Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте приставу заявление о сохранении прожиточного минимума, указав зарплатный счёт.descriptionЗаявление приставам о сохранении прожиточного минимума (свободная форма)
- 2Подайте в банк заявление о сохранении прожиточного минимума на зарплатной карте.descriptionЗаявление в банк о сохранении прожиточного минимума на зарплатном счете при взыскании по исполнительному производству (свободная форма)
- 3Потребуйте от работодателя указывать код вида дохода «1» в расчётных документах.
- 4Обратитесь в суд с заявлением о сохранении дохода сверх минимума из-за двух детей.
- 5При отказе пристава обжалуйте его старшему судебному приставу в 10-дневный срок.
- 6При бездействии подайте административный иск в суд в течение трёх месяцев.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleЗаявление приставу о сохранении прожиточного минимума (ч. 5.1 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ)
- check_circleДокументы о доходах и наличии двух иждивенцев (свидетельства о рождении детей)
- check_circleСправка с работы о размере удержаний по исполнительному листу
- check_circleВыписка по банковскому счету, подтверждающая списание 100% зарплаты
- check_circleПисьменный отказ банка в сохранении прожиточного минимума
boltСрочно: первые шаги
- check_circleОдновременно подайте такое же заявление в банк, указав конкретный счет для сохранения средств.
- check_circleПотребуйте от работодателя письменно подтвердить проставление кода вида дохода «1» в платежках.
- check_circleПри наличии двух иждивенцев срочно подайте в суд заявление о сохранении дохода сверх прожиточного минимума.
- check_circleПри отказе пристава в течение 10 дней обжалуйте его действия старшему судебному приставу.
- check_circleЗафиксируйте факт списания 100% зарплаты выписками по счету и расчетными листами.
scheduleСроки и риски
- check_circleСовокупное удержание 100% зарплаты незаконно: по ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ и ст. 138 ТК РФ вам обязаны сохранить 50% дохода.
- check_circleОдновременно подайте в банк заявление о сохранении прожиточного минимума на одном счете — банк обязан исполнить.
- check_circleРиск: без ваших заявлений банк и приставы продолжат списания, и вы не получите средства к существованию.
blockЧего не делать
- check_circleНе ждите, пока банк и приставы разберутся сами: двойное списание 100% дохода незаконно, действуйте немедленно.
- check_circleНе соглашайтесь на отказ банка «приставы всё распределили»: вы вправе требовать сохранения прожиточного минимума на счёте.
- check_circleНе ограничивайтесь устными обращениями: все заявления в банк и приставу подавайте письменно, с отметкой о принятии.
- check_circleНе пропускайте 10-дневный срок на обжалование бездействия пристава старшему судебному приставу.
- check_circleНе забывайте о праве на судебную защиту: при наличии двух детей можно требовать сохранения дохода сверх прожиточного минимума.
- check_circleНе пытайтесь скрыть доходы или счета: это ухудшит ваше положение и не решит проблему двойного взыскания.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleОбратитесь к адвокату, если пристав откажет в сохранении прожиточного минимума и вам придётся оспаривать его действия в суде.
- check_circleАдвокат нужен для подготовки административного иска в суд, если жалоба старшему приставу не поможет.
- check_circleПомощь юриста обязательна при подаче заявления в суд об увеличении сохраняемой суммы из-за двух иждивенцев.
- check_circleБез адвоката сложно взыскать с банка излишне списанные средства как неосновательное обогащение.
- check_circleНаймите защитника, если банк продолжит списания после заявлений приставу и в банк — нужен иск.
- check_circleАдвокат потребуется для представления ваших интересов в прокуратуре при бездействии должностных лиц.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПотребуйте от работодателя проставлять код вида дохода «1» в платежках — это защитит зарплату от списания банком.
- check_circleЕсли пристав откажет — обжалуйте его бездействие старшему приставу в течение 10 дней.
