Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя об отказе окончить исполнительное производство при завершении внесудебного банкротства (ИП № 113806/21/34003-ИП)

Обязанность пристава окончить ИП и снять аресты при завершении внесудебного банкротства

Материальное основание требования клиента — три связанные нормы.

По истечении шести месяцев со дня включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве завершается процедура внесудебного банкротства гражданина и такой гражданин освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, указанных им в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке
— п. 1 ст. 223.6 ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ

Гражданин освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, указанных им в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Именно это обстоятельство запускает обязанность пристава.

включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69 1 настоящего Федерального закона; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 31.07.2020 № 289-ФЗ) 8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; 9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта; 10) подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 1 1 .
— п. 7.1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ

При включении сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам в отношении требований, указанных должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223 6 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"). Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает аресты на имущество должника-гражданина и иные ограничения распоряжения этим имуществом, наложенные им в ходе исполнительных производств, оконченных в соответствии с настоящей частью
— ч. 4.1 ст. 69.1 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ

При включении сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства в ЕФРСБ пристав обязан окончить исполнительное производство по исполнительным документам в отношении требований, указанных должником в заявлении, и одновременно снять аресты и ограничения, наложенные в ходе оконченных по этому основанию производств.

Однако решающее значение имеет содержание п. 2 ст. 223.6 ФЗ № 127-ФЗ.

Освобождение гражданина от обязательств не распространяется на требования кредиторов, не указанные в заявлении о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке. Также не допускается освобождение гражданина от обязательств в случаях, предусмотренных абзацами вторым и четвертым пункта 4, абзацем первым пункта 5 и пунктом 6 статьи 213 28 настоящего Федерального закона. Если в заявлении гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке указана сумма требований кредитора, которая меньше действительной суммы требований кредитора, гражданин освобождается от обязательств перед этим кредитором в размере суммы, указанной в заявлении. Если в таком заявлении указана сумма требований кредитора, которая больше действительной суммы требований кредитора, гражданин освобождается от обязательств перед этим кредитором в размере действительной суммы его задолженности. 3. При завершении процедуры внесудебного банкротства в отношении гражданина, исключенного из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей менее чем за один год до подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, применяются последствия признания индивидуального предпринимателя банкротом, предусмотренные статьей 216 настоящего Федерального закона. 4.
— п. 2 ст. 223.6 ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ

Применение к фактам клиента: обязанность пристава окончить ИП № 113806/21/34003-ИП и снять аресты является безусловной только при условии, что требование, по которому возбуждено это ИП (сумма долга и взыскатель), было включено Малаховой Е.П. в заявление о признании её банкротом во внесудебном порядке. Если взыскатель по данному ИП не был указан в заявлении, освобождение от обязательств на него не распространяется, и пристав правомерно отказывает в окончании производства.

Вывод: жалоба обоснованна по существу, но в ней отсутствует указание на то, что долг по ИП № 113806/21/34003-ИП включён в заявление о внесудебном банкротстве. Без этого подтверждающего обстоятельства (со ссылкой на заявление и выписку из ЕФРСБ) требование не может быть удовлетворено — старший судебный пристав вправе отказать именно по этому основанию. Также требование «снятия всех наложенных арестов» корректно лишь в отношении арестов, наложенных по исполнительным документам, охваченным внесудебным банкротством: аресты по иным (не указанным в заявлении) требованиям снятию не подлежат.

Соответствие постановления пристава требованиям п. 2 ст. 14 ФЗ № 229-ФЗ

В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления
— п. 2 ст. 14 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ

Пристав, рассматривая ходатайство об окончании ИП, был обязан оформить решение постановлением, которое должно содержать, в частности, «вопрос, по которому выносится постановление» (п. 5), «основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы» (п. 6) и «решение, принятое по рассматриваемому вопросу» (п. 7).

Применение к фактам клиента: зафиксированная в жалобе формулировка пункта 2 постановления («приняты меры по удовлетворению требований заявителя») действительно не содержит конкретного решения по существу заявленного ходатайства — ни об окончании ИП, ни об отказе с мотивировкой, ни о снятии арестов. Такое постановление не отвечает требованиям п. 7 ч. 2 ст. 14 ФЗ № 229-ФЗ, поскольку в нём не выражено решение по рассматриваемому вопросу. Ссылка клиента на п. 2 ст. 14 ФЗ № 229-ФЗ как на основание обжалования избрана верно.

Вывод: довод жалобы о несоответствии постановления требованиям п. 2 ст. 14 ФЗ № 229-ФЗ юридически состоятелен. Отсутствие в оспариваемом постановлении конкретного решения по ходатайству является самостоятельным основанием для признания постановления незаконным — независимо от того, был ли долг включён в заявление о банкротстве.

Порядок и срок обжалования в порядке подчинённости

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 1 1 . Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов подается судебному приставу-исполнителю, ведущему исполнительное производство, по которому вынесено такое постановление. В случае обжалования постановления Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства жалоба подается старшему судебному приставу указанного в таком постановлении подразделения судебных приставов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 2 1 .
— ч. 1 ст. 123 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя (не утверждённое старшим судебным приставом) подаётся старшему судебному приставу структурного подразделения, в котором работает пристав. Адресат жалобы клиента («Старшему судебному приставу [наименование подразделения]») определён верно — для г. Волжского это Волжский городской отдел судебных приставов УФССП России по Волгоградской области.

