Как снять мужа с отпуска по уходу за ребенком и переоформить пособие на себя, если он тратит деньги только на себя

Можно ли принудительно снять отца с отпуска по уходу за ребенком

Отпуск по уходу за ребенком — это трудовая гарантия, которая предоставляется конкретному работнику по его заявлению и по общему правилу носит заявительный характер. Закон наделяет правом на такой отпуск и мать, и отца, но само право реализуется по воле самого работника.

По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по обязательному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 19.12.2023 № 614-ФЗ) Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.
— ст. 256 ТК РФ

Прямого способа «снять» отца с отпуска против его воли закон не предусматривает: отпуск прекращается по заявлению работника либо по иным законным основаниям (достижение ребенком трех лет, отказ работника от отпуска, увольнение). Работодатель здесь ничем не поможет — он не вправе в одностороннем порядке прекратить отпуск, предоставленный отцу, как и не вправе переоформить его на мать без заявления отца. Именно поэтому работодатель вам и ответил отказом. Важный момент: отпуск по уходу за ребенком до трех лет и пособие — не одно и то же. Пособие выплачивается только до достижения ребенком полутора лет, а отпуск — до трех.

ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 86-ФЗ) Лицам, указанным в абзацах седьмом и девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, и матерям, уволенным в период беременности, указанным в абзаце шестом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет. (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 455-ФЗ) Матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам, указанным в абзаце пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка либо со дня, следующего за днем окончания отпуска по беременности и родам, до достижения ребенком возраста полутора лет. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 86-ФЗ) Лицам, указанным в абзаце восьмом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка, но не ранее дня смерти матери и (или) отца либо дня вынесения соответствующего решения (вступившего в законную силу решения суда, решения органа опеки и попечительства, заключения медицинской организации) до достижения ребенком возраста полутора лет.
— ст. 14 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Для ваших фактов это означает: поскольку младшему ребенку «еще нет трех лет», но, скорее всего, уже больше полутора лет, — право на само пособие у мужа могло уже закончиться, а «декретные деньги», которые он тратит на себя, могут быть уже не пособием по уходу за ребенком до 1,5 лет. Это ключевая развилка, которую нужно установить точно (см. ниже).

Вывод: принудительно «снять» отца с отпуска по уходу за ребенком через работодателя или суд нельзя — такого механизма закон не содержит. Освободить отпуск можно только по заявлению самого отца, по достижении ребенком трех лет либо после его увольнения. Практический путь здесь другой: добиваться смены получателя пособия (если ребенку нет 1,5 лет) и одновременно взыскивать алименты на детей — именно алименты, а не пособие, являются законным инструментом получения средств на детей от отца.

Кто имеет право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком и можно ли стать его получателем вместо отца

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком закон связывает не с личностью конкретного родителя, а с фактическим осуществлением ухода за ребенком.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию
— ст. 13 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Это означает: право получить пособие есть и у вас как у матери, фактически осуществляющей уход, — при соблюдении вами условия о нахождении в отпуске по уходу за ребенком (либо выходе на работу ранее 1,5 лет) и наличии обязательного социального страхования. Одновременно пособие получать двое не могут:

В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц.
— п. 4 ст. 11.1 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ

Ключевое правило — пособие назначается одному лицу, фактически осуществляющему уход. Именно поэтому вы не сможете получать пособие, пока получателем официально числится отец: получатель должен быть один, и смена получателя происходит через его заявление либо через прекращение его права.