-
Ситуация юридическим языком. Должник-гражданин, в отношении которого возбуждено исполнительное производство по кредитной задолженности, подвергается одновременному обращению взыскания на заработную плату по месту работы и на денежные средства, поступающие на зарплатный счёт в банке. Работодатель на основании постановления судебного пристава-исполнителя удерживает 50% заработной платы и перечисляет их на депозитный счёт службы судебных приставов. Банк, обслуживающий зарплатную карту, в свою очередь списывает оставшиеся 50% зачисленной заработной платы в счёт погашения той же задолженности. В результате совокупный размер удержаний достигает 100% дохода должника, что противоречит предельному размеру удержаний, установленному ч. 2 ст. 99 Федерального закона № 229-ФЗ и ст. 138 ТК РФ. Должник обращался в банк с заявлением о сохранении прожиточного минимума, но получил отказ со ссылкой на то, что приставы уже распределили денежные средства. На иждивении должника находятся двое детей.
-
Затронутые правоотношения:
- Исполнительное производство (ФЗ № 229-ФЗ) — определяет порядок и пределы обращения взыскания на доходы должника; нарушение лимита удержаний делает действия по списанию сверх 50% неправомерными.
- Трудовые правоотношения (ст. 138 ТК РФ) — устанавливают гарантию сохранения за работником не менее 50% заработной платы при удержаниях по исполнительным документам; двойное удержание лишает этой гарантии.
- Банковское обслуживание зарплатного счёта (ч. 5.1–5.3 ст. 70, ч. 6 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ) — банк обязан соблюдать ограничения по удержаниям и сохранять прожиточный минимум при наличии соответствующего требования; отказ банка нарушает эту обязанность.
- Право должника на сохранение прожиточного минимума (ч. 5.1 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ) — даёт должнику право подать приставу заявление о сохранении ежемесячного дохода в размере прожиточного минимума; при наличии иждивенцев возможно обращение в суд за сохранением дохода в большем размере.
-
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
- Работодатель уже удерживает 50% заработной платы по постановлению пристава — следовательно, лимит удержаний по исполнительному производству исчерпан.
- Банк дополнительно списывает оставшиеся 50% с зарплатного счёта — совокупное взыскание составляет 100% дохода, что прямо нарушает ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ и ст. 138 ТК РФ.
- Банк отказал в сохранении прожиточного минимума, сославшись на распределение средств приставами, — такой отказ неправомерен, поскольку ч. 6 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ даёт должнику право заявить о сохранении прожиточного минимума непосредственно в банк, а ч. 5.3 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ обязывает банк не обращать взыскание на эту сумму.
- У должника на иждивении двое детей — это даёт право обратиться в суд с заявлением о сохранении заработной платы в размере, превышающем прожиточный минимум, на основании ч. 5.2 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ.
- Заработная плата зачисляется на счёт в банке — для корректного учёта дохода и применения ограничений работодатель обязан указывать код вида дохода в расчётных документах (ч. 3 ст. 98, ч. 5.1 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ).
Правомерность двойного взыскания: работодатель удерживает 50%, банк списывает остальные 50% с карты
Закон устанавливает общий предел удержаний из заработной платы должника-гражданина в 50%.
Статья 99. Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления 1. Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. 1 1 . В случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.06.2021 № 234-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 444-ФЗ) 2. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. 3. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов. 3 1 . Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 1 1 настоящей статьи, не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.06.2021 № 234-ФЗ) 4. Ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа
— ч. 1.1, 2, 4 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ
Ключевая для вашей ситуации норма — часть 2 ст. 99: не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов может быть удержано. Работодатель, удерживая 50% по постановлению пристава, действует в пределах закона. Однако то, что банк дополнительно списывает с карты оставшиеся 50%, означает, что суммарно взыскивается 100% дохода — это прямое нарушение лимита, установленного ч. 2 ст. 99 и ст. 138 ТК РФ. Согласно ч. 4 ст. 99 ограничения не применяются при обращении взыскания на деньги на зарплатном счёте «за исключением суммы последнего периодического платежа» — то есть даже при списании с карты банк обязан оставить должнику последний периодический платёж, а тем более не праве забирать весь доход.
Общий принцип удержаний в трудовом праве:
Статья 138. Ограничение размера удержаний из заработной платы Общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику. При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50 процентов заработной платы. Ограничения, установленные настоящей статьей, не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Размер удержаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70 процентов. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Не допускаются удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом не обращается взыскание. Статья 139. Исчисление средней заработной платы Для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.
