Арест карты пенсионера при исполнительном производстве: правомерно ли это и как защитить средства

Вправе ли пристав арестовать счёт, на который приходит пенсия, и списать деньги

Формально пристав имеет право наложить арест на банковский счёт (карту), на который поступает пенсия, и обратить на неё взыскание — пенсия по старости и по инвалидности не входит в перечень доходов, полностью защищённых от взыскания.

1. страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ) 10) пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета; 11) выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 112-ФЗ) 12) пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 444-ФЗ) 13) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей";
   — п. 9 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ

Ключевой момент — оговорка «за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности». Это означает: обычная страховая пенсия по старости (а также накопительная и срочная пенсионная выплата) НЕ обладает безусловным иммунитетом, на неё взыскание обращать можно. Полностью защищены лишь некоторые виды пенсий — например, пенсия по случаю потери кормильца и выплаты к ней:

1. пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета; 11) выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 112-ФЗ) 12) пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 444-ФЗ) 13) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"; 14) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников: а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами; б) в связи с террористическим актом; в) в связи со смертью члена семьи; г) в виде гуманитарной помощи; д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений;
   — п. 10 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ

Однако сам арест и списание не могут быть произвольными. При обращении взыскания на доходы, в отношении которых ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ устанавливает ограничения, банк обязан рассчитать сумму, на которую может быть наложен арест, с учётом пределов удержания:

3 1 . В целях обеспечения сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), а также в случае, если должник-гражданин является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.
— ч. 3.1 ст. 81 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод по вопросу: арестовать карту, куда приходит «оставшаяся» часть пенсии, пристав вправе — страховая пенсия по старости/инвалидности не защищена абсолютным иммунитетом. Но если на эту карту поступает пенсия по потере кормильца или иные защищённые доходы (п. 10 ч. 1 ст. 101), арест и списание именно этих сумм незаконны.

Пределы удержания из пенсии: 50% или 70%

Даже если взыскание на пенсию допустимо, закон ограничивает его размер. По общему правилу удержания не могут превышать 50% пенсии:

1. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
   — ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ

Повышенный предел 70% применяется только по строго ограниченному перечню взысканий — алименты на несовершеннолетних детей, возмещение вреда здоровью, возмещение вреда в связи со смертью кормильца, ущерб от преступления:

1. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.
   — ч. 3 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ

Применительно к вашей ситуации это означает: если долг — «обычный» (кредит, коммуналка, иной гражданско-правовой долг), то суммарные удержания из пенсии (и через Соцфонд, и через списание со счёта) не должны в совокупности превышать 50% от размера пенсии. Если же долг относится к категории алиментов/вреда здоровью/ущерба от преступления — допустимо до 70%.

Важное уточнение: ограничение в 50% действует именно при удержании из доходов (периодических платежей). Если пристав уже удерживает из пенсии через пенсионный фонд 50%, а затем дополнительно арестовывает и списывает остаток, лежащий на карте, это может приводить к взысканию сверх установленного предела — что и является, судя по вашему описанию, сутью проблемы.

Вывод по вопросу: закон защищает вас ограничением удержаний из пенсии — 50% (или 70% по ограниченному кругу долгов). Если сумма удержаний через Соцфонд плюс списание со счёта выходит, в совокупности с удержаниями, за 50% (70%) размера пенсии, это нарушение ч. 2 (ч. 3) ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ.

Механизм защиты: сохранение прожиточного минимума на счёте

Закон прямо закрепляет принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника и членов его семьи:

1. неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи , в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации)
   — п. 4 ст. 4 ФЗ № 229-ФЗ

И даёт должнику два инструмента, работающих в вашей ситуации.

Первый — заявление приставу о сохранении ежемесячно дохода в размере прожиточного минимума (подаётся в подразделение приставов, где ведётся производство, с реквизитами одного счёта и документами о доходе):

5 1 . Должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода
— ч. 5.1 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ

Второй — заявление непосредственно в банк (ч. 6 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ): должник вправе заявить банку о сохранении прожиточного минимума на одном из своих счетов, и банк обязан это соблюдать.

1. Должник-гражданин вправе обратиться в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. Указанный прожиточный минимум может быть сохранен банком или иной кредитной организацией только на одном из счетов должника-гражданина
   — ч. 6 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ

После подачи такого заявления банк не вправе обращать взыскание на ежемесячно поступающие деньги в размере прожиточного минимума на указанном счёте:

5 3 . Банк или иная кредитная организация не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), находящиеся на счете должника-гражданина, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, если в постановлении содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума, или в заявлении должника-гражданина, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона
— ч. 5.3 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ

Это и есть прямой ответ на ваш вопрос «это же последние деньги на жизнь»: закон прямо обязывает банк и пристава сохранять вам сумму в размере прожиточного минимума нетронутой — но только если вы подали соответствующее заявление (приставу по ч. 5.1 ст. 69 или в банк по ч. 6 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ). Механизм не срабатывает автоматически.

Дополнительно: при наличии иждивенцев должник вправе просить суд сохранить доход в размере, превышающем прожиточный минимум (ч. 5.2 ст. 69, ч. 8 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ).

Вывод по вопросу: существуют работающие законные инструменты защиты — заявление о сохранении прожиточного минимума (приставу по ч. 5.1 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ и/или в банк по ч. 6 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ). Если вы их подадите, банк будет обязан не трогать ежемесячно сумму прожиточного минимума на указанном счёте. Если заявление подано, а банк/пристав всё равно списали защищённую сумму — это нарушение.

Как обжаловать арест/списание и вернуть излишне удержанное

Действия и постановления пристава можно обжаловать двум инстанциям — в порядке подчинённости и в суде:

1. Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде
   — ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Срок на обжалование — 10 дней; для лица, не извещённого о действиях, срок течёт с момента, когда оно узнало или должно было узнать о нарушении:

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Этот же 10-дневный срок для обращения в суд подтверждён Пленумом ВС РФ:

1. Административное исковое заявление, заявление (далее – заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве
   — п. 11 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015

Порядок подачи жалобы в порядке подчинённости (какому должностному лицу) установлен ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ: жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя подаётся старшему судебному приставу, в подчинении которого он находится.

Что касается возврата денег: если после удовлетворения требований взыскателя и расходов остались средства, они возвращаются должнику, о чём пристав извещает в трёхдневный срок:

1. Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней
   — ч. 6 ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ

Если же списание с пенсионной карты произошло с нарушением (затронута защищённая пенсия по потере кормильца либо сумма сверх 50%/70% либо свыше прожиточного минимума на «защищённом» счёте) — излишне взысканное можно потребовать вернуть: при удовлетворении административного иска об оспаривании действий пристава суд обяжет устранить нарушение, а неосновательно полученные суммы возвращаются по правилам о неосновательном обогащении.

Вывод по вопросу: обжаловать арест/списание можно в порядке подчинённости (старшему судебному приставу) либо административным иском в суд, срок — 10 дней со дня, когда вы узнали о нарушении. Излишне удержанные сверх законного предела суммы подлежат возврату (ч. 6 ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ). Споры с приставами рассматривают суды общей юрисдикции по правилам главы 22 КАС РФ.