Продажа комнаты и покупка квартиры с долями несовершеннолетних: отец ребенка в розыске, нотариус требует согласие или решение суда

Правомерно ли нотариус требует согласия отца ребёнка помимо разрешения опеки

Разрешение органа опеки и согласие каждого из родителей — это ДВА самостоятельных, не заменяющих друг друга требования. Разрешение опеки регулирует вопрос о том, не ухудшаются ли имущественные права ребёнка при отчуждении.

Опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе при: 1) отказе от иска, поданного в интересах подопечного; 2) заключении в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного; 3) заключении мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем. 2. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется в случаях выдачи доверенности от имени подопечного. 3. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное частями 1 и 2 настоящей статьи, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения.
— ч. 1 ст. 21 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Эта же норма распространяется на родителей в силу прямого указания семейного закона:

Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации . При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (
— абз. 2 п. 3 ст. 60 СК РФ

То есть для отчуждения доли несовершеннолетнего необходимо предварительное разрешение органа опеки — оно у вас есть. Но разрешение опеки не устраняет требования о согласии законных представителей: дети имеют обоих родителей, каждый из которых является законным представителем в равной мере.

Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. 2. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.
— п. 1 ст. 64 СК РФ

Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). 2. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
— п. 1 ст. 61 СК РФ

А форма согласия родителей зависит от возраста ребёнка:

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем. 2. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя: 1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами; 2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; 3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими; (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса. По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах. 3. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи. За причиненный ими вред такие несовершеннолетние несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом. 4.
— п. 1 ст. 26 ГК РФ

За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса. 2. Малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать: 1) мелкие бытовые сделки; 2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; 3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. 3. Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный малолетними.
— п. 1 ст. 28 ГК РФ

Значит, если ребёнку ещё нет 14 лет (малолетний), сделку от его имени совершают ОБА родителя (п. 1 ст. 28 ГК РФ) — без отца её юридически совершить невозможно. Если ребёнку от 14 до 18 лет, требуется письменное согласие законных представителей, то есть тоже обоих родителей (п. 1 ст. 26 ГК РФ). Требование нотариуса о согласии отца основано именно на этих нормах и является правомерным; ваше разрешение опеки само по себе его не снимает.

Нотариус здесь действует и как лицо, удостоверяющее сделку: отчуждение доли в праве общей собственности на недвижимость подлежит нотариальному удостоверению.

Сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением: 1) сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке; 2) сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда; 3) сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; 4) сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года № 4802-I "О статусе столицы Российской Федерации" (за исключением случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7 3 указанного Закона ); 5) договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями; 6) сделок по отчуждению долей в праве общей собственности, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.04.2021 № 120-ФЗ) 2.
— ч. 1.1 ст. 42 ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Вывод: требование нотариуса о согласии отца ребёнка правомерно: для отчуждения доли несовершеннолетнего нужны и разрешение органа опеки (у вас есть), и согласие обоих законных представителей — матери и отца — либо документ, юридически заменяющий согласие отсутствующего отца (решение суда о признании его безвестно отсутствующим). Без этого нотариус не вправе удостоверить сделку, а Росреестр не зарегистрирует переход права. Устранение препятствия — через суд (см. ниже).

Признание отца безвестно отсутствующим как способ решить проблему

Закон прямо предусматривает механизм, который заменяет недостающее согласие отсутствующего лица — признание гражданина безвестно отсутствующим по заявлению заинтересованного лица при отсутствии сведений о его месте пребывания в течение года.

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
— ст. 42 ГК РФ

Вы как мать ребёнка и собственник отчуждаемого имущества имеете законный интерес — совершить сделку с имуществом ребёнка, — поэтому являетесь заинтересованным лицом и вправе подать такое заявление. Ключевые условия: (1) с момента получения последних сведений об отце прошло не менее года; (2) факт отсутствия подтверждается доказательствами, в том числе документом о розыске.

Заявление подаётся в порядке особого производства:

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.
— ст. 276 ГПК РФ

В заявлении обязательно указывается цель — оформление сделки по отчуждению доли ребёнка — и обстоятельства безвестного отсутствия:

В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 118-ФЗ)
— ст. 277 ГПК РФ

Суд сам собирает доказательства, направляя запросы, в том числе в органы внутренних дел и службу судебных приставов; дело рассматривается с участием прокурора.

Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, службу судебных приставов, воинские части об имеющихся о нем сведениях. (В редакции Федерального закона от 07.03.2018 № 48-ФЗ) 2. После принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим судья может предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина. 3. Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются с участием прокурора.
— ст. 278 ГПК РФ, п. 1

Результат — решение суда, которое является основанием для передачи имущества отсутствующего в доверительное управление (при необходимости) и, что важно для вас, становится официальным документом, заменяющим его согласие.

Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего. 2. Орган опеки и попечительства может и до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом. 3. Последствия признания лица безвестно отсутствующим, не предусмотренные настоящей статьей, определяются законом.
— п. 1 ст. 43 ГК РФ

Вывод: если с момента получения последних сведений об отце прошёл год и его розыск подтверждён документально, правильный путь — подать в суд по своему месту жительства (ст. 276 ГПК РФ) заявление о признании отца безвестно отсутствующим, указав цель — оформление сделки (ст. 277 ГПК РФ). Решение суда устранит требование нотариуса о согласии отца: нотариус и Росреестр принимают решение суда как документ, заменяющий согласие отсутствующего законного представителя. Дело рассматривается с участием прокурора, суд сам истребует сведения из МВД о розыске (ст. 278 ГПК РФ).

Если годичный срок ещё не истёк: объявление умершим и временные меры

Если с момента последних сведений об отце НЕ прошёл год, признать его безвестно отсутствующим пока нельзя. Годичный срок прямо установлен законом и исчисляется с момента получения последних сведений:

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
— ст. 42 ГК РФ

Запасной вариант — объявление гражданина умершим, но его сроки существенно больше:

Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. 2. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. 3. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели и указать момент его предполагаемой гибели. (В редакции Федерального закона от 30.03.2016 № 79-ФЗ)
— п. 1 ст. 45 ГК РФ

Объявление умершим (5 лет по общему правилу) в вашей ситуации, скорее всего, неприменимо из-за длительности. Однако есть промежуточное решение: даже до истечения годичного срока орган опеки вправе назначить управляющего имуществом отсутствующего.

Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего. 2. Орган опеки и попечительства может и до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом. 3. Последствия признания лица безвестно отсутствующим, не предусмотренные настоящей статьей, определяются законом.
— п. 1 ст. 43 ГК РФ

Вывод: по закону признание безвестно отсутствующим возможно только при отсутствии сведений о месте пребывания в течение года со дня последних сведений (ст. 42 ГК РФ, цитата выше), поэтому если год ещё не истёк — обращаться в суд с таким заявлением преждевременно. Объявление умершим требует пяти лет (ст. 45 ГК РФ) и в короткой перспективе неприменимо. Сделку в этот период оформить без согласия отца не удастся; следует дождаться годичного срока и подать заявление о признании безвестно отсутствующим.

Процедура, сроки и последствия: что делать практически

Требуется обязательное предварительное разрешение органа опеки (у вас есть), и оно выдаётся в установленный срок с правом обжалования отказа в суде:

Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное частями 1 и 2 настоящей статьи, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором. 4. При обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства последний обязан незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторжении такого договора в соответствии с гражданским законодательством, за исключением случая, если такой договор заключен к выгоде подопечного. При расторжении такого договора имущество, принадлежавшее подопечному, подлежит возврату, а убытки, причиненные сторонам договора, подлежат возмещению опекуном или попечителем в размере и в порядке, которые установлены гражданским законодательством. 5. Правила, установленные частью 3 настоящей статьи, применяются также к выдаче органом опеки и попечительства согласия на отчуждение жилого помещения в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации .
— ч. 3 ст. 21 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Отдельно проверьте, что в разрешении опеки отражено именно отчуждение доли ребёнка и приобретение взамен равноценного жилья — иначе Росреестр может указать на недостаточность разрешения.

Решение о признании безвестно отсутствующим не является окончательным: если отец объявится, оно отменяется.

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим. На основании решения суда отменяется управление имуществом этого гражданина.
— ст. 44 ГК РФ

Нотариальная форма: сделка по отчуждению доли подлежит нотариальному удостоверению, но при отчуждении долей всеми участниками по одной сделке не требуется (исключение п. 1 ч. 1.1 ст. 42 ФЗ № 218-ФЗ):

Сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением: 1) сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке; 2) сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда; 3) сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; 4) сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года № 4802-I "О статусе столицы Российской Федерации" (за исключением случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7 3 указанного Закона ); 5) договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями; 6) сделок по отчуждению долей в праве общей собственности, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.04.2021 № 120-ФЗ) 2.
— ч. 1.1 ст. 42 ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Это исключение касается только нотариальной формы и не отменяет требования о согласии законных представителей несовершеннолетнего — оно основано на ГК и СК.

Вывод (единая позиция по всем блокам): вам нужно письменное разрешение органа опеки — оно выдаётся в течение пятнадцати дней, отказ мотивируется и может быть оспорен в суде (ч. 3 ст. 21 ФЗ № 48-ФЗ, цитата выше), — и замена недостающего согласия отца решением суда о признании его безвестно отсутствующим. Суд — районный (городской) по вашему месту жительства, особое производство, дело рассматривается с участием прокурора (ст. 276, 278 ГПК РФ). До получения решения суда сделку, затрагивающую долю несовершеннолетнего, оформить без согласия отца невозможно; поэтому сделку разумно структурировать как одновременную (продажа комнаты и покупка квартиры в один день) с оформлением долей детям, чтобы не ущемить их права. Если суд откажет (не истёк годичный срок, не подтверждён розыск) — обжалуйте решение в вышестоящий суд.