— ст. 138 ТК РФ
Ст. 138 ТК РФ прямо требует: при удержании по исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50% заработной платы. Двойное взыскание (50% через работодателя + 50% через банк) лишает вас всех средств, что нарушает и ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ, и ст. 138 ТК РФ.
Вывод: банк и пристав не вправе суммарно взыскивать более 50% вашего дохода. Если работодатель уже удерживает 50% по месту работы, обращение взыскания на оставшиеся деньги на карте неправомерно (за пределами последнего периодического платежа). Действует лимит, а не «распределение по 50% дважды».
Почему банк списывает и как защитить прожиточный минимум: заявление приставу и заявление в банк
Причина, по которой банк видит карту как «незащищённый» счёт, — отсутствие кода вида дохода «1» в платёжных документах работодателя либо отсутствие постановления пристава о сохранении прожиточного минимума. Нормы об этом:
5 1 . Лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.02.2019 № 12-ФЗ) 5 2 . Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.02.2019 № 12-ФЗ) 5 3 . Банк или иная кредитная организация не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), находящиеся на счете должника-гражданина, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, если в постановлении содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума
— ч. 5.1, 5.2, 5.3 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ
Банк обязан не обращать взыскание на зарплату в размере прожиточного минимума (ч. 5.3 ст. 70), если в постановлении пристава или заявлении должника (ч. 6 ст. 8) содержится требование о его сохранении. Но выполнить это банк может лишь на основании сведений, указанных работодателем в расчётных документах (ч. 5.2, 5.1 ст. 70): именно работодатель обязан проставлять код вида дохода.
Ваше право обратиться с заявлением в банк:
- Должник-гражданин вправе обратиться в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. Указанный прожиточный минимум может быть сохранен банком или иной кредитной организацией только на одном из счетов должника-гражданина
— ч. 6 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ
Ч. 6 ст. 8 прямо даёт вам право направить в банк заявление о сохранении заработной платы в размере прожиточного минимума (на одном из ваших счетов). То, что банк отвечает «приставы уже всё распределили», — не основание для отказа: закон обязывает банк обеспечить сохранение прожиточного минимума при наличии соответствующего требования, и он может это сделать только на одном счёте.
Одновременно вы вправе подать заявление приставу:
5 1 . Должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются: 1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона; 2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.06.2021 № 234-ФЗ) 5 2 . При наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы
— ч. 5.1, 5.2 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ
Ч. 5.1 ст. 69 позволяет вам обратиться в подразделение приставов с заявлением о сохранении зарплаты ежемесячно в размере прожиточного минимума. При наличии детей на иждивении часть 5.2 ст. 69 даёт право обратиться в суд с заявлением о сохранении дохода в размере, превышающем прожиточный минимум (в Псковской области применяется региональный прожиточный минимум, если он выше федерального).
Данные о доходах работодатель передаёт приставу и банку через код вида дохода (обязанность по ч. 3 ст. 98):
Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу , и соответствующий код вида дохода
— ч. 3 ст. 98 ФЗ № 229-ФЗ
Вывод: вам нужно сделать два параллельных действия: (1) подать приставу заявление по ч. 5.1 ст. 69 о сохранении прожиточного минимума с указанием банковского счёта; (2) подать в банк заявление по ч. 6 ст. 8 о сохранении прожиточного минимума на этом счёте. При наличии двух детей на иждивении — обратиться в суд (ч. 5.2 ст. 69, ч. 8 ст. 8) об увеличении сохраняемой суммы сверх прожиточного минимума. Дополнительно проследить, чтобы работодатель проставлял код вида дохода «1» (обязанность по ч. 5.1 ст. 70, ч. 3 ст. 98).
Порядок и сроки: куда жаловаться и в какие сроки
Заявление приставу рассматривается в десятидневный срок. Обжалование бездействия/постановления пристава — в порядке подчинённости старшему приставу (10 дней), в суд по КАС РФ — 3 месяца. Если откажут — в прокуратуру.
Срок рассмотрения заявления приставом:
должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5 1 настоящей статьи, направляет уведомление . (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 5 1 . В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 6. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 7.
— ч. 5 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ
Ч. 5 ст. 64.1: заявление/ходатайство рассматривается в десятидневный срок. Отказ по заявлению оформляется постановлением, которое можно обжаловать.
