Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте административный иск в районный суд по месту жительства об оспаривании последнего отказа СФР.
  2. 2
    Уложитесь в 3 месяца со дня получения последнего отказа или ответа на жалобу.
  3. 3
    Приложите к иску справку из налоговой (КНД 1122036) и выписку из приложения «Мой налог».
  4. 4
    Требуйте в иске признать отказ незаконным и обязать фонд пересмотреть заявление с учётом ваших справок.
  5. 5
    Заявите ходатайство о восстановлении срока, если он пропущен из-за переписки с фондом.
  6. 6
    Помните: законность отказа в суде обязан доказывать СФР, а не вы.

Документы и доказательства

  • Соберите справку о доходах по форме КНД 1122036 из налоговой инспекции.
  • Сделайте выписку из приложения «Мой налог» о всех поступлениях за расчетный период.
  • Приложите копии всех пяти отказов СФР и ответов на ваши жалобы.
  • Подготовьте копию заявления о назначении пособия с отметкой о принятии.
  • Сохраните доказательства личного обращения в отделение фонда со справками.
  • Зафиксируйте дату получения последнего отказа — от нее считается срок для иска.

  • Срочно: первые шаги

    • Срочно определите дату получения последнего отказа СФР: от неё отсчитывается 3-месячный срок на подачу иска в суд.
    • Не ждите ответа на новые жалобы — сразу готовьте административный иск в районный суд по месту жительства.
    • Приложите к иску справку из налоговой (КНД 1122036) и выписку из «Моего налога» — они подтверждают ваш доход.
    • Помните: в суде именно СФР обязан доказать законность отказа, а не вы — свою правоту.

  • Сроки и риски

    • Подайте административный иск в районный суд в течение 3 месяцев с момента получения последнего отказа (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
    • Риск: суд откажет в иске, если вы пропустите 3-месячный срок без уважительной причины.
    • Оспаривайте именно последний отказ СФР, чтобы не потерять месяцы выплаты пособия.
    • Риск: выплата пособия не будет произведена за месяцы до подачи заявления, только на 12 месяцев вперед.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату для составления административного иска: цена ошибки — потеря права на пособие на 12 месяцев.
    • Суд обязан проверить законность отказа, а бремя доказывания лежит на СФР — вам нужен юрист для процессуальной защиты.
    • Срок на подачу иска — 3 месяца, пропуск грозит отказом; адвокат поможет заявить ходатайство о восстановлении.
    • СФР системно игнорирует ваши справки, что указывает на сложный спор, требующий профессиональной юридической позиции.
    • Адвокат обеспечит сбор доказательств и корректное приобщение справок ФНС и «Мой налог» к материалам дела.
    • При отказе в первой инстанции потребуется апелляция — юрист подготовит жалобу и представит ваши интересы.

  • Альтернативные пути

    • Подайте новое заявление о назначении пособия, приложив справку из ФНС и выписку из «Мой налог».
    • В заявлении письменно требуйте учесть доходы по представленным документам, ссылаясь на п. 50 Правил № 2330.
    • Обратитесь в налоговую за актом сверки или справкой о доходах для приложения к новому заявлению.
    • Параллельно направьте обращение в прокуратуру о проверке действий СФР, приложив все отказы.
    • Используйте портал «Госуслуги» для подачи заявления, чтобы зафиксировать дату и перечень приложенных документов.
    • Если отказ повторится, обжалуйте его в суд, приложив все доказательства направления справок в СФР.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Заявитель — самозанятая (плательщик НПД), получатель ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка. СФР пять раз отказывал в назначении пособия по мотиву отсутствия сведений о доходах и их размере «менее 4 МРОТ», несмотря на личное представление справок о доходах, досудебное обжалование и жалобу с приложением справок ФНС и приложения «Мой налог». ФНС подтверждает наличие доходов и уплату налога. Отказ воспроизводится без учёта представленных заявителем документов.

