Условия выдачи дубликата исполнительного листа и объём доказывания
Закон не требует от взыскателя доказывать «добросовестность» утраты как отдельное обстоятельство. По ст. 323 АПК РФ суд обязан лишь выяснить обстоятельства утраты и исследовать доказательства, её подтверждающие.
В случае утраты исполнительного листа арбитражный суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя выдать дубликат исполнительного листа. (В редакции Федерального закона от 06.04.2015 № 72-ФЗ) 2. Заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный лист был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного листа. 3. Заявление взыскателя или судебного пристава-исполнителя о выдаче дубликата исполнительного листа рассматривается арбитражным судом в судебном заседании в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления заявления в суд. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. При рассмотрении заявления о выдаче дубликата исполнительного листа суд выясняет обстоятельства, свидетельствующие об утрате исполнительного документа, и исследует доказательства, подтверждающие его утрату.
— ч. 1, 3, 4 ст. 323 АПК РФ
Из текста нормы видно: единственное процессуальное действие, возложенное на суд, — «выясняет обстоятельства, свидетельствующие об утрате исполнительного документа, и исследует доказательства, подтверждающие его утрату». Никакого требования подтвердить именно факт почтовой отправки трек-номером, а тем более доказать «добросовестность», норма не содержит. Требование судьи представить доказательства отправки как единственно допустимые — расширительное толкование, выходящее за пределы текста закона.
Ключевые обстоятельства, которые должен установить суд: (1) исполнительный лист фактически отсутствует у взыскателя; (2) он не находится у приставов (не возбуждено и не ведётся исполнительное производство); (3) он не предъявлен к исполнению иным способом. Совокупность этих фактов и есть «утрата». Ваш выцветший чек — письменное (вещественное) доказательство, которое суд обязан принять и оценить наряду с остальными, даже если трек-номер на нём не читается.
Вывод: отказ в выдаче дубликата со ссылкой на отсутствие «доказательств добросовестности утраты» не основан на законе — ст. 323 АПК РФ такого условия не содержит; суд обязан рассмотреть вопрос по существу и оценить все представленные доказательства в совокупности.
Какие доказательства утраты можно представить вместо утраченного трек-номера
Практический путь — собрать доказательства, подтверждающие сам факт утраты листа, не зависящие от читаемости почтового чека:
-
Запрос/претензия в Почту России о розыске отправления. Письмо с исполнительным листом — регистрируемое отправление; даже без запомненного номера можно подать заявление (претензию) оператору с указанием даты, адресов отправителя и получателя — оператор обязан рассмотреть претензию о неполучении регистрируемого отправления. Ответ Почты (в том числе о невозможности найти отправление) сам по себе будет письменным доказательством.
-
Справка службы судебных приставов об отсутствии возбуждённого исполнительного производства и о том, что исполнительный лист к ним не поступал, — подтверждает, что лист не «осел» у приставов.
-
Сам выцветший чек — предъявляется суду в оригинале как вещественное доказательство; для идентификации можно провести его технико-криминалистическое исследование (восстановление слабо видимых записей) или обратиться в почтовое отделение по месту отправки с просьбой восстановить номер по реестру исходящих за соответствующую дату.
-
Сведения из картотеки арбитражных дел (КАД) о движении дела и выдаче исполнительного листа — подтверждают, что лист был фактически выдан судом.
Дополнительно: утрата листа при пересылке — это нарушение оператором почтовой связи его обязательств. Факт обращения к Почте за розыском фиксируется вашим письменным заявлением, копию которого можно приложить к заявлению в суд как доказательство добросовестных действий взыскателя по поиску отправления.
Вывод: отсутствие читаемого трек-номера не означает отсутствие доказательств — суд должен оценить совокупность фактов (отсутствие листа у вас, у приставов и у должника, ваши действия по розыску), а не требовать единственного документа.
