В ситуации, описанной пользовательницей, речь идёт о фактически сложившихся правоотношениях между студенткой и образовательной организацией (колледжем) в связи с рождением ребёнка и уходом в академический (декретный) отпуск по уходу за ним до 1,5 лет. Пользовательница продолжает обучение на очном отделении, официально не отчислена, но столкнулась с отказом администрации выдать справку, подтверждающую её статус обучающейся и факт нахождения в отпуске по уходу за ребёнком.
Юридически значимым обстоятельством является то, что, несмотря на уход в декретный отпуск, пользовательница сохраняет статус студента колледжа до момента её официального отчисления приказом. Отсутствие такого приказа означает, что правоотношения с образовательным учреждением не прекращены. Отказ директора выдать справку, основанный на утверждении, что студентка «уже не числится», вероятно, не соответствует действительности, если процедура отчисления не была проведена в установленном порядке (например, за академическую задолженность или по собственному желанию).
Затронуты правоотношения в сфере социального обеспечения и образования: право на получение денежной выплаты (вероятно, речь идёт о региональном «семейном капитале» или иной адресной выплате для студентов с детьми, установленной законодательством субъекта РФ) напрямую зависит от подтверждения статуса обучающейся по очной форме. Поскольку справка выступает обязательным документом для назначения такой выплаты, её непредоставление препятствует реализации социального права пользовательницы.
Ключевой правовой вопрос заключается в наличии у колледжа обязанности выдать запрашиваемую справку о статусе студента и периоде нахождения в отпуске по уходу за ребёнком при отсутствии официального отчисления, а также в оценке законности отказа директора.
Согласно ст. 33 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», студенты колледжа, осваивающие программы среднего профессионального образования, являются обучающимися. Поскольку заявительница была принята на обучение на основании распорядительного акта о приеме (ст. 53 того же закона), она приобрела статус студента и соответствующие права. Прекращение образовательных отношений возможно только при наличии распорядительного акта об отчислении, что прямо установлено ст. 61:
"Статья 61. Прекращение образовательных отношений. 4. Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. ... Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, прекращаются с даты его отчисления."
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. 61
Поскольку официального отчисления не производилось, студентка продолжает считаться обучающейся. Декретный отпуск (отпуск по уходу за ребенком) для студентов не является основанием для отчисления; напротив, он влечет изменение образовательных отношений. В силу ст. 57:
"Статья 57. Изменение образовательных отношений. 1. Образовательные отношения изменяются в случае изменения условий получения обучающимся образования по конкретной основной или дополнительной образовательной программе, повлекшего за собой изменение взаимных прав и обязанностей обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность. 2. Образовательные отношения могут быть изменены как по инициативе обучающегося (родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося) по его заявлению в письменной форме, так и по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность. 3. Основанием для изменения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, изданный руководителем этой организации ил"
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. 57
Хотя цитата обрывается, из логики нормы следует, что при подаче заявления о предоставлении академического отпуска (в том числе по уходу за ребенком) колледж обязан издать соответствующий акт, изменяющий образовательные отношения, но не прекращающий их. Пока такой акт не отменен и не заменен отчислением, студентка сохраняет статус обучающейся. Следовательно, колледж обязан выдать справку, подтверждающую этот статус и факт нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Статья 45 того же закона предоставляет студенту право защищать свои права:
"Статья 45. Защита прав обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся 1. В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образ"
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. 45
Это дает студентке право обжаловать отказ директора в выдаче справки путем обращения в вышестоящие органы управления колледжем или в комиссию по урегулированию споров.
Теперь о денежной выплате. В контексте упомянут «семейный капитал», однако единственная приведенная норма из Федерального закона №81-ФЗ касается ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Статья 13:
"Статья 13. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ... и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшие на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью второй настоящей статьи;"
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", ст. 13
Эта норма устанавливает круг лиц, имеющих право на пособие по уходу за ребенком, — тех, кто подлежит обязательному социальному страхованию (то есть работающих по трудовому договору). Студентка очного отделения колледжа, не состоящая в трудовых отношениях, не относится к указанной категории. Следовательно, данная статья не регулирует ее право на получение пособия. Чтобы определить, на какую именно выплату она может претендовать (возможно, речь идет о ежемесячном пособии по уходу за ребенком для неработающих граждан, выплачиваемом через органы социальной защиты, или об иных мерах поддержки студентов с детьми), необходимо обратиться к другим положениям Федерального закона №81-ФЗ, в частности к статьям, устанавливающим пособия для лиц, не подлежащих обязательному социальному страхованию, а также к региональным нормативным актам, которые могут предусматривать дополнительные выплаты (семейный капитал). В представленном контексте такие нормы отсутствуют, поэтому для точного определения оснований выплаты следует изучить полный текст закона и местное законодательство.