Основанием для назначения и выплаты пособия является именно заявление самого работника:

Основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Форма заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком утверждается страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Застрахованное лицо, на момент наступления страхового случая занятое у нескольких страхователей, при подаче одному из страхователей заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком подтверждает выбор страхователя, по которому страховщиком будет назначаться и выплачиваться ежемесячное пособие по уходу за ребенком. 11. Страхователи представляют сведения, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в территориальный орган страховщика по месту их регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, если иное не установлено настоящей статьей. (В редакции Федерального закона от 25.02.2022 № 18-ФЗ) 11 1 .
— ч. 10 ст. 13 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ

Для вашей ситуации это прямо подтверждает ответ работодателя: без заявления мужа и без прекращения его отпуска переоформить выплату на вас работодатель не может — заявление подаёт сам застрахованный (отец). Значит, путь к смене получателя лежит либо (а) через добровольное заявление отца об отказе от отпуска и пособия, либо (б) через прекращение его права на пособие по установленным законом обстоятельствам, либо (в) через судебный спор о детях и алиментах, а не через пособие.

Вывод: вы имеете самостоятельное право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком как мать, фактически осуществляющая уход, но получить его сможете только после того, как отец перестанет быть получателем (по его заявлению или при прекращении его права). «Отобрать» пособие у отца автоматически, без его заявления, нельзя — это прямо следует из заявительного порядка назначения (ч. 10 ст. 13 ФЗ № 255-ФЗ) и правила «один получатель» (п. 4 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ, ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ). Зато аналогичный инструмент для получения средств на детей на отца — алименты — доступен вам в судебном порядке.

Прекращение выплаты пособия, когда получатель фактически не осуществляет уход

Закон прямо допускает прекращение выплаты пособия, если возникли обстоятельства, влекущие утрату права на него, а также обязывает работодателя уведомлять об этом страховщика (СФР).

В случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
— ч. 12 ст. 13 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ

Для вашей ситуации это важный инструмент: если отец фактически уход за ребенком не осуществляет (уход полностью на вас), то право на пособие у него утрачено, а работодатель обязан сообщить об этом в СФР. Однако «фактическое осуществление ухода» — вопрос факта, и обязанность работодателя сама по себе не превращает вашу позицию в доказанную: работодатель узнаёт об этом прежде всего со слов сторон. То есть рассчитывать на автоматическое прекращение выплаты не стоит — придётся документально подтверждать, что уход осуществляете вы (справки из поликлиники, детского сада, свидетельские показания, характеристики, режим дня, кто забирает ребёнка, письменные обращения с подтверждением).

Если отец представляет недостоверные сведения либо умалчивает о фактах, влекущих прекращение выплаты, это образует состав самостоятельного правонарушения:

Мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат
— ч. 1 ст. 159.2 УК РФ

Это означает: если отец получает пособие, не осуществляя уход, и скрывает это, его поведение потенциально подпадает под ч. 1 ст. 159.2 УК РФ (мошенничество при получении выплат). Это не приговор, а описание диспозиции состава — вопрос квалификации решают правоохранительные органы по вашему заявлению. Угроза уголовной ответственности — законный аргумент в переговорах и в обращении в СФР/полицию, но факт неухода нужно доказать.

Вывод: вы вправе поставить перед работодателем отца и территориальным органом СФР вопрос о прекращении выплаты пособия отцу, поскольку при фактическом уходе вами право на пособие он утратил (ч. 12 ст. 13 ФЗ № 255-ФЗ). Параллельно вы можете обратиться в СФР/полицию с заявлением о представлении недостоверных сведений — при подтверждении факта неухода это уже уголовно наказуемое деяние (ч. 1 ст. 159.2 УК РФ). Само по себе обращение не «отменяет» выплату автоматически — потребуется установление факта неухода.

Алименты на двоих детей — реальный способ получать средства на детей от отца

Поскольку «декретные деньги» — это возмещение утраченного заработка получателя, а не алименты, требовать их перевода на себя сложнее, чем требовать алименты. Алименты же взыскиваются независимо от того, кто получает пособие и сохранился ли брак.

