Можно ли в одном заявлении в суд указать о признании родственника безвестно отсутствующим и о снятии его с регистрационного учета, и как это делается

Можно ли соединить признание безвестно отсутствующим и снятие с учёта в одном заявлении

Нет, это две процедуры разной правовой природы, и в одном заявлении они не соединяются. Признание гражданина безвестно отсутствующим — дело особого производства, рассматриваемое судом по правилам главы 30 ГПК РФ:

В порядке особого производства суд рассматривает дела: 1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение; 2) об усыновлении (удочерении) ребенка; 3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;
— ч. 1 ст. 262 ГПК РФ

В особом производстве суд не разрешает спор о праве, а лишь устанавливает юридический факт. Если суд увидит в заявлении спор (а снятие с регистрационного учёта — это уже реализация прав на жилое помещение, затрагивающая интересы отсутствующего), он обязан оставить заявление без рассмотрения:

В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) Глава 28. УСТАНОВЛЕНИЕ ФАКТОВ, ИМЕЮЩИХ ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ Статья 264. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение 1. Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 2. Суд рассматривает дела об установлении: 1) родственных отношений; 2) факта нахождения на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного случая; 8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти;
— ч. 3 ст. 263 ГПК РФ

Снятие же с регистрационного учёта — не судебная, а административная процедура органа регистрационного учёта (подразделение по вопросам миграции МВД, МФЦ), которая производится на основании вступившего в законную силу решения суда о признании безвестно отсутствующим. Прямо это закреплено и в законе, и в подзаконных Правилах:

Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 31.12.2014 № 525-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 31.12.2014 № 525-ФЗ) признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке , и (или) сведений о государственной регистрации смерти, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, предоставляемых в органы регистрационного учета в порядке, установленном законодательством об актах гражданского состояния, либо на основании документа, выданного компетентным органом иностранного государства в удостоверение факта регистрации смерти ; (В редакции Федерального закона от 27.01.2023 № 4-ФЗ) выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;
— ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; д) смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке , и (или) сведений о государственной регистрации смерти, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, предоставляемых в органы регистрационного учета в порядке, установленном законодательством об актах гражданского состояния, либо на основании документа, выданного компетентным органом иностранного государства в удостоверение факта регистрации смерти ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2023 № 776) е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда;
— п. 31 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Вывод по порядку действий. Сначала вы подаёте в суд заявление (в порядке особого производства) о признании родственника безвестно отсутствующим. Суд выносит решение, оно вступает в законную силу — и только тогда наступает основание для снятия с учёта. Отдельного судебного требования «снять с регистрационного учёта» заявлять и не нужно: для органа регистрационного учёта достаточно самого вступившего в силу решения суда. Подаётся заявление о признании безвестно отсутствующим в районный суд по месту жительства или нахождения заинтересованного лица (ст. 276 ГПК РФ); госпошлина — 3000 рублей (пп. 8 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Условия и доказательства для признания безвестно отсутствующим

Материальное основание — отсутствие сведений о месте пребывания гражданина в месте его жительства в течение года:

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
— ст. 42 ГК РФ

Ваша ситуация этим условиям полностью соответствует: родственник отсутствует более трёх лет, сначала звонил, затем перестал выходить на связь, место его нахождения никому не известно. Начало годичного срока при невозможности определить день последних сведений определяется по первому числу месяца, следующего за месяцем получения последних сведений (абз. 2 ст. 42 ГК РФ) — в вашем случае этот срок давно истёк.

Содержание заявления и действия суда:

В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 118-ФЗ) Статья 278. Действия судьи после принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим 1. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, службу судебных приставов, воинские части об имеющихся о нем сведениях. (В редакции Федерального закона от 07.03.2018 № 48-ФЗ) 2. После принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим судья может предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина. 3. Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются с участием прокурора. Статья 279.
— ст. 277 ГПК РФ, п. 1

Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, службу судебных приставов, воинские части об имеющихся о нем сведениях. (В редакции Федерального закона от 07.03.2018 № 48-ФЗ) 2. После принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим судья может предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина. 3. Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются с участием прокурора. Статья 279. Решение суда по заявлению о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим 1. Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является основанием для передачи его имущества лицу, с которым орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления этим имуществом при необходимости постоянного управления им. 2. Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для составления органом, осуществляющим государственную регистрацию актов гражданского состояния в соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", соответствующей записи о смерти.
— ч. 1 и 3 ст. 278 ГПК РФ

Для цели (чтобы перестать платить и оформить квартиру) в заявлении нужно прямо указать: признание необходимо для снятия с регистрационного учёта, прекращения необоснованных начислений и оформления жилого помещения. Суд сам запросит органы внутренних дел, службу судебных приставов, воинские части, организации по последнему месту жительства и работы. К заявлению приложите: ответ (справку) из полиции о розыске, квитанции, подтверждающие, что оплачиваете вы, выписку из домовой книги/ЕГРН, сведения о последнем известном месте пребывания. Дело рассматривается с участием прокурора.

Вывод. Основания для признания безвестно отсутствующим в вашем случае налицо: трёхлетний срок значительно превышает необходимый годичный, а обращение в полицию и отсутствие результата розыска — ключевое доказательство безвестности отсутствия. Заявителем может быть любое заинтересованное лицо — вы, как лицо, несущее расходы на содержание жилья и заинтересованное в распоряжении им.

Что даёт снятие с учёта для платы за квартиру: чего оно НЕ решает

Вопреки ожиданию, снятие родственника с регистрационного учёта само по себе не освобождает от платы за жилое помещение. Обязанность вносить плату привязана не к «прописке», а к статусу лица:

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; (В редакции федеральных законов от 29.06.2015 № 176-ФЗ; от 03.07.2016 № 267-ФЗ; от 29.07.2017 № 258-ФЗ) 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги. (Часть в редакции Федерального закона от 25.12.2012 № 271-ФЗ) 3. Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 263-ФЗ) 4. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами. (В редакции Федерального закона от 02.06.2016 № 175-ФЗ) 5.
— ч. 2 ст. 154 ЖК РФ

Размер платы за коммунальные услуги исчисляется по приборам учёта, а при их отсутствии — по нормативам, рассчитанным, как правило, на число зарегистрированных лиц:

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 27.07.2010 № 237-ФЗ, от 29.12.2014 № 458-ФЗ, от 29.06.2015 № 176-ФЗ, от 31.12.2017 № 503-ФЗ, от 27.12.2018 № 522-ФЗ, от 24.04.2020 № 128-ФЗ) 1 1 .
— ч. 1 ст. 157 ЖК РФ

Поэтому снятие с регистрационного учёта имеет реальный финансовый эффект прежде всего на будущее: при отсутствии приборов учёта отпадает начисление на отсутствующего по нормативу; при наличии счётчиков начисления и без того не зависят от числа зарегистрированных. Задолженность же, начисленная и уплаченная вами за прошлые периоды, снятием с учёта автоматически не сгорает.

Если родственник — собственник (или сособственник) квартиры, то после снятия с учёта, но без прекращения его права собственности, он продолжает нести обязанности собственника, включая плату за содержание, капремонт и коммунальные услуги (ч. 1, 5 ст. 153, ч. 2 ст. 154 ЖК РФ). Если же он был лишь членом семьи собственника, то дееспособные члены семьи несут солидарную ответственность по обязательствам из пользования жильём:

Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ ) 4. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию. 5.
— ч. 3 ст. 31 ЖК РФ

Вывод. Снятие с регистрационного учёта — необходимый, но не самодостаточный шаг для прекращения начислений. Важно отдельно выяснить статус родственника (собственник доли или только зарегистрированный). Если он собственник доли — для полного решения вопроса может потребоваться также решение вопроса о его праве на долю и (или) доверительное управление имуществом; если нет — после вступления в силу решения о признании безвестно отсутствующим и снятия с учёта начисления на него по нормативу прекратятся, и можно требовать перерасчёта за период после снятия.

Альтернатива: иск о признании утратившим право пользования и объявление умершим

Ветка А — если место нахождения родственника в действительности известно (или будет установлено). Тогда дело о признании безвестно отсутствующим проиграет: суд установит, что сведения о месте пребывания есть, и откажет. В этом случае надлежащий способ — исковое производство о признании утратившим право пользования жилым помещением (ст. 31, 35 ЖК РФ), с последующим снятием с учёта на основании вступившего в силу решения суда о выселении или признании утратившим право пользования. В социальном найме действует иное правило — временное отсутствие не лишает нанимателя и членов его семьи прав:

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
— ст. 71 ЖК РФ

Поэтому если квартира в социальном найме и родственник был нанимателем/членом семьи нанимателя, простое отсутствие даже длительное само по себе не прекращает его прав — здесь механизм иной (защита прав оставшихся нанимателей, признание утратившим право пользования после выезда на постоянное место жительства в другое место).

Ветка Б — объявление умершим. При 3 годах отсутствия пятилетний срок ещё не наступил:

Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. 2. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. 3. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели и указать момент его предполагаемой гибели. (В редакции Федерального закона от 30.03.2016 № 79-ФЗ)
— п. 1 ст. 45 ГК РФ

Объявление умершим доступно не ранее пяти лет полного отсутствия сведений (либо шести месяцев — при пропаже при обстоятельствах, угрожавших жизни). Этот срок у вас ещё не истёк, поэтому сейчас заявлять можно только о признании безвестно отсутствующим.

Последствия признания — охрана имущества. После вступления решения в силу имущество безвестно отсутствующего передаётся лицу, определяемому органом опеки, в доверительное управление:

Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего. 2. Орган опеки и попечительства может и до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом. 3. Последствия признания лица безвестно отсутствующим, не предусмотренные настоящей статьей, определяются законом.
— п. 1 ст. 43 ГК РФ

Стать управляющим (в том числе долей в квартире) вы можете через орган опеки и попечительства — это отдельная от снятия с учёта административная процедура.

Возврат уплаченного и риски при возвращении гражданина

Если вы оплачивали начисления за отсутствующего родственника, то после установления того, кто в действительности обязан их нести, эти суммы могут быть квалифицированы как неосновательное обогащение лица, за счёт которого вы платили (например, сособственника или солидарного должника):

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Но взыскание возможно только с самого обязанного лица (родственника-сособственника), а не с управляющей организации/РСО, получившей плату за фактически понесённые услуги. Если удастся доказать, что платить был обязан родственник-собственник, а платили вы, — суммы за прошлые периоды в пределах срока исковой давности (3 года) можно предъявить к нему как неосновательное обогащение с процентами:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Риск возвращения гражданина. Признание безвестно отсутствующим — состояние обратимое. Если родственник объявится или обнаружится место его пребывания, суд новым решением отменяет ранее принятое решение (ст. 280 ГПК РФ), и все последующие шаги (снятие с учёта действует постольку, поскольку было основано на решении; доверительное управление прекращается) подлежат пересмотру. Это надо учитывать при сделках с квартирой.

Вывод. Основной финансовый выигрыш от процедуры — прекращение начислений на будущее и возможность взыскания с обязанного лица уплаченного за него. Обратимый характер решения о безвестном отсутствии означает, что полная юридическая определённость с квартирой наступит после пятилетнего срока (объявление умершим) либо после договорного/судебного урегулирования права родственника на долю.