Можно ли предъявить в суд постановление о расчёте задолженности по алиментам без печати пристава для взыскания долга

Обязательна ли печать на постановлении судебного пристава-исполнителя о расчёте задолженности?

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» устанавливает исчерпывающий перечень реквизитов постановления должностного лица службы судебных приставов. Печать в этом перечне отсутствует — ею постановление не заверяется.

1. В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.
   — ч. 2 ст. 14 ФЗ № 229-ФЗ

Перечень из восьми пунктов (наименование подразделения и адрес, дата, должность/ФИО вынесшего лица, номер исполнительного производства, вопрос, основания, решение, порядок обжалования) является закрытым и не содержит требования о печати. Следовательно, отсутствие печати не делает постановление пристава недействительным или неофициальным, если оно подписано уполномоченным должностным лицом и содержит предусмотренные реквизиты.

Законодатель прямо отличает постановления пристава от иных исполнительных документов, для которых печать обязательна. Часть 4 статьи 13 ФЗ № 229-ФЗ требует заверения печатью «акта другого органа», но не постановления пристава:

1. Исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа или являющийся актом другого органа, подписывается должностным лицом этого органа и заверяется печатью данного органа или лица, его выдавшего, а в случае направления исполнительного документа в форме электронного документа он подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 5. Содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами. Эти исполнительные документы подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью. 6. В запросе центрального органа о розыске ребенка указываются: 1) наименование и адрес органа, выдавшего запрос, фамилия и инициалы должностного лица; 2) дата поступления заявления о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации; 3) сведения о ребенке: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, имеющиеся сведения о его месте пребывания и иные сведения, которые могут помочь установить местонахождение ребенка;
   — ч. 4 ст. 13 ФЗ № 229-ФЗ

Применительно к постановлениям пристава действует иная норма — для них установлен свой механизм удостоверения: подпись должностного лица либо усиленная квалифицированная электронная подпись (ч. 2.1 ст. 14, ч. 4 ст. 13 ФЗ № 229-ФЗ). Поэтому документ, подписанный приставом с указанием всех реквизитов по ч. 2 ст. 14, действителен и без печати.

Вывод: печать не является обязательным реквизитом постановления судебного пристава-исполнителя (ч. 2 ст. 14 ФЗ № 229-ФЗ). Постановление о расчёте задолженности, подписанное приставом и содержащее перечисленные в ч. 2 ст. 14 реквизиты, является официальным и юридически действительным документом даже при отсутствии печати.

Юридическая сила постановления о расчёте задолженности: является ли оно официальным документом и исполнительным документом

Размер задолженности по алиментам определяется именно в постановлении судебного пристава-исполнителя — это прямое нормативное предписание, признающее за таким постановлением официальный статус:

1. Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. (В редакции Федерального закона от 14.11.2017 № 321-ФЗ) 3. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. 4. В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности. 5. Исполнительский сбор за неуплату алиментов исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности. 6. В случае злостного уклонения от уплаты алиментов должник может быть привлечен к уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Глава 12. Взыскание штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.
   — ч. 2 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ

Более того, постановления судебного пристава-исполнителя прямо отнесены к видам исполнительных документов:

1. постановления судебного пристава-исполнителя , постановления Федеральной службы судебных приставов ; (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 8) акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом; 9) исполнительная надпись нотариуса; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.12.2008 № 306-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 391-ФЗ) 10) запрос центрального органа, назначенного в Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации, о розыске ребенка, незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации (далее - запрос центрального органа о розыске ребенка); (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 05.05.2014 № 126-ФЗ) 11) исполнительные документы, выданные компетентными органами иностранных государств и подлежащие исполнению на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2016 № 492-ФЗ) 12) определение судьи о наложении ареста на имущество в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях . (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.08.2018 № 307-ФЗ) 1 1 .
   — п. 7 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 229-ФЗ

Постановление о расчёте задолженности, пока оно не отменено вышестоящим приставом или судом, обязательно к исполнению и является правовым основанием для взыскания долга. Это подтверждает и Верховный Суд РФ, указывая, что размер задолженности определяется в постановлении пристава:

Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 СК РФ, часть 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ). В случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 СК РФ, части 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством. Лица, обязанные уплачивать алименты на несовершеннолетнего ребенка, либо получатели этих алиментов, полагающие, что определение задолженности, произведенное судебным приставом-исполнителем на основании пункта 4 статьи 113 СК РФ исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, существенно нарушает их интересы, вправе обратиться в суд с иском об определении задолженности по алиментам в твердой денежной сумме с учетом их материального и семейного положения и других заслуживающих внимания обстоятельств. Ответственность за несвоевременную уплату алиментов 63. Предусмотренная пунктом 2 статьи 115 СК РФ ответственность лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, за несвоевременную уплату алиментов (уплата неустойки, возмещение убытков) наступает в случае образования задолженности по вине плательщика алиментов.
— п. 62 Постановления Пленума ВС РФ № 56 от 26.12.2017

Пока постановление не оспорено и не отменено в судебном порядке, оно сохраняет полную юридическую силу и не может игнорироваться ни судом, ни службой судебных приставов. Отсутствие печати на это никак не влияет — закон не связывает действительность постановления пристава с наличием печати.

Вывод: постановление о расчёте задолженности по алиментам является официальным и одновременно исполнительным документом (п. 7 ч. 1 ст. 12, ч. 2 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ). Пока оно не оспорено и не отменено, долг, подтверждённый этим постановлением, подлежит взысканию.

Предъявление постановления в суд: вопрос о полномочии судебного пристава и допустимости доказательства

В суде постановление о расчёте задолженности используется как письменное доказательство суммы долга. ГПК РФ относит к письменным доказательствам документы, позволяющие установить достоверность, а суд при оценке проверяет, что документ исходит от уполномоченного органа и подписан надлежащим лицом:

1. Письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом.
   — ч. 1 ст. 71 ГПК РФ

1. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.
   — ч. 5 ст. 67 ГПК РФ

Для оценки суду важны наличие подписи уполномоченного должностного лица и достоверность документа (ст. 67 ГПК РФ), а не наличие печати. Постановление с подписью пристава подтверждает, что оно исходит от уполномоченного органа (службы судебных приставов), что полностью удовлетворяет критериям ч. 5 ст. 67 ГПК РФ.

Рекомендация: чтобы исключить любые сомнения суда в достоверности документа без печати, целесообразно приложить к иску заверённую копию постановления (заверение производится службой судебных приставов) или ходатайствовать перед судом об истребовании подлинника постановления из материалов исполнительного производства (ч. 2 ст. 71 ГПК РФ), а также приложить постановление о возбуждении исполнительного производства и судебный акт, которым установлены алименты, — это подтвердит совокупность обязательных реквизитов.

Вывод: постановление с подписью пристава (без печати) является допустимым письменным доказательством в гражданском процессе (ст. 71 ГПК РФ) и не может быть отвергнуто судом лишь по причине отсутствия печати — печать не названа среди реквизитов, проверяемых судом по ч. 5 ст. 67 ГПК РФ.

Порядок предъявления постановления для взыскания долга и что можно взыскать

Задолженность по алиментам, определённая постановлением пристава, взыскивается в рамках исполнительного производства; постановление является самостоятельным основанием для его возбуждения:

Основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
— ч. 6 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ

Если исполнительное производство по основному исполнительному документу прекращено (например, по п. 9 ч. 2 ст. 43 ФЗ № 229-ФЗ — в связи с прекращением алиментных обязательств), постановление о расчёте задолженности служит самостоятельным основанием для возбуждения нового исполнительного производства — его можно предъявить приставу с заявлением по ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ:

1. прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации ; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.11.2017 № 321-ФЗ) 10) признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.03.2018 № 48-ФЗ) 11) если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.03.2018 № 48-ФЗ) 12) прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)"); (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 06.03.2019 № 24-ФЗ) 13) поступления от банка или иной кредитной организации информации, указанной в части 8 1 статьи 70 настоящего Федерального закона;
   — п. 9 ч. 2 ст. 43 ФЗ № 229-ФЗ

