Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте письменную жалобу в территориальный орган СФР, вынесший отказ, с требованием пересмотреть первое решение.descriptionЖалоба в СФР на отказ в назначении пособия (свободная форма)
  2. 2
    В жалобе укажите: право на пособие определяется на дату подачи заявления, а не на дату ответа.
  3. 3
    Приложите доказательства даты подачи первого заявления и даты регистрации брака (после подачи).
  4. 4
    При отказе по жалобе — подайте жалобу в вышестоящий орган СФР.descriptionЖалоба в вышестоящий орган СФР (свободная форма)
  5. 5
    При несогласии с решением вышестоящего органа — обратитесь в суд с административным иском в течение 3 месяцев.
  6. 6
    Не подавайте новое заявление — оно будет рассмотрено с учетом нового дохода и брака.

Документы и доказательства

  • Свидетельство о заключении брака, подтверждающее, что брак зарегистрирован после даты подачи заявления.
  • Письменный отказ органа СФР по первому заявлению с указанием основания «неверные данные».
  • Документы о доходах за 12 месяцев, предшествовавших месяцу подачи первого заявления.
  • Копия первого заявления о назначении пособия с описью вложения или иным подтверждением содержания.
  • Документы, подтверждающие состав семьи на дату подачи первого заявления (например, справка о регистрации).

  • Срочно: первые шаги

    • Не подавайте новое заявление: его рассмотрят с учётом брака и дохода супруга, что ухудшит ваше положение.
    • Срочно соберите доказательства даты подачи первого заявления: расписку МФЦ или отметку на портале «Госуслуги».
    • Подготовьте копию свидетельства о браке: оно подтвердит, что брак заключён после даты первого обращения.
    • В жалобе укажите: право оценивается на дату подачи заявления, поэтому новый доход супруга не учитывается.
    • При отказе СФР — сразу готовьте административный иск в суд: срок подачи — 3 месяца.

  • Сроки и риски

    • Подайте жалобу в СФР в течение 3 месяцев с момента, когда узнали об отказе, чтобы не пропустить срок для суда.
    • Риск: повторное заявление будет рассмотрено с учетом нового брака и дохода, что снижает шансы на пособие.
    • Не подавайте новое заявление — добивайтесь пересмотра первого решения, чтобы оценивали доход на дату первой подачи.
    • Риск: отказ по первому заявлению может быть признан законным, если не докажете, что данные были достоверны на дату подачи.
    • Успейте обжаловать отказ в вышестоящий орган СФР до истечения 3 месяцев, иначе суд отклонит иск.
    • Риск: если брак заключен до даты первого заявления, доход супруга учтут, и пересмотр не поможет.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если СФР откажет в пересмотре первого решения — спор сложный и требует судебной защиты.
    • Адвокат нужен для подготовки административного иска в суд — ошибка в иске лишит вас шанса на пересмотр.
    • Привлеките юриста, если СФР начнет настаивать на учете дохода супруга — это противоречит п. 45 Правил.
    • Если пропущен 3-месячный срок на подачу административного иска: Без адвоката не обойтись, если пропущен 3-месячный срок на иск — нужно ходатайство о его восстановлении.
    • Юрист обязателен, если у СФР есть свой представитель в суде — ваши интересы должен защищать профессионал.
    • Консультация адвоката нужна до подачи жалобы в вышестоящий орган — он проверит доводы и избежит формальных отказов.

  • Альтернативные пути

    • Подайте новое заявление с актуальными данными, если право на пособие сохраняется с учётом дохода супруга.
    • Уточните в СФР, можно ли аннулировать второе заявление и восстановить рассмотрение первого.
    • Проверьте, не истёк ли срок для подачи жалобы на первый отказ (3 месяца с момента получения).
    • Обратитесь в СФР за разъяснением, какой именно доход и за какой период был учтён во втором отказе.
    • Рассмотрите возможность подачи заявления после изменения состава семьи, если доход станет ниже прожиточного минимума.
    • Запросите в СФР письменные расчёты по обоим заявлениям для оценки перспектив пересмотра.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Заявитель дважды обращалась за назначением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка. По первому заявлению получен отказ с формулировкой «неверные данные»: на дату подачи заявления заявитель не состояла в браке, однако к моменту вынесения решения вступила в брак, и в расчёт был принят доход супруга — 69 000 руб. По второму заявлению указанная сумма дохода уже не фигурировала. Юридически значимо то, что изменение семейного положения и появление нового дохода произошли после даты подачи первого заявления, а не до неё.

