей (не является «близким родственником» по ст. 14 СК РФ), поэтому рассчитывайте на необходимость её пройти; в отдельных регионах для кровных родственников подготовку не требуют, но в целях гарантии её лучше пройти.
Может ли тётя сама подать иск о лишении родительских прав матери? Кто это вправе сделать
Иск о лишении родительских прав тётя подать самостоятельно не вправе. Круг лиц, управомоченных на подачу такого иска, ограничен, и тётя в него не входит.
В случае, если заявление об ограничении родительских прав подано лицом, являющимся родственником ребенка, но не относящимся к числу его близких родственников (например, тетей или дядей ребенка), судья отказывает в принятии искового заявления на основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ. 10. С учетом того, что предъявление иска об ограничении родительских прав возможно только к родителям, судья также отказывает в принятии искового заявления на основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ, если такое требование предъявлено к лицам, на попечении которых находится ребенок (опекуны, попечители, приемные родители, патронатные воспитатели). В случае, если отсутствуют установленные законом основания к отмене усыновления ребенка (статья 141 СК РФ), однако оставление ребенка с усыновителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, не зависящим от усыновителей (например, болезнь усыновителей, стечение тяжелых обстоятельств и другие), исходя из аналогии закона к усыновителям (одному из них) может быть предъявлен иск об ограничении их в правах родителей, приобретенных ими в результате усыновления ребенка (статья 5, пункт 1 статьи 137 СК РФ). 6 11.
— п. 9 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017
Как прямо разъясняет Пленум ВС, иск об ограничении/лишении родительских прав может подать близкий родственник (родитель, дедушка, бабушка, брат, сестра), орган опеки, прокурор, лица, заменяющие родителей. Тётя к близким родственникам не относится (ст. 14 СК РФ), поэтому суд откажет в принятии её искового заявления.
Вместе с тем, по п. 1 ст. 70 СК РФ (c2) орган опеки и прокурор вправе инициировать лишение матери прав — именно к ним и надлежит обратиться с заявлением о том, что мать — наркозависимая, не имеет жилья и отказывается от ребёнка. Лишь после назначения вас опекуном вы станете «лицом, заменяющим родителей», и сможете сами инициировать вопрос.
Для матери, кроме того, действует специальное основание — она является лицом, больным наркоманией (п. «д» ст. 69 СК РФ, c1), при условии подтверждения диагноза медицинскими документами, а её судимость за наркотики и текущее употребление усиливают позицию.
Вывод по вопросу: тётя не вправе самостоятельно подать иск о лишении матери родительских прав — такой иск подают орган опеки и попечительства или прокурор (п. 1 ст. 70 СК РФ, Пленум ВС № 44). Ваш путь — обратиться в орган опеки с заявлением, добиться признания ребёнка оставшимся без попечения и назначения вас опекуном; лишением прав матери займутся орган опеки/прокурор.
Учёт мнения ребёнка 11 лет и место опеки в структуре устройства
Девочке 11 лет, поэтому её мнение при решении вопросов устройства обязательно учитывается.
Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
— ст. 57 СК РФ, п. 3
Суд и орган опеки обязаны выяснить и учесть мнение 11-летней девочки при решении вопроса о том, с кем она будет жить и под чьей опекой находиться, за исключением случаев, когда это противоречит её интересам. Если она сама не хочет возвращаться к матери и хочет остаться с вами — это существенный аргумент в вашу пользу.
При устройстве ребёнка, оставшегося без попечения, применяется общий принцип приоритета семейного воспитания:
- Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.
— п. 1 ст. 121 СК РФ
Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание. Вы как тётя можете быть назначены опекуном, если соответствуете требованиям ст. 146 СК РФ (совершеннолетие, дееспособность, отсутствие судимости за определённые преступления). Ч. 5 ст. 10 ФЗ № 48-ФЗ (c6) даёт преимущественное право на опеку определённым близким родственникам, но не исключает назначение и других родственников, в том числе тёти — главное, назначение должно отвечать интересам ребёнка.
Вывод по вопросу: мнение 11-летней девочки обязательно учитывается судом и органом опеки (ст. 57 СК РФ), и если она хочет остаться с вами — это весомый аргумент. Вы вправе быть назначены опекуном при соответствии требованиям ст. 146 СК РФ.
Риск отказа в опеке из-за формального нахождения ребёнка с матерью и как его преодолеть
Это реальный риск: если мать формально не лишена прав и орган опеки не зафиксировал факт отсутствия попечения, ребёнок считается находящимся с родителем. Однако закон даёт чёткий механизм преодоления — сигнал от любого гражданина запускает обязанность органа опеки провести проверку.
Орган опеки и попечительства в течение трех рабочих дней со дня получения таких сведений обязан провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве
— п. 1 ст. 122 СК РФ
Ключевой момент: вы как тётя (и иной гражданин) не просто можете, а обязаны сообщить в орган опеки о ребёнке, оставшемся без попечения. После вашего сообщения орган опеки обязан в течение 3 рабочих дней провести обследование условий жизни девочки. При установлении факта отсутствия попечения (а мать — наркозависимая, без жилья, отказалась от ребёнка — это безусловное основание по ст. 121 СК РФ) орган опеки обязан обеспечить защиту прав ребёнка и его устройство.
Таким образом, формальное нахождение ребёнка с матерью не блокирует опеку: достаточно подать заявление в орган опеки → он проводит обследование → фиксирует факт отсутствия попечения → запускается процедура вашего назначения опекуном. Именно поэтому ваш первый шаг — письменное заявление в орган опеки по месту фактического нахождения девочки с описанием всех обстоятельств (наркомания матери, отсутствие жилья, отказ от ребёнка, судимость).
Дополнительно, если мать создаёт угрозу жизни/здоровью (наркотики, отсутствие нормальных условий проживания), применяется механизм ст. 77 СК РФ об отобрании (см. блок 3).
Вывод по вопросу: риск формального нахождения ребёнка с матерью преодолевается подачей вами заявления-сигнала в орган опеки (ст. 122 СК РФ): орган обязан в 3-дневный срок обследовать условия жизни девочки и при выявлении факта отсутствия попечения — обеспечить её устройство, в том числе ваше назначение опекуном.
