Далее, ст. 160 СК РФ устанавливает, что расторжение брака между гражданами РФ и иностранцами, совершённое за пределами РФ с соблюдением законодательства соответствующего государства, признаётся действительным в РФ. Поскольку на момент развода будущий муж и его бывшая жена были гражданами Украины, решение украинского суда, вынесенное в соответствии с украинским правом, подлежит признанию. Однако для регистрации брака необходим документ, подтверждающий это расторжение, а не сам факт признания.
Статья 160. Расторжение брака
3. Расторжение брака между гражданами Российской Федерации либо расторжение брака между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, совершенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в Российской Федерации.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 160
Статья 26 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» прямо требует предъявления документа, подтверждающего прекращение предыдущего брака. Исключение сделано только для случая, когда регистрация расторжения производилась тем же органом ЗАГС, что не относится к нашей ситуации. Таким образом, ЗАГС правомерно требует надлежаще оформленный документ.
Статья 26 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» устанавливает, что при подаче заявления о заключении брака необходимо предъявить документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, если лицо состояло в браке ранее. В случае, если государственная регистрация расторжения предыдущего брака производилась органом ЗАГС, в который подается заявление, предъявление документа не требуется, и орган ЗАГС устанавливает факт прекращения брака на основании имеющейся записи акта о расторжении брака.
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 26
Что касается признания самого решения украинского суда, то ГПК РФ в ст. 409 связывает такое признание с международным договором. Между РФ и Украиной действует Минская конвенция 1993 г., которая предусматривает взаимное признание решений. Согласно ст. 52 Конвенции, решения судов, не требующие исполнения (как решение о расторжении брака), признаются без специального производства при отсутствии указанных в ней исключений. Ни одно из исключений (ранее вынесенное решение российского суда по тому же делу, исключительная компетенция российских судов) не применимо, поскольку российский суд не рассматривал расторжение этого брака, а дела о расторжении брака не относятся к исключительной компетенции судов РФ по смыслу Конвенции. Следовательно, решение украинского суда о разводе признаётся на территории РФ автоматически.
Статья 52. Признание решений, не требующих исполнения
- Вынесенные учреждениями юстиции каждой из Договаривающихся Сторон и вступившие в законную силу решения, не требующие по своему характеру исполнения, признаются на территориях других Договаривающихся Сторон без специального производства при условии, если: а) учреждения юстиции запрашиваемой Договаривающейся Стороны не вынесли ранее по этому делу решения, вступившего в законную силу; б) дело согласно настоящей Конвенции, а в случаях, не предусмотренных ею, согласно законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой решение должно быть признано, не относится к исключительной компетенции учреждений юстиции этой Договаривающейся Стороны.
- Положения пункта 1 настоящей статьи относятся и к решениям по опеке и попечительству,
— Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22.01.1993), ст. 52
Однако для предоставления в ЗАГС необходим не просто факт признания, а сам документ. Статья 13 Конвенции устанавливает, что официальные документы, изготовленные или засвидетельствованные компетентным органом одной стороны, принимаются на территории другой стороны без специального удостоверения. Но это относится только к оригиналам или надлежаще заверенным копиям. Представленная незаверенная копия решения не соответствует требованиям ст. 13, поскольку не скреплена гербовой печатью и не засвидетельствована в установленном порядке. Поэтому ЗАГС обоснованно не принимает её.
Статья 13. Действительность документов
- Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения.
- Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов.
— Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22.01.1993), ст. 13
Для получения надлежащего документа Конвенция предусматривает механизм правовой помощи. Согласно ст. 6, стороны оказывают друг другу правовую помощь, включая составление и пересылку документов. Статья 14 конкретизирует, что свидетельства о регистрации актов гражданского состояния пересылаются через органы ЗАГС бесплатно. Хотя решение суда не является свидетельством о гражданском состоянии, по аналогии или в рамках общей правовой помощи можно запросить дубликат решения через компетентные органы. Однако на практике из-за сложных отношений между РФ и Украиной исполнение данных положений может быть затруднено.
Статья 6. Объем правовой помощи
Договаривающиеся Стороны оказывают друг другу правовую помощь путем выполнения процессуальных и иных действий, предусмотренных законодательством запрашиваемой Договаривающейся Стороны, в том числе: составления и пересылки документов, ... признания и исполнения судебных решений по гражданским делам, ... а также путем вручения документов.
— Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22.01.1993), ст. 6
Статья 14. Пересылка документов о гражданском состоянии и других документов. 1. Договаривающиеся Стороны обязуются пересылать друг другу по просьбе без перевода и бесплатно свидетельства о регистрации актов гражданского состояния непосредственно через органы регистрации актов гражданского состояния Договаривающихся Сторон с уведомлением граждан о пересылке документов.
— Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22.01.1993), ст. 14
Условия заключения брака в соответствии со ст. 26 Конвенции определяются законодательством государства гражданства каждого из супругов. Для гражданина Украины применяется украинское право, однако это не отменяет требования российского законодательства о необходимости подтверждения отсутствия другого брака при регистрации на территории РФ. Ст. 28 Конвенции указывает, что при расторжении брака применяется законодательство государства гражданства супругов. Поскольку на момент развода оба супруга были гражданами Украины, украинское право применялось правомерно, и решение украинского суда не противоречит российскому публичному порядку.
Статья 26. Заключение брака
Условия заключения брака определяются для каждого из будущих супругов законодательством Договаривающейся Стороны, гражданином которого он является, а для лиц без гражданства - законодательством Договаривающейся Стороны, являющейся их постоянным местом жительства. Кроме того, в отношении препятствий к заключению брака должны быть соблюдены требования законодательства Договаривающейся Стороны, на территории которой заключается брак.
— Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22.01.1993), ст. 26
Статья 28. Расторжение брака
- По делам о расторжении брака применяется законодательство Договаривающейся Стороны, гражданами которой являются супруги в момент подачи заявления.
- Если один из супругов является гражданином одной Договаривающейся Стороны, а второй - другой Договаривающейся Стороны, применяется законодательство Договаривающейся Стороны, учреждение которой рассматривает дело о расторжении брака.
— Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22.01.1993), ст. 28
Таким образом, решение украинского суда о разводе признаётся в РФ, но для его использования в ЗАГСе необходим надлежаще заверенный документ. Ни одна из проанализированных норм не допускает замены решения суда справкой из СИЗО или выпиской из личного дела, а также не придаёт доказательственной силы факту выдачи российского паспорта. Следовательно, заявителю необходимо либо получить дубликат решения через запрос в украинский суд (в порядке Конвенции или через дипломатические каналы), либо обратиться в российский суд с заявлением об установлении факта расторжения брака в порядке особого производства, если такой способ допускается законом, но эта норма отсутствует в предоставленном контексте.