Затронутые правоотношения:

  • Административная процедура назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка — затронута, поскольку отказ в назначении пособия по первому заявлению основан на оценке данных, которые не существовали на дату подачи заявления, что влияет на законность самого отказа.
  • Определение состава семьи и расчёт среднедушевого дохода — затронуто, поскольку от правильной даты, на которую фиксируются состав семьи и доход, зависит, подлежит ли доход супруга учёту при оценке права на пособие по первому заявлению.
  • Право на досудебное (внесудебное) обжалование решений органа, предоставляющего государственную услугу — затронуто, поскольку отказ по основанию, не предусмотренному законом, может быть оспорен в административном порядке.
  • Судебный контроль за решениями органов, наделённых публичными полномочиями — затронут, поскольку при неудовлетворении досудебной жалобы отказ может быть оспорен в порядке административного судопроизводства.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Дата подачи первого заявления — именно на эту дату определяется право на пособие, состав семьи и расчётный период дохода. Если на эту дату заявитель не состояла в браке, супруг не включается в состав семьи, а его доход не учитывается.
  2. Дата регистрации брака — если брак заключён после даты подачи первого заявления, изменение семейного положения не может служить основанием для отказа по первому заявлению.
  3. Характер первого отказа («неверные данные») — при установлении недостоверной или неполной информации орган вправе вернуть заявление на доработку с указанием, что именно скорректировать, а не отказывать сразу; отказ по мотиву изменившихся после подачи данных не соответствует порядку назначения пособия.
  4. Наличие подтверждения даты подачи первого заявления — расписка МФЦ или отметка портала «Госуслуги» о принятии заявления с датой позволяет доказать, что на момент обращения данные были достоверны.
  5. Свидетельство о заключении брака — подтверждает, что брак возник после даты подачи первого заявления, и исключает учёт супруга и его дохода при оценке права по первому заявлению.

Из этого следует: отказ по первому заявлению подлежит пересмотру, поскольку право на пособие должно оцениваться на дату подачи заявления, а не на дату вынесения решения. Подача нового заявления в изменившихся условиях не требуется и невыгодна, так как оно будет рассматриваться уже с учётом брака и дохода супруга.

На какую дату определяется право на пособие — и почему изменение данных (замужество, доход) после подачи заявления не лишает права

Ключ к вашей ситуации — правило о том, что право на единое пособие оценивается на дату подачи заявления, а не на дату, когда пришёл ответ.

Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).
— п. 3 Правил, утв. ПП РФ № 2330 от 16.12.2022

Это означает: прожиточный минимум, с которым сравнивается доход, берётся на дату вашего обращения. А состав семьи — тот, который был на эту же дату.

В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
— п. 45 Правил, утв. ПП РФ № 2330 от 16.12.2022

Совокупно с расчётным периодом дохода:

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
— п. 48 Правил, утв. ПП РФ № 2330 от 16.12.2022

То есть доход считается за 12 месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем подачи заявления, а состав семьи «замораживается» на дату подачи. Отсюда прямо следует: то, что к моменту, когда пришёл отказ, вы уже вышли замуж и в семье появился доход супруга, — само по себе не должно ухудшать ваше положение по первому заявлению. Если на дату подачи первого заявления вы не состояли в браке, то супруг в состав семьи на эту дату не включается, и его доход в расчёт среднедушевого дохода по первому заявлению входить не должен. Ваша позиция — «это не моя вина, данные изменились уже после подачи» — имеет прямое нормативное основание.

Что установлено порядком назначения (пособие назначается по Правилам, утверждённым Правительством):

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
— ч. 3 ст. 3 ФЗ № 81-ФЗ от 19.05.1995

Вывод по этому вопросу: право на пособие по вашему первому заявлению должно оцениваться по состоянию на дату его подачи. Возникновение брака и появление нового дохода уже после подачи заявления правового значения для отказа по первому заявлению не имеет.