Затронутые правоотношения:

  • Назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка — определяет право заявителя на выплату и обязанность СФР учитывать доходы по установленным правилам; отказ без учёта дохода самозанятого нарушает порядок назначения.
  • Учёт доходов самозанятого (НПД) при расчёте среднедушевого дохода семьи — доход от НПД прямо включён в перечень учитываемых доходов, поэтому СФР не вправе его игнорировать.
  • Межведомственное информационное взаимодействие ФНС и СФР — при непоступлении сведений по каналам обмена фонд обязан учесть доходы по документам, представленным самим заявителем.
  • Досудебное обжалование решений СФР — заявитель использовала жалобу в вышестоящий орган, что не препятствует судебной защите.
  • Судебный контроль за решениями органа, наделённого публичными полномочиями — оспаривание отказа по правилам гл. 22 КАС РФ; бремя доказывания законности отказа возлагается на СФР.

Юридически значимые обстоятельства:

  • Заявитель применяет НПД, а доход от НПД входит в состав доходов, учитываемых при назначении пособия.
  • СФР не получил сведения о доходах по межведомственным каналам, но заявитель представила справки ФНС и приложения «Мой налог» — при таких условиях фонд обязан учесть доходы по представленным документам.
  • Отказ мотивирован отсутствием дохода, тогда как доход в расчётном периоде фактически имелся и подтверждён документально.
  • Заявитель оспаривала отказ в досудебном порядке, но решение не изменилось — это даёт основания для обращения в суд.
  • Срок на обращение в суд составляет 3 месяца со дня, когда заявителю стало известно о нарушении права; предметом оспаривания выступает последний по времени отказ либо решение по жалобе.
  • При рассмотрении дела суд проверяет законность отказа в полном объёме, а обязанность доказать законность решения возлагается на СФР.

Правомерность учёта дохода самозанятого при назначении пособия

Вопрос клиента сводится к тому, что Социальный фонд не учитывает её доход от самозанятости и на этом основании отказывает (якобы доход «менее 4 МРОТ»). Прежде всего следует зафиксировать, что доход от применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (НПД) прямо входит в перечень доходов, учитываемых при расчёте среднедушевого дохода семьи.

н) доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход"; о) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку; п) единовременное пособие при увольнении с военной службы, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, других органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью; р) доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации; с) доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр. 48.
— подп. «н» п. 47 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.12.2022 № 2330

Это означает: доход самозанятого из числа доходов, учитываемых по закону, и не может игнорироваться только потому, что СФР его «не видит» в своих информационных системах.

Ключевое для ситуации клиента правило — порядок действий, когда по каналу межведомственного обмена сведения о доходах не поступили.

В случае если в информации, представленной в рамках межведомственного электронного взаимодействия, отсутствуют документы (сведения) о доходах, указанных в подпунктах "к" и "м" пункта 47 настоящих Правил, полученных в течение налогового периода, учитываются доходы, документы (сведения) о которых представлены заявителем или членами его семьи в соответствии с пунктами 22 и 24 перечня и абзацем вторым настоящего пункта за расчетный период
— п. 50 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.12.2022 № 2330

Именно этот случай относится к клиенту: она самозанятая (применяет НПД), и если СФР не получил сведения о её доходах от ФНС по межведомственному запросу, то по прямому указанию Правил фонд обязан учесть доходы по документам (справкам из налоговой и из приложения «Мой налог»), которые представил сам заявитель. Отказ по мотиву «нет доходов» при наличии представленных заявителем справок не соответствует этому пункту.

Кроме того, само основание отказа «превышение среднедушевого дохода» либо «отсутствие дохода» должно быть мотивировано конкретным исчислением.

Основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: а) государственная регистрация смерти ребенка, в отношении которого подано заявление о назначении ежемесячного пособия; б) превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения
— п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.12.2022 № 2330

Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения
— п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.12.2022 № 2330

Если у клиента в расчётном периоде реально были доходы по НПД в размере, обеспечивающем превышение установленного порога (обоснование занятости), то её доход учитывается по представленным ею справкам, и отказ «доходы менее 4 МРОТ» подлежит пересмотру.