Срок предъявления к исполнению и его восстановление
Дубликат исполнительного листа можно истребовать до истечения срока предъявления листа к исполнению. Срок для исполнительного листа арбитражного суда — три года.
Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта. (В редакции федеральных законов от 05.05.2014 № 126-ФЗ; от 08.03.2015 № 57-ФЗ) 2. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения судом определения о восстановлении пропущенного срока. 3. Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи. 4. Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока. 5. Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня их выдачи. 6.
— ч. 1 ст. 21 ФЗ № 229-ФЗ
В случае утраты листа самим взыскателем заявление о выдаче дубликата подаётся до истечения трёхлетнего срока предъявления (ч. 2 ст. 323 АПК РФ). Если трёхлетний срок уже истёк — он может быть восстановлен судом по заявлению взыскателя.
Взыскатель, пропустивший срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, вправе обратиться в арбитражный суд первой инстанции, рассматривавший дело, с заявлением о восстановлении пропущенного срока, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом. 2. Заявление взыскателя о восстановлении пропущенного срока рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 117 настоящего Кодекса. По результатам рассмотрения заявления выносится определение. Копии определения направляются взыскателю и должнику. 3. Определение арбитражного суда по вопросу о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению может быть обжаловано.
— ч. 1 ст. 322 АПК РФ
Важно: если срок истёк именно потому, что взыскатель узнал об утрате поздно, а лист был утрачен не им, а иным осуществляющим исполнение лицом, — применяется месячный льготный порядок из ч. 2 ст. 323 АПК РФ. По вашим обстоятельствам (лист утрачен при пересылке к приставам, приставы его не получали) есть основание ссылаться на то, что лист не дошёл до адресата по не зависящим от вас причинам, — это влияет и на оценку «добросовестности», и на возможность восстановления срока.
Вывод: если трёхлетний срок предъявления ещё не истёк — подавайте заявление о дубликате немедленно (срок рассмотрения — 10 дней). Если истёк — одновременно заявляйте о восстановлении срока по ст. 322 АПК РФ, указывая уважительность причин (утрата при пересылке, действия по розыску).
Обжалование отказа суда и параллельное взыскание убытков с Почты
Отказ арбитражного суда в выдаче дубликата обжалуется отдельно.
Жалоба на определение арбитражного суда первой инстанции может быть подана в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения, если иные порядок и срок не установлены настоящим Кодексом. (В редакции Федерального закона от 19.07.2009 № 205-ФЗ ) 3 1 . Жалоба на определение Суда по интеллектуальным правам, вынесенное им в качестве суда первой инстанции, может быть подана в президиум этого суда для рассмотрения в кассационной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения, если иные порядок и сроки не установлены настоящим Кодексом. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.12.2011 № 422-ФЗ ) 4. Жалоба на определение арбитражного суда апелляционной инстанции может быть подана в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения, если иной срок не установлен настоящим Кодексом. (Дополнение частью - Федеральный закон от 19.07.2009 № 205-ФЗ ) 5. Жалоба на постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на определение арбитражного суда первой инстанции, может быть подана в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня вступления в законную силу такого постановления, если в соответствии с настоящим Кодексом такое постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции. (Дополнение частью - Федеральный закон от 19.07.2009 № 205-ФЗ ) 6.
— ч. 3 ст. 188 АПК РФ
Определение об отказе в выдаче дубликата вы вправе обжаловать в апелляционную инстанцию в месячный срок со дня вынесения (ч. 4 ст. 323 АПК РФ прямо допускает обжалование определения, ч. 3 ст. 188 АПК РФ — срок и порядок). В жалобе указывайте, что суд необоснованно потребовал доказательства, не предусмотренные ст. 323 АПК РФ, и не оценил совокупность представленных доказательств.
Параллельно утрата листа при пересылке — это убыток, причинённый оператором почтовой связи, за который он отвечает.
За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи. Убытки, причиненные при оказании услуг почтовой связи, возмещаются оператором почтовой связи в следующих размерах: в случае утраты или порчи (повреждения) почтового отправления с объявленной ценностью - в размере объявленной ценности и суммы тарифной платы, за исключением тарифной платы за объявленную ценность; в случае утраты или порчи (повреждения) части вложения почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения - в размере объявленной ценности недостающей или испорченной (поврежденной) части вложения, указанной отправителем в описи; в случае утраты или порчи (повреждения) части вложения почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке без описи вложения - в размере части объявленной ценности почтового отправления, определяемой пропорционально отношению массы недостающей или испорченной (поврежденной) части вложения к массе пересылавшегося вложения (без массы оболочки почтового отправления);
— ст. 34 ФЗ «О почтовой связи»
Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 2. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 3. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, при определении убытков принимаются во внимание цены, существовавшие в том месте, где обязательство должно было быть исполнено, в день добровольного удовлетворения должником требования кредитора, а если требование добровольно удовлетворено не было, - в день предъявления иска. Исходя из обстоятельств, суд может удовлетворить требование о возмещении убытков, принимая во внимание цены, существующие в день вынесения решения. 4. При определении упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления. 5.
— ст. 393 ГК РФ, п. 1
Однако обратите внимание на ограничение: по ст. 34 ФЗ «О почтовой связи» за утрату регистрируемого отправления без объявленной ценности оператор возмещает лишь в двукратном размере суммы тарифной платы (если вы не объявляли ценность вложения и не делали опись). Поэтому взыскать с Почты полную сумму долга по исполнительному листу, скорее всего, не получится — возмещение по специальной норме ограничено тарифной платой, а не реальным ущербом. Это не «заменяет» дубликат, а лишь компенсирует стоимость пересылки.
Вывод: главный путь — обжаловать отказ в выдаче дубликата в апелляцию (месячный срок, ст. 323 ч. 4 и ст. 188 ч. 3 АПК РФ), собрав доказательства утраты; иск к Почте — вспомогательный и ограничен суммой тарифной платы. Ситуация не безнадёжна: отказ суда основан на требовании, которого в законе нет.
Гражданско-правовые последствия утраты листа и административная ответственность Почты
Утрата исполнительного листа при пересылке — реальный ущерб, причинённый оператором почтовой связи. Общий принцип возмещения убытков закреплён в ст. 15 ГК РФ.
Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
— ст. 15 ГК РФ, п. 1
Из сопоставления ст. 15 ГК РФ и ст. 34 ФЗ «О почтовой связи» следует: полно возместить убытки (включая сумму, которую вы должны были получить по исполнительному листу) взыскатель по общему правилу вправе, однако специальная норма ст. 34 ФЗ «О почтовой связи» устанавливает возмещение убытков «в меньшем размере» — то есть ровно тот случай, который ст. 15 ГК РФ оговаривает («если законом не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере»). Поэтому с Почты реально взыскать лишь двукратную сумму тарифной платы за регистрируемое отправление без ценности, а не сумму долга. Иск к Почте не заменяет и не отменяет необходимость получить дубликат листа.
Нарушение оператором правил оказания услуг почтовой связи (в том числе при пересылке корреспонденции судам и из судов) образует административное правонарушение.
Нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 28.06.2009 № 124-ФЗ)
— ст. 13.26 КоАП РФ
Это даёт вам дополнительный рычаг: жалоба в Роскомнадзор на оператора почтовой связи по факту утраты отправления может подтолкнуть Почту к активному розыску и подтвердить, что отправление действительно было принято и утрачено, — такой ответ органа надзора (или постановление о привлечении к административной ответственности) станет самостоятельным доказательством утраты для арбитражного суда.
Вывод: иск к Почте ограничен суммой тарифной платы и не решает главную задачу, но административный механизм (ст. 13.26 КоАП РФ) и ответы Почты/Роскомнадзора используются как доказательства утраты листа при рассмотрении заявления о дубликате по ст. 323 АПК РФ.