Отказ «из-за неверных данных»: орган обязан был вернуть заявление на доработку, а не отказывать сразу

Первая причина отказа — «недостоверные или неполные данные». Но по этой причине отказ правомерен не всегда: закон предписывает сначала дать заявителю возможность скорректировать заявление.

наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил
— п. 31 «в» Правил, утв. ПП РФ № 2330 от 16.12.2022

Из этого видно, что основание отказа в виде недостоверных/неполных данных действует «за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 Правил». А пункт 35 устанавливает иной порядок:

В случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, в том числе в случае установления факта проставления заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия отметки о необходимости назначить ежемесячное пособие на детей, на которых оно уже назначено (за исключением случая подачи заявления о назначении ежемесячного пособия в соответствии с абзацем вторым пункта 21 настоящих Правил), факта наличия у заявителя места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации при указании заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия адреса места фактического проживания, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2010 , от 28.12.2024 № 1961 ) В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия приостанавливается до даты представления заявителем доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.
— п. 35 Правил, утв. ПП РФ № 2330 от 16.12.2022

Из п. 35 следует: если орган установил, что в заявлении есть недостоверная или неполная информация, он вправе (именно вправе, а не обязан отказать) вернуть заявление на доработку с указанием, что нужно исправить, и срок принятия решения при этом приостанавливается. То есть «неверные данные» — это не безусловное основание для отказа: заявителю должно быть указано, что именно скорректировать, и дано на это 5 рабочих дней.

Вывод по этому вопросу: если в вашем первом заявлении на дату его подачи данные были достоверны (вы действительно не были замужем на тот момент), а «неверными» они стали лишь потому, что к моменту рассмотрения вы вступили в брак, — то это не основание для отказа по «неверным данным»; напротив, это случай, когда орган должен был исходить из состояния на дату подачи (см. п. 45 Правил). Если же орган всё-таки усмотрел неполноту (например, не запросил сведения о супруге), он был обязан сначала вернуть заявление на доработку, а не выносить отказ.

Как добиться пересмотра первого решения: досудебное обжалование отказа и обращение в суд

Пересмотреть первое заявление можно, оспорив отказ. Назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка — государственная услуга, которую предоставляет Фонд пенсионного и социального страхования (СФР, ранее — ПФР) либо уполномоченный орган субъекта РФ. Поэтому применяется порядок обжалования, установленный Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

  1. отказ в предоставлении государственной или муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих государственных или муниципальных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1 3 статьи 16 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 479-ФЗ) 6) затребование с заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
    — п. 5 ч. 1 ст. 11.1 ФЗ № 210-ФЗ от 27.07.2010

Это означает: если основание отказа не предусмотрено законом (а отказ из-за того, что данные «изменились после подачи», таковым, как показано выше, не является), вы вправе подать жалобу.

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу, либо орган, предоставляющий муниципальную услугу, многофункциональный центр либо в соответствующий орган государственной власти (орган местного самоуправления) публично-правового образования, являющийся учредителем многофункционального центра (далее - учредитель многофункционального центра), а также в организации, предусмотренные частью 1 1 статьи 16 настоящего Федерального закона. Жалобы на решения и действия (бездействие) руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии)
— ч. 1 ст. 11.2 ФЗ № 210-ФЗ от 27.07.2010

Порядок действий такой:

  1. Подать письменную жалобу в орган, вынесший отказ (территориальный орган СФР), а в случае несогласия с его ответом — в вышестоящий орган. В жалобе прямо указать: право должно оцениваться на дату подачи первого заявления (п. 3, п. 45 Правил № 2330), супруг и его доход не подлежат учёту, поскольку на дату подачи брак заключён не был; орган был обязан вернуть заявление на доработку (п. 35), а не отказывать.
  2. Если досудебное обжалование не даст результата — обратиться в суд в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ) с заявлением об оспаривании решения об отказе в назначении пособия. Срок подачи административного иска — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права.