В жалобе должны быть указаны: 1) должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются , или наименование, дата и номер обжалуемого постановления Федеральной службы судебных приставов ; (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) основания, по которым обжалуется постановление Федеральной службы судебных приставов, а также постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий; (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 4) требования лица, подавшего жалобу
— п. 2 ст. 124 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ

Требования к содержанию жалобы клиентом соблюдены: указаны должностное лицо, ФИО заявителя, основания и требования.

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии)
— ст. 122 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ

Срок подачи жалобы — десять дней со дня вынесения постановления либо со дня, когда заявитель узнал о нём. Клиенту необходимо удостовериться, что жалоба подаётся в пределах 10 дней с момента получения оспариваемого постановления (при пропуске — заявить ходатайство о восстановлении срока, иначе последует отказ по п. 2 ч. 1 ст. 125 ФЗ № 229-ФЗ).

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. 2. Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления , действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ч. 1 ст. 126 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ

Срок рассмотрения жалобы старшим судебным приставом — десять дней.

В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений: 1) отменить полностью или частично вынесенное постановление; 2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) отменить принятое постановление и принять новое решение; 4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений
— ч. 3 ст. 127 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ

Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности
— ч. 5 ст. 127 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ

Применение к фактам клиента: в просительной части клиент требует признать жалобу обоснованной, отменить постановление и обязать пристава окончить ИП и снять аресты — это в точности соответствует полномочиям старшего судебного пристава по ч. 3 ст. 127 ФЗ № 229-ФЗ (отменить постановление и определить меры к устранению нарушений). Ссылка на ст. 122, 123 и ч. 1–2 ст. 124 ФЗ № 229-ФЗ корректна.

Технические замечания: дата ««___» ____________ 2026 г.» и незаполненные поля адреса и телефона должны быть восполнены; в шапке следует указать конкретное наименование подразделения (Волжский ГОСП УФССП России по Волгоградской области). Жалоба также должна содержать обязательное указание на то, что долг по ИП № 113806/21/34003-ИП включён в заявление о внесудебном банкротстве (см. блок 1).

Вывод: порядок и адресат обжалования, а также перечень норм в основаниях жалобы избраны правильно; сроки (10 дней на подачу и на рассмотрение) соблюдаемы. Жалоба дополняется указанием на включение долга в заявление о банкротстве и восполнением реквизитов.

Последствия отказа: судебное обжалование и ответственность

Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 2. Заявление об оспаривании постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях: (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 1) исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом; 2) исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, указанных в пунктах 5 и 6 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; 3) исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в соответствии с частью 6 статьи 30 настоящего Федерального закона, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью; 4) в иных случаях, установленных арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации. 3.
— ч. 1 ст. 128 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ

Если старший судебный пристав откажет в удовлетворении жалобы (или не рассмотрит её в срок), постановление и бездействие могут быть оспорены в суде. Поскольку ИП ведётся не по исполнительному документу арбитражного суда и должник — гражданин (не ИП), заявление подаётся в суд общей юрисдикции (ч. 3 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ), то есть в районный суд по месту нахождения подразделения судебных приставов, в порядке административного судопроизводства (КАС РФ). Срок обращения в суд — десять дней со дня, когда заявителю стало известно о нарушении права (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ применяется по аналогии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования
— ст. 1069 ГК РФ

Незаконное бездействие пристава (сохранение ИП и арестов вопреки завершению внесудебного банкротства по включённому долгу) влечёт гражданско-правовую ответственность: причинённый вред возмещается за счёт казны.

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39 , 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей
— ст. 5.59 КоАП РФ

Нарушение порядка рассмотрения жалобы (обращения) должностным лицом подразделения судебных приставов образует состав административного правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ.

Применение к фактам клиента: потенциальными мерами при сохранении незаконного ареста или неокончании ИП являются: (1) административный иск в районный суд о признании постановления/бездействия незаконным с требованием обязать окончить ИП и снять аресты; (2) требование о возмещении убытков (например, списанных после завершения процедуры сумм) по ст. 1069 ГК РФ за счёт казны; (3) обращение о привлечении должностного лица к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ. Дисциплинарная мера к приставу может быть инициирована старшим судебным приставом по ч. 5 ст. 127 ФЗ № 229-ФЗ при признании действий неправомерными.

Вывод: при неблагоприятном для клиента исходе в порядке подчинённости доступно судебное обжалование в суд общей юрисдикции (10-дневный срок), а также взыскание убытков и меры административной/дисциплинарной ответственности к приставу.

Денежные последствия незаконного бездействия пристава

Спор носит публично-правовой характер, поэтому частноправовые меры (неустойка, проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ) к бездействию должностного лица службы судебных приставов не применяются. Денежные последствия охватываются специальной публично-правовой ответственностью государства.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования
— ст. 1069 ГК РФ

Вред, причинённый незаконным бездействием пристава (в том числе удержание или списание денежных средств после завершения внесудебного банкротства по включённому в заявление долгу, сохранение арестов), возмещается за счёт казны Российской Федерации.

Применение к фактам клиента: если после завершения процедуры внесудебного банкротства с должника были удержаны (списаны) денежные средства либо сохраняется арест имущества вопреки ч. 4.1 ст. 69.1 ФЗ № 229-ФЗ, клиент вправе требовать возмещения причинённого вреда в полном объёме по ст. 1069 ГК РФ за счёт казны РФ. Требование о процентах по ст. 395 ГК РФ в данном публично-правовом споре заявляться не должно.

Вывод: единственным корректным денежным требованием является возмещение вреда (убытков, незаконно удержанных сумм) за счёт казны по ст. 1069 ГК РФ; частноправовые проценты и неустойки к приставу неприменимы.