Директор колледжа отказывается выдавать справку об обучении для получения семейного капитала студентке в декрете после рождения ребенка — что делать

В ситуации, описанной пользовательницей, речь идёт о фактически сложившихся правоотношениях между студенткой и образовательной организацией (колледжем) в связи с рождением ребёнка и уходом в академический (декретный) отпуск по уходу за ним до 1,5 лет. Пользовательница продолжает обучение на очном отделении, официально не отчислена, но столкнулась с отказом администрации выдать справку, подтверждающую её статус обучающейся и факт нахождения в отпуске по уходу за ребёнком.

Юридически значимым обстоятельством является то, что, несмотря на уход в декретный отпуск, пользовательница сохраняет статус студента колледжа до момента её официального отчисления приказом. Отсутствие такого приказа означает, что правоотношения с образовательным учреждением не прекращены. Отказ директора выдать справку, основанный на утверждении, что студентка «уже не числится», вероятно, не соответствует действительности, если процедура отчисления не была проведена в установленном порядке (например, за академическую задолженность или по собственному желанию).

Затронуты правоотношения в сфере социального обеспечения и образования: право на получение денежной выплаты (вероятно, речь идёт о региональном «семейном капитале» или иной адресной выплате для студентов с детьми, установленной законодательством субъекта РФ) напрямую зависит от подтверждения статуса обучающейся по очной форме. Поскольку справка выступает обязательным документом для назначения такой выплаты, её непредоставление препятствует реализации социального права пользовательницы.

Ключевой правовой вопрос заключается в наличии у колледжа обязанности выдать запрашиваемую справку о статусе студента и периоде нахождения в отпуске по уходу за ребёнком при отсутствии официального отчисления, а также в оценке законности отказа директора.

Согласно ст. 33 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», студенты колледжа, осваивающие программы среднего профессионального образования, являются обучающимися. Поскольку заявительница была принята на обучение на основании распорядительного акта о приеме (ст. 53 того же закона), она приобрела статус студента и соответствующие права. Прекращение образовательных отношений возможно только при наличии распорядительного акта об отчислении, что прямо установлено ст. 61:

"Статья 61. Прекращение образовательных отношений. 4. Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. ... Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, прекращаются с даты его отчисления."
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. 61

Статус студентки колледжа не прекращён, так как в отсутствие приказа об отчислении она продолжает числиться обучающейся, а нахождение в отпуске по уходу за ребёнком не является основанием для прекращения образовательных отношений. Отказ директора выдать справку о статусе студента и нахождении в декрете неправомерен, поскольку колледж обязан документально подтверждать актуальное положение обучающейся. Для восстановления права на получение социальной выплаты необходимо в первую очередь обязать колледж выдать требуемую справку.

Рекомендуемые действия

• Запросите у директора колледжа письменный отказ в выдаче справки с указанием основания — это зафиксирует факт нарушения.
• Подайте на имя директора письменное заявление о выдаче справки, подтверждающей обучение и нахождение в отпуске по уходу за ребёнком; сошлитесь на отсутствие приказа об отчислении и сохраните копию с отметкой о принятии.
• При повторном отказе или отсутствии ответа обратитесь с жалобой к учредителю колледжа (региональное министерство или департамент образования) и в прокуратуру, указав на нарушение статей 33, 57 и 61 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
• Одновременно направьте заявление на выдачу справки через приёмную или секретариат, а при необходимости подайте иск в суд с требованием обязать образовательную организацию выдать документ.
• Параллельно уточните в органе социальной защиты населения или МФЦ точное наименование выплаты (семейный капитал либо иное пособие для студентов с детьми) и перечень документов, поскольку меры поддержки могут регулироваться региональным законодательством; при обращении за назначением пособия представьте полученную справку либо решение суда.
• Если трудности сохраняются, привлеките адвоката для подготовки процессуальных документов и сопровождения спора с колледжем.