Обжалование действий (бездействия) пристава:
Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ
Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 1 1 . Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов подается судебному приставу-исполнителю, ведущему исполнительное производство, по которому вынесено такое постановление. В случае обжалования постановления Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства жалоба подается старшему судебному приставу указанного в таком постановлении подразделения судебных приставов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 2 1 .
— ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ, п. 1
Постановление, действие (бездействие) пристава можно обжаловать старшему судебному приставу (порядок подчинённости, ст. 121, 123). Срок подачи жалобы — 10 дней:
Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ
Параллельно — обращение в суд по КАС РФ. Гражданин вправе оспорить действия (бездействие) должностного лица:
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Срок обращения в суд — 3 месяца:
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Если пристав/банк отказывают в сохранении прожиточного минимума и списывают весь доход — это нарушение ваших прав, за которым следует обращение в прокуратуру (надзор за соблюдением законодательства об исполнительном производстве) в порядке ФЗ «О прокуратуре РФ» и ФЗ № 59-ФЗ.
Вывод: объектом жалобы является бездействие/неправомерное постановление пристава и (или) неправомерное поведение банка. Порядок: (1) заявление приставу по ст. 64.1 (10 дней), (2) при отказе — жалоба старшему приставу (ст. 123, срок 10 дней), (3) административный иск в суд по КАС РФ (ст. 218, 219, срок 3 месяца с момента, когда узнали о нарушении), (4) независимо — жалоба в прокуратуру Псковской области.
Возврат излишне взысканных денег и гражданско-правовые последствия
Если с вас взыскано больше, чем положено (например, весь доход вместо 50%, или сумма сверх долга и сверх прожиточного минимума), излишне удержанное подлежит возврату и на него начисляются проценты.
Возврат остатка после погашения требований:
Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней
— ч. 6 ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ
Ч. 6 ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ: денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех требований, возвращаются должнику. Применимо к случаю излишнего удержания с депозитного счёта службы приставов.
Взыскание неосновательного обогащения и процентов:
Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ
- На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
— п. 2 ст. 1107 ГК РФ
Если с вашей карты списаны деньги сверх установленного лимита (сверх 50% и сверх прожиточного минимума), полученное банком/приставом является неосновательным обогащением (п. 1 ст. 1102 ГК РФ) и подлежит возврату с процентами за пользование чужими денежными средствами (п. 2 ст. 1107 ГК РФ, ст. 395 ГК РФ).
Вывод: излишне взысканные средства (сверх 50% дохода и сверх сохраняемого прожиточного минимума) подлежат возврату: от пристава — в порядке распределения по ч. 6 ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ; от банка — как неосновательное обогащение по ст. 1102 ГК РФ с процентами по ст. 1107, 395 ГК РФ (требование предъявляется либо приставу о возврате с депозитного счёта, либо в суд общем порядке — к банку/взыскателю). При задвоении на вас распространяется лимит: совокупное удержание не должно превышать 50%, а также должен сохраняться прожиточный минимум.
Альтернатива: судебное увеличение сохраняемой суммы при детях на иждивении
Помимо заявления приставу (ч. 5.1 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ) и заявления в банк (ч. 6 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ), у вас есть судебный путь, прямо завязанный на наличие двух детей на иждивении.
5 1 . Должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются: 1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона; 2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.06.2021 № 234-ФЗ) 5 2 . При наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы
— ч. 5.1, 5.2 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ
Ч. 5.2 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ даёт должнику с иждивенцами право обратиться в суд с заявлением о сохранении заработной платы ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум. Это ключевая альтернатива для вашей ситуации с двумя детьми: стандартный прожиточный минимум (на одного трудоспособного) может не покрывать расходы семьи.
Имущество, на которое не может быть обращено взыскание, включает деньги на прожиточный минимум должника и его иждивенцев:
продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации
— абз. 8 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ
Абз. 8 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ содержит важную формулировку — «продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении». Именно на неё опираются суды при увеличении сохраняемой суммы сверх личного прожиточного минимума, когда на иждивении есть дети.