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
— п. 1, 2 ст. 80 СК РФ

Обязанность содержать несовершеннолетних детей у отца сохраняется в полном объёме, и она не зависит ни от его занятости, ни от того, что он «сидит в декрете». Порядок взыскания — судебный, при отсутствии соглашения. Размер алиментов на двоих детей определён законом:

При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.
— п. 1 ст. 81 СК РФ

На двоих детей размер алиментов составляет одну треть заработка и (или) иного дохода отца. При этом закон допускает как уменьшение, так и увеличение долей с учётом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств (п. 2 ст. 81 СК РФ) — это рычаг, если отец ссылается на отсутствие дохода. Важно: сам по себе факт нахождения отца в отпуске по уходу за ребенком не освобождает его от алиментов, а то обстоятельство, что дети фактически полностью на вас, суд будет оценивать в рамках спора.

Если брак расторгается в суде, вопрос о детях и алиментах решается прямо при разводе:

В случае, если отсутствует соглашение между супругами по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также в случае, если установлено, что данное соглашение нарушает интересы детей или одного из супругов, суд обязан: определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода; определить, с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на их детей;
— п. 2 ст. 24 СК РФ

Это означает: в одном процессе о расторжении брака вы можете заявить и определение места жительства детей, и взыскание алиментов, и раздел имущества. Само определение места жительства и взыскание алиментов — отдельные требования, но их можно соединить в иске о расторжении брака.

Неисполнение алиментных обязательств влечёт ответственность:

Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния
— ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ

Это значит, что при уклонении отца от уплаты алиментов (без уважительных причин более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства) он может быть привлечён к административной ответственности, а при неоднократности — к уголовной (ст. 157 УК РФ).

Родительские обязанности по воспитанию и заботе о детях — самостоятельны и лежат на обоих родителях:

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
— п. 1 ст. 63 СК РФ

Вывод: наиболее надёжный законный путь получить средства «на детей» от отца — взыскать алименты на двоих детей в размере одной трети его заработка и (или) иного дохода (п. 1 ст. 81 СК РФ), при желании/необходимости — в твёрдой денежной сумме, и заявить это требование в рамках бракоразводного процесса с одновременным определением места жительства детей (п. 2 ст. 24 СК РФ). Алименты не зависят от того, получает ли отец пособие. За уклонение от уплаты он несёт административную (ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ), а при неоднократности — уголовную ответственность.

Определение места жительства детей при разводе и развитие ситуации

Поскольку дети живут с вами и фактически находятся на вашем попечении, при расторжении брака суд должен разрешить вопрос, с кем из родителей будут проживать дети.

Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.
— п. 3 ст. 65 СК РФ

Это означает: при отсутствии согласия родителей (а у вас его нет — отец отказывается идти навстречу) спор о месте жительства детей разрешает суд исходя из интересов детей. То обстоятельство, что дети фактически проживают и воспитываются с вами, а уход за ними осуществляете вы, — сильный довод в вашу пользу, который нужно подтвердить доказательствами (характеристики, участие в садике, медицинское сопровождение, бытовые условия). Суд учитывает также привязанность детей и их мнение.

При этом само по себе нахождение отца в отпуске по уходу за ребенком не лишает его родительских прав и не означает автоматически, что дети останутся с вами: решающее значение имеют интересы детей и фактическая модель ухода за ними. Ваша задача — документально закрепить, что именно вы осуществляете уход, обеспечиваете быт, садик, лечение.

Вывод: вопрос о месте жительства детей при разводе разрешается судом исходя из интересов детей (п. 3 ст. 65 СК РФ) и может быть заявлен в бракоразводном процессе (п. 2 ст. 24 СК РФ). Фактическое проживание и уход с вашей стороны — ключевой аргумент в вашу пользу, который подкрепите доказательствами. Это требование и требование об алиментах рассматриваются вместе, в одном судебном процессе о расторжении брака.

Ветвление по возрасту ребенка и виду выплаты (решающий неизвестный факт)

От исхода зависит способ действий, поэтому разберите две ветки.