Что дополнительно укрепит позицию в жалобе и в суде: подтверждение даты и факта подачи первого заявления (расписка МФЦ, отметка на едином портале «Госуслуги» о принятии заявления с датой), а также дата регистрации брака (свидетельство о заключении брака), из которой видно, что брак заключён после даты подачи первого заявления.

Вывод по этому вопросу: первое решение пересмотреть можно — через досудебную жалобу в орган, назначивший пособие, и далее через суд. Именно факт того, что данные изменились уже после подачи, — ваше главное правовое основание, и оно подтверждается нормой о фиксации состава семьи и дохода на дату подачи заявления. Подавать новое (второе, третье) заявление не обязательно и невыгодно: оно будет рассматриваться уже в изменённых условиях (в браке, с новым доходом) и может вновь получить отказ.

Да, первое решение об отказе можно и нужно пересмотреть — право на пособие должно оцениваться на дату подачи вашего первого заявления, а не на момент, когда пришёл ответ. Изменение семейного положения и дохода уже после подачи заявления не является законным основанием для отказа.

По вашему первому заявлению состав семьи и доход должны были определяться на дату его подачи. Согласно п. 45 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 2330 от 16.12.2022, состав семьи определяется на дату подачи заявления. Если на тот момент вы не состояли в браке, то супруг и его доход не должны были учитываться вовсе. Аналогично, п. 48 этих же Правил устанавливает, что среднедушевой доход рассчитывается за 12 месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения, то есть также привязан к дате подачи заявления. Это прямо подтверждает вашу позицию: то, что к моменту получения ответа вы уже вышли замуж и в семье появился новый доход, правового значения для первого заявления не имеет.

Что касается отказа по причине «неверных данных» — здесь также есть нарушение. Пункт 31 «в» Правил № 2330 предусматривает отказ при наличии недостоверных или неполных данных, но с оговоркой «за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил». А п. 35 устанавливает, что при обнаружении недостоверной или неполной информации орган вправе вернуть заявление на доработку с указанием, что именно нужно скорректировать, и срок принятия решения приостанавливается не более чем на 5 рабочих дней. То есть если орган усмотрел неполноту данных, он был вправе вернуть заявление на доработку, а не отказывать сразу. Если же на дату подачи данные были достоверны (вы действительно не были замужем), то основание для отказа по «неверным данным» отсутствует в принципе.

Пересмотреть первое решение можно через досудебное обжалование и суд. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона № 210-ФЗ от 27.07.2010, отказ в предоставлении государственной услуги неправомерен, если основания отказа не предусмотрены нормативными актами. В вашем случае отказ из-за изменения данных после подачи заявления именно таковым и является. Жалоба подаётся в порядке, установленном ч. 1 ст. 11.2 ФЗ № 210-ФЗ, — в орган, вынесший отказ, либо в вышестоящий орган.

Пошаговые действия

  1. Подайте письменную жалобу в территориальный орган СФР, который вынес отказ по первому заявлению. В жалобе укажите: право на пособие должно оцениваться на дату подачи заявления (п. 3, п. 45, п. 48 Правил № 2330); на дату подачи вы не состояли в браке, поэтому супруг и его доход не подлежат учёту; орган был вправе вернуть заявление на доработку (п. 35 Правил № 2330), а не отказывать сразу. Приложите копии: подтверждение даты подачи первого заявления (расписка МФЦ или отметка на портале «Госуслуги»), свидетельство о заключении брака (из которого видно, что брак заключён после даты подачи заявления).

  2. Если ответ органа СФР вас не удовлетворит — подайте жалобу в вышестоящий орган СФР (ч. 1 ст. 11.2 ФЗ № 210-ФЗ).

  3. При отказе в досудебном порядке — обратитесь в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения об отказе в назначении пособия (гл. 22 КАС РФ). Срок подачи административного иска — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права. В иске ссылайтесь на те же нормы: п. 3, п. 45, п. 48 Правил № 2330, а также на п. 5 ч. 1 ст. 11.1 ФЗ № 210-ФЗ.

  4. Не подавайте новое заявление — оно будет рассматриваться уже в изменённых условиях (в браке, с новым доходом) и может снова получить отказ. Добивайтесь пересмотра именно первого решения.