Могу ли я подать в суд на приставов за бездействие, если они не взыскивают алименты с бывшего супруга, хотя я предоставила его адрес и телефон?

Можно ли подать в суд на приставов за бездействие по взысканию алиментов

Да, вы вправе оспорить бездействие судебного пристава-исполнителя в суде как сторона исполнительного производства (взыскатель).

Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Это означает: вы — взыскатель по исполнительному документу о взыскании алиментов, поэтому прямо относитесь к числу лиц, которым закон предоставляет право оспорить в суде действия (бездействие) пристава.

Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
— ч. 1 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. (В редакции федеральных законов от 30.12.2015 № 425-ФЗ, от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 360 КАС РФ

Поскольку исполнительный лист о взыскании алиментов выдал суд общей юрисдикции, а должник — гражданин (не предприниматель), оспаривание бездействия пристава производится именно в суде общей юрисдикции в порядке, установленном КАС РФ (глава 22), а не в арбитражном суде.

Вывод: подать в суд на приставов за бездействие можно — путём административного искового заявления об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя в районный суд. При этом оспаривание бездействия в суде не требует предварительного обращения в порядке подчинённости.

Сроки обращения в суд с административным иском против бездействия пристава

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Специальная норма закона об исполнительном производстве устанавливает для оспаривания бездействия пристава десятидневный срок. Он течёт со дня, когда взыскатель узнал или должен был узнать о бездействии (в вашем случае — с момента, когда вам стало известно, что пристав не принимает мер, несмотря на переданные адрес и телефон должника).

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Это общий трёхмесячный срок по КАС РФ, применяемый, когда специальный срок не установлен. Для оспаривания бездействия пристава действует именно специальный десятидневный срок из ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ.

Вывод: срок обращения в суд — десять дней со дня, когда вы узнали о бездействии пристава. Поскольку бездействие, как правило, носит длящийся характер (пристав продолжает не принимать меры), суды исчисляют срок с момента, когда стало известно о конкретном факте бездействия; при пропуске срока он может быть восстановлен по уважительной причине при подаче соответствующего ходатайства. Рекомендуется подавать административный иск как можно быстрее.

Какие меры обязан принять пристав по алиментам: розыск и ограничения

Тот факт, что вы передали приставу адрес и телефон должника, а он «не может его найти», говорит о вероятном невыполнении приставом обязанности по розыску должника, установленной специально для алиментных производств.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца
— ч. 3 ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

По алиментным требованиям (в отличие от обычных имущественных) закон обязывает пристава объявлять розыск должника и его имущества без ограничения суммой и без вашего обязательного заявления — по собственной инициативе или по заявлению взыскателя. Отговорка «не можем найти» при необъявленном розыске является признаком незаконного бездействия.

требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей
— ч. 1 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

При задолженности по алиментам пристав вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации — мера, прямо предусмотренная для алиментных требований.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.
— п. 2 ст. 113 СК РФ

Поскольку удержание алиментов не производилось по вине должника (он скрывается), взыскание задолженности производится за весь период, а не только в пределах трёхлетнего срока.

Вывод: пристав обязан объявить исполнительный розыск должника по алиментному делу и вправе применить ограничение на выезд должника за рубеж. Бездействие в виде отказа от розыска при наличии переданных вами контактных данных — законное основание для административного иска об оспаривании бездействия.

Денежные последствия: задолженность и неустойка (отдельно от долгов банкам)

Ваши обязательства перед банками и алиментные требования к должнику — самостоятельные, взаимно не связанные правоотношения. Неуплата должником алиментов не прекращает ваших обязательств перед банками, однако даёт вам отдельные денежные требования к должнику.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
— ч. 3 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Если должник не работал либо не представил сведения о доходах, задолженность по алиментам рассчитывается приставом от размера средней заработной платы по РФ — это механизм, который пристав обязан применить в постановлении о расчёте задолженности.

При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой. Статья 116. Недопустимость зачета и обратного взыскания алиментов 1. Алименты не могут быть зачтены другими встречными требованиями. 2. Выплаченные суммы алиментов не могут быть истребованы обратно, за исключением случаев: отмены решения суда о взыскании алиментов в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или в связи с представлением им подложных документов; признания соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов;
— п. 2 ст. 115 СК РФ

За каждый день просрочки с должника взыскивается неустойка в размере 0,1% от суммы невыплаченных алиментов; сверх неустойки можно взыскать и убытки, причинённые просрочкой.