Ветка 1: младшему ребенку ещё нет 1,5 лет. Тогда отец получает именно ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Право на пособие возникает у того, кто фактически ухаживает:

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшим на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью 2 настоящей статьи , со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
— ст. 11.1 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ, п. 1

Это ваша ситуация по существу: уход фактически осуществляете вы, а пособие получает отец. Поскольку получатель должен быть один (п. 4 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ), вы вправе претендовать на пособие после того, как отец утратит право (по его заявлению либо при подтверждении прекращения фактического ухода — ч. 12 ст. 13 ФЗ № 255-ФЗ). Важно: если вы официально трудоустроены и ушли в отпуск по уходу, вы тоже имеете право на пособие — тогда вопрос в смене получателя.

Ветка 2: младшему ребенку уже от 1,5 до 3 лет. Тогда ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет уже не выплачивается вовсе:

ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 86-ФЗ) Лицам, указанным в абзацах седьмом и девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, и матерям, уволенным в период беременности, указанным в абзаце шестом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет. (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 455-ФЗ) Матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам, указанным в абзаце пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка либо со дня, следующего за днем окончания отпуска по беременности и родам, до достижения ребенком возраста полутора лет. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 86-ФЗ) Лицам, указанным в абзаце восьмом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка, но не ранее дня смерти матери и (или) отца либо дня вынесения соответствующего решения (вступившего в законную силу решения суда, решения органа опеки и попечительства, заключения медицинской организации) до достижения ребенком возраста полутора лет.
— ст. 14 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Это означает: если ребенку больше полутора лет, то деньги, которые «получает» отец, — это уже не федеральное пособие по уходу за ребенком (оно прекратилось), а иные выплаты (например, региональные, единое пособие или родительская плата). Тогда спор о «снятии с декрета» теряет смысл как спор о пособии до 1,5 лет, и вам нужно установить точный вид выплаты. Если это единое пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка — оно тоже назначается семье с учётом нуждаемости и на одного получателя, и вопрос его переоформления решается через СФР.

{3}

Вывод: порядок действий целиком зависит от возраста младшего ребенка и вида получаемой отцом выплаты. Если ребенку нет 1,5 лет — вы боретесь за ежемесячное пособие по уходу (смена получателя, прекращение права отца). Если от 1,5 до 3 лет — федеральное пособие по уходу уже не платится, и нужно выяснить вид фактической выплаты (единое пособие / региональная) и ставить вопрос о её переоформлении на вас в СФР. В обоих случаях параллельно и независимо решается вопрос об алиментах и месте жительства детей. Ответ на вопросы «какой именно вид выплаты получает отец» и «в каком возрасте младший ребенок» уточните — от этого зависит конкретный орган и перечень документов.

Денежные последствия: неустойка и задолженность по алиментам

Поскольку дети фактически полностью на вас, а отец средств на их содержание вам не предоставляет, помимо самих алиментов вы вправе требовать гражданско-правовые последствия просрочки. При взыскании алиментов по решению суда предусмотрена законная неустойка:

При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.
— п. 2 ст. 115 СК РФ

Это означает: за каждый день просрочки уже присуждённых алиментов начисляется неустойка в размере 0,1% от суммы долга; кроме того, вы вправе взыскать причинённые просрочкой убытки в части, не покрытой неустойкой (абз. 4 п. 2 ст. 115 СК РФ). Уменьшение неустойки возможно только при её явной несоразмерности (абз. 3 п. 2 ст. 115 СК РФ).

Важно и то, что задолженность по алиментам, возникшая по вине плательщика, может взыскиваться за весь период, а не только за три года:

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.
— п. 2 ст. 113 СК РФ

Это означает: если отец виновно не платил, вы можете взыскать задолженность за весь период уклонения, не ограничиваясь трёхлетним сроком до предъявления исполнительного листа.