Какие доказательства нужны и как подтвердить безвестное отсутствие

Ключевое звено — доказать суду, что в месте жительства отца нет сведений о его пребывании в течение года. Ваша справка о розыске — основной, но не единственный документ.

В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 118-ФЗ)
— ст. 277 ГПК РФ

В заявлении нужно прямо изложить обстоятельства безвестного отсутствия: когда вы в последний раз получали сведения об отце, что с ним не живёт, алименты не платит, на связь не выходит. Именно эти обстоятельства суд проверяет.

Судебные запросы снимают с вас основную часть бремени доказывания: суд сам направляет требования в органы внутренних дел и службу судебных приставов.

Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, службу судебных приставов, воинские части об имеющихся о нем сведениях. (В редакции Федерального закона от 07.03.2018 № 48-ФЗ) 2. После принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим судья может предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина. 3. Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются с участием прокурора.
— ст. 278 ГПК РФ, п. 1

Поэтому к заявлению приложите: справку о розыске (МВД или ФССП), документ о последнем известном месте жительства отца, свидетельство о рождении ребёнка (для подтверждения родства и вашего статуса законного представителя), документы на комнату и покупаемую квартиру, выписки из ЕГРН, разрешение органа опеки. Если отец официально не объявлен в розыск — сначала получите справку о розыскном деле, иначе суд может не подтвердить безвестное отсутствие.

Вывод: доказательственная база — справка о розыске (МВД/ФССП), документы о последнем известном месте жительства и работы отца, свидетельство о рождении ребёнка, документы по сделке и разрешение опеки. Суд самостоятельно истребует сведения о розыске у органов внутренних дел и ФССП (ст. 278 ГПК РФ), поэтому ваш комплект документов + заявление с указанием цели (ст. 277 ГПК РФ) достаточны для рассмотрения дела. Единая позиция по делу остаётся неизменной: заявление подаётся в районный (городской) суд по вашему месту жительства в порядке особого производства с участием прокурора; решение суда заменяет согласие отца для нотариуса и Росреестра.

Роль органа опеки и розыскного дела МВД/ФССП как основания для суда

Ваша справка о розыске — не просто «бумага», а юридическое основание, прямо соединённое законом с правом обратиться за признанием безвестно отсутствующим. Если отец находится в исполнительном розыске как должник по алиментам, то закон прямо увязывает годичный розыск с правом взыскателя подать заявление в суд.

Если после проведения исполнительно-разыскных действий по розыску должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании алиментов, в течение одного года со дня получения последних сведений о должнике не установлено его место нахождения, судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, информирует взыскателя о результатах проведенных исполнительно-разыскных действий и разъясняет взыскателю его право обратиться в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.03.2018 № 48-ФЗ ) (Статья в редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 389-ФЗ )
— ч. 16 ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Это означает: если розыск отца вёлся по алиментному исполнительному производству в течение года и место его нахождения не установлено, судебный пристав официально информирует вас о результате и разъясняет право на обращение в суд — это готовое доказательство годичного срока по ст. 42 ГК РФ. Ваш статус взыскателя алиментов (поскольку отец алименты не платит) дополнительно подтверждает ваш законный интерес как заинтересованного лица.

Орган опеки в самой сделке выполняет роль контролёра имущественных прав ребёнка: без его предварительного разрешения отчуждение доли невозможно.

Опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе при: 1) отказе от иска, поданного в интересах подопечного; 2) заключении в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного; 3) заключении мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем. 2. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется в случаях выдачи доверенности от имени подопечного. 3. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное частями 1 и 2 настоящей статьи, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения.
— ч. 1 ст. 21 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Однако в делах о признании безвестно отсутствующим орган опеки не обязательный участник — там участвует прокурор (ст. 278 ГПК РФ). Орган опеки участвует в спорах о воспитании детей:

При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства. 2. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.
— ст. 78 СК РФ, п. 1

Но ваш судебный спор — не о воспитании, а о признании отца безвестно отсутствующим (неимущественное требование особого производства), поэтому привлечение органа опеки по ст. 78 СК РФ здесь не требуется; роль опеки в этой части ограничена выданным разрешением на сделку и, при необходимости, назначением управляющего имуществом отсутствующего (ст. 43 ГК РФ).

Вывод: розыскное дело (МВД или ФССП по алиментам) — ключевое доказательство безвестного отсутствия, а при алиментном розыске отец-должник закон прямо наделяет вас правом обратиться в суд (ч. 16 ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ). Пристав обязан проинформировать вас о годичном безуспешном розыске — используйте эту информацию и в самом заявлении в суд. Орган опеки в процессе о безвестном отсутствии не привлекается (там прокурор — ст. 278 ГПК РФ), его роль — выданное разрешение на сделку. Подсудность и органы те же, что во всех блоках: районный (городской) суд по вашему месту жительства, особое производство с участием прокурора.