Размер задолженности определяется по правилам СК РФ, при этом для взыскания за прошедший период действует трёхлетний срок, кроме случаев, когда алименты не удерживались по вине плательщика:

1. Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. 4. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. 5. При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.
   — ч. 3, 5 ст. 113 СК РФ

Помимо суммы задолженности, при образовании долга по вине плательщика взыскатель вправе в судебном порядке взыскать неустойку за просрочку уплаты алиментов:

1. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
   — п. 2 ст. 115 СК РФ

Поскольку постановление о расчёте задолженности фиксирует именно сумму накопленного долга, оно является основанием как для принудительного взыскания приставом, так и для обращения в суд за взысканием неустойки по ст. 115 СК РФ (которая в постановлении не рассчитывается, а определяется судом).

Вывод: постановление о расчёте задолженности можно предъявить (1) приставу с заявлением о возбуждении исполнительного производства (ч. 6 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ) и (2) в суд как доказательство размера долга при взыскании задолженности и неустойки (ст. 113, 115 СК РФ). Действует трёхлетний срок взыскания за прошедший период, если долг не образовался по вине плательщика (ч. 1-2 ст. 113 СК РФ).

Что делать, если пристав или суд откажется принимать постановление без печати

Если пристав откажется принять постановление, возбудить исполнительное производство либо суд (или должник) будет оспаривать действительность постановления по причине отсутствия печати, такими действиями (бездействием) нарушаются права взыскателя. Постановления и действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов подлежат обжалованию:

постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. 3. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может. 4. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Обжалование действий (бездействия) и постановлений пристава осуществляется в порядке подчинённости (старшему судебному приставу, главному судебному приставу субъекта) либо оспаривается в суде по правилам административного судопроизводства (КАС РФ, глава 22). Однако для текущей ситуации ключевое состоит в том, что закон не требует печати на постановлении пристава, поэтому у отказа нет правового основания.

Если же вторая сторона оспаривает сам размер задолженности, вопрос разрешается судом в порядке искового производства — но это отдельная процедура (ч. 4 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ, п. 62 Пленума ВС № 56), и до её разрешения действующее постановление сохраняет силу. Поскольку клиент постановление не оспаривает, ему достаточно предъявить его как основание для взыскания.

Вывод: отказ принять постановление о расчёте задолженности из-за отсутствия печати неправомерен, поскольку печать не является его обязательным реквизитом. Такой отказ можно обжаловать в порядке подчинённости и оспорить в суде по правилам КАС РФ (ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ). Для исключения рисков рекомендуется получить в службе судебных приставов заверенную копию постановления или ходатайствовать в суде об истребовании подлинника из материалов исполнительного производства.

Общие процессуальные вопросы и консистентность заявленных требований

Взыскание задолженности по алиментам и неустойки относится к судам общей юрисдикции и рассматривается по правилам искового производства (п. 62 Постановления Пленума ВС № 56 от 26.12.2017). Подсудность по таким делам определяется по месту жительства взыскателя либо должника по выбору истца (ст. 28, 29 ГПК РФ). Районный суд рассматривает иски о взыскании алиментов и задолженности по ним, поскольку такие дела не отнесены законом к подсудности мировых судей.

Постановление о расчёте задолженности предъявляется в суд одновременно как письменное доказательство размера долга (ст. 71 ГПК РФ) и как основание исковых требований, при этом сама задолженность взыскивается в порядке исполнительного производства (ч. 6 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ). Подача иска не заменяет, а дополняет предъявление постановления приставу для принудительного взыскания.

Вывод: единообразно во всех рассмотренных вопросах — постановление о расчёте задолженности без печати сохраняет полную юридическую силу, может быть предъявлено и приставу (для возбуждения исполнительного производства, ч. 6 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ), и в суд (как письменное доказательство, ст. 71 ГПК РФ). Отсутствие печати пороком формы не является (ч. 2 ст. 14 ФЗ № 229-ФЗ). Суды общей юрисдикции (районные суды) рассматривают такие дела; пристав обязан принять постановление, а его отказ обжалуется по ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ и КАС РФ.