Вывод: вам следует письменно потребовать от пристава вынести постановление о расчёте задолженности по алиментам за весь период неуплаты (при отсутствии сведений о доходах должника — от средней зарплаты по РФ), а затем взыскать с должника в судебном порядке неустойку по ст. 115 СК РФ. Это отдельный денежный поток, идущий вам, и он не отменяет ваших долгов банкам.

Можно ли взыскать ущерб с пристава/ФССП за бездействие

Помимо оспаривания бездействия, возможно требование о возмещении ущерба, причинённого незаконным бездействием пристава, — но только при доказанности причинно-следственной связи и вины.

Ущерб, причиненный сотрудником органов принудительного исполнения гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ ) 4. Надзор за исполнением законов при осуществлении сотрудниками органов принудительного исполнения своих функций в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры. (В редакции Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ ) Глава IV. ГАРАНТИИ ПРАВОВОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ (Наименование в редакции Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ ) Статья 20. Страховые гарантии, гарантии социальной защиты сотрудникам органов принудительного исполнения и право на возмещение ущерба Страховые гарантии, социальные гарантии, гарантии социальной защиты сотрудникам органов принудительного исполнения устанавливаются Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" , Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— ч. 3 ст. 19 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения»

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Это означает: ущерб, причинённый незаконным бездействием сотрудника ФССП, возмещается государством (за счёт казны РФ), а не лично приставом. Для взыскания необходимо судебно установить незаконность бездействия (обычно — отдельным административным делом по главе 22 КАС РФ) и доказать, что именно из-за бездействия пристава вы не смогли получить алименты (причинно-следственная связь), то есть что средства реально можно было взыскать с должника.

Вывод: взыскать ущерб с ФССП возможно, но это отдельное и более сложное гражданское дело (ст. 1069 ГК РФ), требующее предварительного признания бездействия пристава незаконным и доказательства реальной возможности взыскания с должника. Первичным и более эффективным шагом является административный иск об оспаривании бездействия, а не иск о возмещении ущерба.

Ответственность должника за неуплату алиментов и защита ваших средств от списания

Дополнительный рычаг воздействия на должника — привлечение его к административной и уголовной ответственности за неуплату алиментов.

Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 479-ФЗ ) влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток
— ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ

Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
— ч. 1 ст. 157 УК РФ

Неуплата алиментов более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства образует административное правонарушение; при повторности (после привлечения к административной ответственности) наступает уже уголовная ответственность. В вашей ситуации (полгода без единой выплаты) основания для административного производства по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ очевидно имеются, и взыскатель вправе требовать от пристава составления протокола.

денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; 8) компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде: а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность; б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику; в) денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака; 9) страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ) 10) пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета; 11) выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 112-ФЗ) 12) пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;
— п. 7 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Это касается защиты уже ваших интересов как получателя: поступающие вам алименты относятся к доходам, на которые не может быть обращено взыскание по вашим долгам перед банками. Если на алиментные поступления, окажущиеся на вашем счёте, будет обращено взыскание — это незаконно, и такое действие подлежит оспариванию.

Вывод: полгода без выплат — достаточное основание для возбуждения в отношении должника административного производства (а при дальнейшем уклонении — уголовного). Одновременно вы защищены тем, что алиментные поступления не подлежат списанию в счёт ваших долгов банкам; при попытке такого списания действия подлежат обжалованию. Обращайте на это внимание приставов и банка.

Индексация алиментов как дополнительная денежная мера

Помимо самой задолженности и неустойки, закон предусматривает обязанность пристава индексировать алименты.

При повышении величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства либо организация или иное лицо, которым направлен в случаях, установленных частью 1 статьи 9 и пунктом 8 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, исполнительный документ (копия исполнительного документа), производит индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом по Российской Федерации. О такой индексации указанные лица обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление.
— ч. 1 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Если алименты взысканы в твёрдой денежной сумме, пристав обязан производить их индексацию пропорционально росту прожиточного минимума и выносить об этом постановление. Это ещё одна денежная мера, которую пристав обязан применить в вашем производстве и неприменение которой также является признаком незаконного бездействия.

Вывод: при алиментах в твёрдой сумме вы вправе требовать от пристава вынесения постановления об их индексации, а общий объём ваших денежных требований складывается из: (1) суммы основной задолженности за весь период (ст. 113 СК РФ), рассчитанной при отсутствии данных о доходах от средней зарплаты по РФ (ч. 3 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ), (2) неустойки 0,1% за каждый день просрочки (ст. 115 СК РФ) и (3) индексации алиментов в твёрдой сумме (ч. 1 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ).