ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ от 17 августа 2010 г. N ГКПИ10-806 Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю., при секретаре С.А., с участием прокурора Степановой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Г. о признании недействующим подпункта "г" пункта 11 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862
— Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» (в части, касающейся признанного недействующим подпункта "г" пункта 11)
Порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала регламентирован статьёй 7 Закона № 256-ФЗ. Вы вправе подать заявление в территориальный орган СФР (ранее – ПФР), указав направление – покупку жилого дома у сестры. Решение по заявлению принимается в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты приёма всех необходимых документов (статья 8). Отказ возможен только по исчерпывающим основаниям, установленным законом, например, если предоставлены недостоверные сведения или не соблюдены условия улучшения жилищных условий. Поскольку прямой запрет на сделку с сестрой отсутствует, сам по себе факт родства не может служить основанием для отказа.
Статья 8. Порядок рассмотрения заявления о распоряжении 1. Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 8
Факт вашей регистрации и проживания с детьми в этом доме имеет косвенное, но важное значение: он подтверждает, что приобретаемое жильё уже является вашим фактическим местом жительства, и приобретение дома у сестры не приведёт к фиктивному улучшению жилищных условий (например, когда жильё не пригодно для проживания и не используется). Тем не менее, закон не устанавливает специальных исключений для случаев, когда покупатель уже зарегистрирован в приобретаемом объекте. Решающим является то, что сделка купли-продажи должна быть реальной, цена – рыночной или не завышенной, и вы обязаны будете оформить жилое помещение в общую собственность всех членов семьи (супруга и детей) в соответствии с обязательством, которое вы даёте при подаче заявления. Требование о выделе долей прямо закреплено в подзаконных актах, но в предоставленном контексте НПА отсутствует; его следует искать в Правилах направления средств материнского капитала, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 (пункт 4 Правил). Важно соблюсти это условие, иначе СФР может отказать.
В предоставленных нормах не содержится требований к минимальной площади жилого помещения при покупке на материнский капитал, поэтому площадь 50 кв.м не является препятствием, если дом признан жилым и пригодным для проживания. Отсутствие другого жилья у вас и наличие иного жилья у сестры не влияют на правовую возможность сделки, но повышают её экономическую обоснованность и целевой характер.
Таким образом, совокупный анализ норм показывает, что купля-продажа жилого дома у сестры с использованием материнского капитала допустима, поскольку прямой законодательный запрет отсутствует, а ранее действовавшее ограничение отменено судом. Для минимизации рисков отказа необходимо: заключить договор купли-продажи в простой письменной форме с указанием цены и порядка расчёта (с безналичным перечислением из СФР), приложить нотариальное обязательство о выделе долей детям и супругу, предоставить выписку из ЕГРН о том, что дом жилой, и документы о регистрации вас и детей в этом доме. При соблюдении этих условий отказ СФР будет неправомерен.
