Прежде всего, необходимо установить правовую основу, определяющую условия заключения брака для вашего жениха — гражданина Украины.
Согласно статье 156 Семейного кодекса РФ, условия вступления в брак для него определяются законодательством государства его гражданства (Украины), но при этом должны быть соблюдены требования статьи 14 СК РФ, которая устанавливает абсолютный запрет на заключение брака с лицом, уже состоящим в другом зарегистрированном браке. Таким образом, российский ЗАГС, принимая заявление, обязан проверить отсутствие этого препятствия. Поскольку жених физически не может представить документы о расторжении предыдущего брака, нормы российского гражданского процесса предусматривают специальный механизм.
Статья 156. Заключение брака на территории Российской Федерации
2. Условия заключения брака на территории Российской Федерации определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака, с соблюдением требований статьи 14 настоящего Кодекса в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 156
Статья 14 СК РФ прямо указывает на недопустимость брака, если хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке. Это и есть та самая преграда, которую ЗАГС обязан устранить. Ваш жених, по его словам, не состоит в браке (брак расторгнут более 10 лет назад), но доказать это он пока не может.
Статья 14. Обстоятельства, препятствующие заключению брака
Не допускается заключение брака между:
лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке;
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 14
Статья 26 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» конкретизирует, что при подаче совместного заявления необходимо предъявить документ о прекращении предыдущего брака. Именно это требование и вызвало затруднение: у вас нет такого документа, и ЗАГС, следуя закону, не может его не потребовать. Однако закон также допускает, что если расторжение производилось тем же органом ЗАГС, то документ не нужен — но в вашем случае брак расторгался на Украине, поэтому это исключение неприменимо.
Статья 26. Заявление о заключении брака
... Одновременно с подачей совместного заявления ... необходимо предъявить:
... документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее.
В случае, если государственная регистрация расторжения предыдущего брака производилась органом записи актов гражданского состояния, в который было подано заявление о заключении брака, предъявление документа, подтверждающего прекращение предыдущего брака, не требуется и орган записи актов гражданского состояния на основании сведений, ...
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 26
Таким образом, ключевой вопрос — как преодолеть отсутствие документа. Российский Гражданский процессуальный кодекс прямо предусматривает возможность установления факта расторжения брака в судебном порядке. Статья 264 ГПК РФ относит к делам особого производства установление факта расторжения брака, если от этого зависят права граждан.
Статья 264. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение
- Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
- Суд рассматривает дела об установлении:
...
- факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 264
Однако такое обращение в суд возможно только при условии, что невозможно получить или восстановить соответствующие документы иным способом. Ваша ситуация подпадает под это условие: жених утерял все бумаги, а архивы Украины, учитывая текущие обстоятельства, могут быть недоступны для оперативного получения дубликатов.
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 265
Процедура такого обращения детализирована в статьях 266 и 267 ГПК РФ. Заявление подается в районный суд по месту жительства заявителя (т.е. жениха, если он проживает в России, или вашего общего места жительства). В заявлении обязательно нужно указать цель установления факта (регистрация брака) и привести доказательства, что получить документы из Украины невозможно (например, отсутствие ответа от украинского архива, справка о направлении запроса, отказ консульства и т.д.). В качестве доказательств могут быть приняты и свидетельские показания (например, ваши показания, показания родственников, знавших о расторжении брака).
Статья 266. Подача заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение
Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 266
Статья 267. Содержание заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение
В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 267
Важно помнить, что решение суда об установлении факта расторжения брака по смыслу статьи 268 ГПК РФ является документом, подтверждающим этот факт, и служит основанием для государственной регистрации расторжения брака органами ЗАГС. Если же сам факт расторжения был подтверждён в судебном порядке, это решение можно будет предъявить в ЗАГС при подаче заявления о заключении нового брака — оно заменит отсутствующее свидетельство о разводе.
Статья 268. Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 268
Отдельно стоит отметить, что СК РФ в статье 16 устанавливает, что брак прекращается, в том числе, его расторжением. Это легальное основание для вашей ситуации: брак жениха прекращен, но документально не подтверждён.
Статья 16. Основания для прекращения брака
- Брак прекращается вследствие смерти или вследствие объявления судом одного из супругов умершим, а также вследствие внесения изменения в запись акта гражданского состояния об изменении пола одним из супругов.
- Брак может быть прекращен путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов, а также по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 16
Что касается альтернативных способов регистрации брака без судебного решения: на практике такие способы невозможны, поскольку требование ст. 26 143-ФЗ императивно. Единственная возможность — инициировать процедуру восстановления документов через украинские архивы (отдел ЗАГС по месту регистрации брака). Но поскольку в предоставленном контексте отсутствуют нормы Семейного кодекса Украины и украинского законодательства о восстановлении актовых записей, для получения дубликата следует обращаться в компетентные органы Украины (например, в территориальный орган регистрации актов гражданского состояния по месту первичной регистрации). Однако из-за объективных трудностей (утрата паспорта, территориальная недоступность) именно судебный порядок установления факта расторжения брака в российском суде является наиболее реализуемым и быстрым способом.
Таким образом, вы вправе подать в российский суд (по месту жительства жениха) заявление об установлении факта расторжения брака, приложив доказательства невозможности получения документов из Украины, а также любые косвенные доказательства (свидетельские показания, совместные фото, переписка, которые подтвердят, что жених давно разведен и не состоял в браке на момент подачи заявления). Решение суда станет тем самым документом, который потребует ЗАГС.