Вывод: реальные «деньги на детей» вы получаете не через пособие отца, а через алименты — в размере 1/3 дохода на двоих детей (п. 1 ст. 81 СК РФ), с возможностью взыскания задолженности за весь период уклонения (п. 2 ст. 113 СК РФ) и законной неустойки 0,1% за каждый день просрочки (п. 2 ст. 115 СК РФ). Само пособие по уходу за ребенком переоформить на себя без заявления отца или установления факта прекращения его права нельзя. Практический маршрут: в рамках бракоразводного процесса заявить требования об определении места жительства детей с вами и взыскании алиментов на двоих детей (п. 2 ст. 24, п. 3 ст. 65 СК РФ), параллельно — обратиться к работодателю отца и в СФР по вопросу прекращения выплаты ему пособия, если фактический уход осуществляете вы, и при необходимости — в СФР/полицию по факту представления недостоверных сведений (ч. 1 ст. 159.2 УК РФ).

Сроки, исполнение и доказательства

Сроки. Алименты на прошлый период взыскиваются в пределах трёх лет до предъявления исполнительного листа, но при вине плательщика — за весь период без ограничения (п. 1, 2 ст. 113 СК РФ). Пособие по уходу выплачивается до 1,5 лет, отпуск — до 3 лет (ст. 14 ФЗ № 81-ФЗ, ст. 256 ТК РФ). Требования об определении места жительства детей и алиментах соединяются в идущем бракоразводном процессе (п. 2 ст. 24 СК РФ).

Исполнение (что, если отец не платит добровольно). После вынесения судебного решения об алиментах вы получаете исполнительный лист и предъявляете его судебному приставу-исполнителю, который возбуждает исполнительное производство и при уклонении должника объявляет розыск (ст. 30, 65 ФЗ № 229-ФЗ). Если отец в период неуплаты «не работал» (сидел в декрете) или не подтвердит доход, задолженность считается от средней зарплаты по РФ:

В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
— п. 4 ст. 113 СК РФ

Это означает: даже отсутствие у отца официального дохода не освобождает его — задолженность рассчитают от средней заработной платы в РФ, что в вашем случае (отец формально «в декрете» без заработка) выгодно для вас: суммы не «обнуляются».

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.
— п. 2 ст. 113 СК РФ

Плюс законная неустойка 0,1% в день (п. 2 ст. 115 СК РФ), а при злостном уклонении — административная (ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ), затем уголовная (ст. 157 УК РФ) ответственность.

Доказательства фактического ухода. Ключевой инструмент фиксации того, что уход осуществляете вы и дети фактически проживают с вами, — акт обследования органа опеки и попечительства, который тот обязан составить по спору о детях:

Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора
— п. 2 ст. 78 СК РФ

Это означает: по вашему спору о месте жительства детей суд привлекает орган опеки, и составленный им акт обследования условий жизни ребёнка и вашего ухода становится официальным доказательством. Ходатайствуйте об этом обследовании и одновременно собирайте «бытовые» доказательства: справки из поликлиники (кто приводит ребёнка), из садика (кто приводит/забирает старшего), показания воспитателей и врачей, документы об оплате кружков, переписку с отцом. Этот же пакет ляжет в основу обращения в СФР/полицию о необоснованном получении отцом выплаты.

Вывод. Требования о месте жительства детей (с обязательным актом обследования органа опеки — п. 2 ст. 78 СК РФ) и алиментах следует соединить в бракоразводном процессе. Алименты на двоих детей — 1/3 дохода отца (п. 1 ст. 81 СК РФ); при отсутствии у него дохода задолженность считается от средней зарплаты по РФ (п. 4 ст. 113 СК РФ) и взыскивается за весь период уклонения (п. 2 ст. 113 СК РФ) с неустойкой 0,1% в день (п. 2 ст. 115 СК РФ). Исполнение — через судебных приставов, при уклонении — розыск должника и административная/уголовная ответственность. Принудительно «снять» отца с отпуска и переоформить пособие без его заявления закон не позволяет — это решается алиментами и прекращением его права на выплату при доказанном отсутствии фактического ухода.