Вывод: у вас три параллельные линии защиты, выстроенные по нарастающей: (1) заявление приставу по ч. 5.1 ст. 69 о сохранении прожиточного минимума; (2) заявление в банк по ч. 6 ст. 8; (3) при наличии двух детей на иждивении — заявление в суд по ч. 5.2 ст. 69 и абз. 8 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ о сохранении дохода сверх личного прожиточного минимума (с учётом иждивенцев). Четвёртая линия — оспаривание действий/бездействия пристава и банка (в порядке подчинённости и в суд по КАС РФ, а также в прокуратуру) — описана в отдельном блоке.
Ситуация неправомерна: суммарное удержание не может превышать 50% вашего дохода, а при наличии двух детей на иждивении вы вправе требовать сохранения прожиточного минимума и даже больше — через пристава, банк и суд.
Двойное взыскание — через работодателя (50%) и через банк (ещё 50%) — нарушает ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ и ст. 138 ТК РФ, которые прямо устанавливают: при удержании по исполнительным документам за должником во всяком случае должно быть сохранено 50% заработной платы. То, что банк списывает оставшиеся 50% с зарплатной карты, означает, что вы фактически лишаетесь всего дохода, а это законом не допускается. Ссылка банка на то, что «приставы уже всё распределили», несостоятельна, так как ч. 4 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ требует оставить последний периодический платёж, а ч. 5.3 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ обязывает сохранять прожиточный минимум при наличии соответствующего требования.
Ваше право на защиту прямо предусмотрено:
- ч. 5.1 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ — вы вправе подать приставу заявление о сохранении заработной платы ежемесячно в размере прожиточного минимума с указанием конкретного банковского счёта;
- ч. 6 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ — вы вправе подать такое же заявление непосредственно в банк, и банк обязан сохранить прожиточный минимум на одном из ваших счетов;
- ч. 5.2 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ — при наличии лиц на иждивении (у вас двое детей) вы вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении дохода в размере, превышающем прожиточный минимум.
Банк отказывает, потому что в расчётных документах работодателя, вероятно, не проставлен код вида дохода «1» (заработная плата), а у пристава отсутствует постановление о сохранении прожиточного минимума. Обязанность работодателя указывать код вида дохода установлена ч. 3 ст. 98 ФЗ № 229-ФЗ и ч. 5.1 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ, а банк обязан соблюдать ограничения на основании этих сведений (ч. 5.2 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ).
Пошаговые действия
-
Подайте заявление приставу-исполнителю (в подразделение ФССП по месту ведения исполнительного производства) о сохранении заработной платы ежемесячно в размере прожиточного минимума на основании ч. 5.1 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ. В заявлении укажите: ваши ФИО, паспортные данные, адрес, контактный телефон; реквизиты банковского счёта, на котором необходимо сохранять прожиточный минимум; наименование и адрес банка. Приложите документы, подтверждающие ежемесячный доход и его источник. Срок рассмотрения — 10 дней (ч. 5 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ).
-
Подайте заявление в банк (в отделение, где открыта зарплатная карта) о сохранении заработной платы ежемесячно в размере прожиточного минимума на основании ч. 6 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ. Укажите, что это ваш единственный счёт для сохранения прожиточного минимума. Банк обязан исполнить это требование на одном счёте.
-
Проверьте у работодателя, проставляет ли он код вида дохода «1» в расчётных документах при перечислении зарплаты. Если нет — потребуйте письменно устранить нарушение, сославшись на ч. 3 ст. 98 ФЗ № 229-ФЗ и ч. 5.1 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ.
-
Обратитесь в суд (по месту жительства) с заявлением о сохранении заработной платы в размере, превышающем прожиточный минимум, в связи с наличием двух детей на иждивении — на основании ч. 5.2 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ. Это позволит защитить большую сумму, чем один прожиточный минимум.
-
Если пристав не удовлетворит заявление или не ответит в 10-дневный срок — подайте жалобу старшему судебному приставу в порядке подчинённости (ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ). Срок подачи жалобы — 10 дней со дня, когда вы узнали о нарушении (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ).
-
Если жалоба старшему приставу не поможет — подайте административный иск в суд по месту нахождения подразделения ФССП в порядке ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Срок — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
-
При отказе во всех инстанциях — обратитесь в прокуратуру по месту жительства с жалобой на бездействие пристава и неправомерное списание банком. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов судебными приставами.