Вывод: Доход самозанятого (НПД) входит в состав учитываемых доходов (подп. «н» п. 47 Правил № 2330). Если СФР не получил эти сведения по межведомственным каналам, он обязан учесть доходы по справкам, представленным самим заявителем (п. 50 Правил № 2330). Отказ со ссылкой на отсутствие дохода при наличии представленных справок ФНС/приложения неправомерен.

Порядок обжалования отказа: досудебная жалоба и суд

Клиент уже подавала досудебное обжалование и жалобу, но получила тот же результат. Закон гарантирует ей право оспорить решение СФР в суде, причём обращение в суд возможно и без обязательного досудебного порядка (если он не установлен федеральным законом как обязательный).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Это означает: клиент вправе обратиться в суд с административным иском об оспаривании решения (отказа) территориального органа СФР напрямую, не дожидаясь повторных жалоб. Она уже использовала внесудебный порядок — жалобу в вышестоящий орган, — что не лишает её права на судебную защиту.

Срок на обращение в суд.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Поскольку отказы были неоднократными, срок 3 месяца исчисляется со дня, когда клиент узнала о каждом конкретном отказе (получения уведомления об отказе или ответа на жалобу). При пропуске срока по уважительной причине суд вправе его восстановить (непрерывная переписка с СФР и ожидание ответов на жалобы, как правило, признаются уважительной причиной). Важно: предметом иска должен быть последний по времени отказ либо решение по жалобе.

При рассмотрении дела суд не связан доводами истца и проверяет законность отказа в полном объёме, а обязанность доказать законность оспариваемого решения возлагается на орган (ст. 62, ч. 8–9 ст. 226 КАС РФ). Это критично: именно СФР, а не клиент, должен в суде доказать, что её доходы отсутствовали либо были ниже порога.

Вывод: Клиент вправе обратиться в районный суд с административным иском об оспаривании отказа СФР в течение 3 месяцев со дня, когда ей стало известно о нарушении права (получения последнего отказа/ответа на жалобу). Суд не связан её доводами, а бремя доказывания законности отказа лежит на фонде.

Последствия признания отказа незаконным и рекомендуемые действия

Если суд признает отказ СФР незаконным, восстановление права происходит через понуждение органа к повторному рассмотрению и назначению пособия. По смыслу ст. 3, 8 ФЗ № 81-ФЗ право на пособие реализуется путём назначения выплаты; при удовлетворении административного иска суд обязывает фонд устранить нарушение и рассмотреть заявление с учётом представленных справок о доходе.

При этом пособие назначается на 12 месяцев, но не ранее месяца обращения за его назначением (п. 13, 14 Правил № 2330). Поэтому в отношении прошедших месяцев (до подачи заявления) выплата не восстанавливается — пособие назначается начиная с месяца, в котором было подано заявление, по которому вынесен оспариваемый отказ. Отсюда практическая рекомендация: подавать заявления своевременно (в пределах 6 месяцев от рождения ребёнка — тогда пособие назначается с месяца рождения), а оспаривать — последний отказ, чтобы не терять месяцы выплаты.

Что касается источников дохода, которые фонд «не видит»: клиент уже подтвердила доход справками ФНС и приложения. Дополнительно целесообразно запросить в налоговом органе справку о полученных доходах по форме КНД 1122036 либо справку о состоянии расчётов, которые отражают поступления по НПД, и приложить их к административному иску в качестве доказательств реального дохода.

Если между самозанятостью и иными обстоятельствами (например, доход поступил не во все месяцы расчётного периода — условие о «4 МРОТ» относится именно к обоснованию занятости в каждом месяце периода, когда не было объективных причин отсутствия дохода), итог зависит от фактического распределения дохода по месяцам. Поэтому при подготовке иска важно сопоставить помесячный доход с требованиями пунктов 40–44 Правил № 2330 об обосновании отсутствия дохода: если доход по НПД был получен не во всех месяцах расчётного периода, но есть объективные причины (уход за ребёнком до 3 лет и т.п.), отказ также может быть оспорен.

Вывод: При признании отказа незаконным суд обяжет СФР назначить пособие с месяца обращения; выплата за месяцы до подачи заявления не восстанавливается. Для защиты права следует в течение 3 месяцев оспорить в районном суде последний отказ, приложив справки ФНС (КНД 1122036) и выписку из приложения «Мой налог» как доказательства дохода; бремя доказывания законности отказа лежит на фонде.

Отказ СФР неправомерен: доход от самозанятости (НПД) прямо включён в перечень учитываемых доходов, и при отсутствии сведений по межведомственным каналам фонд обязан принять ваши справки из ФНС и приложения «Мой налог» (подп. «н» п. 47, п. 50 Правил № 2330). Вы вправе оспорить последний отказ в районном суде в течение 3 месяцев со дня, когда узнали о нём (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

По существу отказа. Доход от применения НПД входит в состав доходов, учитываемых при расчёте среднедушевого дохода семьи (подп. «н» п. 47 Правил № 2330). Если СФР не получил сведения о ваших доходах по межведомственному запросу, он обязан учесть доходы на основании документов, которые вы представили сами, — справок из налоговой и из приложения «Мой налог» (п. 50 Правил № 2330). Отказ по мотиву «доходы менее 4 МРОТ» при наличии таких справок не соответствует закону. Перечень оснований для отказа является исчерпывающим и не включает формальное отсутствие данных в информационной системе фонда (п. 31 Правил № 2330). Право на пособие возникает, если среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения (п. 3 Правил № 2330) — этот вопрос фонд обязан проверить с учётом ваших фактических доходов.

По порядку обжалования. Вы уже использовали досудебный порядок — жалобу в вышестоящий орган СФР, — но это не лишает вас права на судебную защиту. Вы можете обратиться в районный суд с административным иском об оспаривании решения СФР напрямую (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права, то есть с момента получения последнего отказа или ответа на жалобу (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). При пропуске срока по уважительной причине (например, из-за длительной переписки с фондом) суд вправе его восстановить. В суде бремя доказывания законности отказа лежит на СФР, а не на вас (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

По последствиям. Если суд признает отказ незаконным, он вправе обязать СФР устранить нарушение прав заявителя, что на практике означает повторное рассмотрение заявления с учётом представленных справок о доходе. Пособие назначается на 12 месяцев, но не ранее месяца обращения за его назначением, поэтому выплата за месяцы до подачи заявления не восстанавливается. Оспаривать целесообразно последний по времени отказ, чтобы не терять месяцы выплаты.

Пошаговые действия

  1. Запросите в налоговом органе справку о полученных доходах по форме КНД 1122036 (или справку о состоянии расчётов), а также подготовьте выписку из приложения «Мой налог», подтверждающую поступления по НПД в расчётном периоде.
  2. Подайте административное исковое заявление в районный суд по месту жительства (или по месту нахождения территориального органа СФР) об оспаривании последнего отказа в назначении пособия. Срок — 3 месяца со дня получения последнего отказа или ответа на жалобу (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
  3. Приложите к иску: копии всех отказов СФР, ответы на досудебные жалобы, справки ФНС (КНД 1122036), выписку из приложения «Мой налог», копию заявления о назначении пособия.
  4. В иске требуйте: признать отказ СФР незаконным и обязать фонд повторно рассмотреть заявление с учётом представленных справок о доходе от самозанятости.
  5. Если срок 3 месяца пропущен — заявите ходатайство о его восстановлении, указав на непрерывную переписку с СФР и ожидание ответов на жалобы как на уважительную причину.
  6. При отказе суда первой инстанции — подайте апелляционную жалобу в вышестоящий суд в установленный законом срок.