Требуют ли судебные приставы копию паспорта и ИНН для возврата денег с должника? Законно ли это?

Какие документы закон требует при предъявлении исполнительного листа приставам: паспорт и ИНН не нужны

Федеральный закон № 229-ФЗ прямо устанавливает, что для возбуждения исполнительного производства взыскателю достаточно подать сам исполнительный документ и заявление. Перечень обязательных сведений в заявлении чётко ограничен:

2 2 . В заявлении о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, содержащего требование о взыскании денежных средств, указываются реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета, на которые следует перечислить взысканные денежные средства.
— ч. 2(2) ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ

Для вашей ситуации это означает: обязательный элемент заявления — только реквизиты банковского счёта взыскателя (или казначейского счёта), на которые следует перечислить взысканные деньги. Ни паспорт, ни ИНН в заявлении о возбуждении исполнительного производства указывать/прикладывать не требуется. Заявление подписывается взыскателем, а при подаче через представителя прилагается только доверенность:

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
— ч. 2 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ

Заметьте: закон не называет копию паспорта и ИНН среди документов, прилагаемых к заявлению. А тот факт, что требование паспорта/ИНН избыточно для приставов, подтверждает ч. 1\² ст. 30: сведения об идентификаторах (включая ИНН и серию/номер паспорта) пристав сам вправе запросить в автоматическом режиме через государственные информационные системы, не обязывая взыскателя что-либо прикладывать:

1 2 . Федеральной службой судебных приставов в целях установления идентификаторов должника и взыскателя (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность) на основании исполнительного документа в автоматическом режиме у соответствующих органов могут запрашиваться указанные сведения с использованием государственных информационных систем. В целях уведомления должника и взыскателя у операторов связи могут запрашиваться номера телефонов должника и взыскателя. Соответствующие органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса.
— ч. 1(2) ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ

Требование приставов приложить копию паспорта и ИНН к заявлению о возбуждении исполнительного производства законодательством не предусмотрено и законным не является. Эти сведения (при их наличии) можно указать добровольно — для упрощения идентификации и ускорения направления уведомлений, но принуждать взыскателя к этому пристав не вправе.

Единственное обязательное требование — реквизиты счёта; без них возможен отказ

В отличие от паспорта и ИНН, отсутствие реквизитов банковского счёта — единственное, что может стать основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства. Это прямо закреплено:

1. исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 2 2 или 2 3 статьи 30 настоящего Федерального закона;
   — п. 1 ч. 1 ст. 31 ФЗ № 229-ФЗ

Для вас это означает: если вы не укажете реквизиты счёта в заявлении, пристав в трёхдневный срок вправе вынести постановление об отказе в возбуждении ИП по п. 1 ч. 1 ст. 31. Поэтому реквизиты счёта указывать обязательно. При их указании — производство возбуждается (ч. 1 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ: «исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя»), а недостающие сведения о взыскателе пристав запрашивает сам через информационные системы (ч. 1\² ст. 30).

Конкретного перечня «обязательных приложений» в виде копий паспорта или ИНН закон для подачи заявления взыскателем не содержит: обязательны лишь подписанное заявление и исполнительный документ, а при действиях через представителя — доверенность (ч. 2 ст. 30).

Разграничение: ИНН и паспорт обязательны лишь при самостоятельном обращении в банк (не к приставам)

Требование о паспортных данных и ИНН взыскателя существует в Законе, но только для другого порядка исполнения — когда взыскатель направляет исполнительный лист непосредственно в банк, минуя судебных приставов (ст. 8). В этом случае в заявлении банку действительно указываются паспортные реквизиты и ИНН:

фамилия, имя, отчество, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), данные миграционной карты и документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации взыскателя-гражданина; 3) наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, адрес взыскателя - юридического лица. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2 1 . Гражданин Республики Беларусь или организация Республики Беларусь, являющиеся взыскателем по исполнительному документу о взыскании алиментов на детей, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью (в том числе о возмещении вреда в связи со смертью кормильца), о возмещении ущерба, причиненного преступлением, вправе в заявлении о направлении в банк или иную кредитную организацию такого исполнительного документа указать реквизиты своего банковского счета, открытого в белорусской кредитной организации, или счета Министерства финансов Республики Беларусь (его территориального органа), открытого в белорусском банке, на которые следует перечислить взысканные денежные средства. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 536-ФЗ) 3. Представитель взыскателя представляет документ, удостоверяющий его полномочия, и сведения, указанные в части 2 настоящей статьи, о взыскателе и о себе. 3 1 .
— п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ

Для вашей ситуации это означает: если бы вы предъявляли исполнительный лист напрямую в банк, где у должника открыт счёт, то паспортные данные и ИНН пришлось бы указывать (при этом ИНН — всё равно лишь «при его наличии»). Но вы обращаетесь к судебным приставам по ст. 30, поэтому данная норма к вашему делу не применяется. Смешение этих двух порядков и порождает, по-видимому, ошибочное требование приставов о паспорте и ИНН.

Отрицание обязанности подтверждено: в законе нет ни одной нормы, обязывающей взыскателя прикладывать копию паспорта и ИНН к заявлению о возбуждении исполнительного производства, а санкций за их непредставление (в отличие от непредставления реквизитов счёта) — не установлено.

Что делать при незаконном требовании и как защитить права

Если пристав откажется принимать заявление без паспорта/ИНН или вынесет постановление об отказе в возбуждении по иному мотиву, такие действия можно обжаловать:

Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения
— ч. 1 ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Оспаривание действий должностных лиц службы судебных приставов возможно также в суде — общей юрисдикции или арбитражном (в зависимости от вида исполнительного документа), в порядке, установленном процессуальным законодательством:

Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 2. Заявление об оспаривании постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях: (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 1) исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом; 2) исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, указанных в пунктах 5 и 6 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; 3) исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в соответствии с частью 6 статьи 30 настоящего Федерального закона, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью; 4) в иных случаях, установленных арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации. 3.
— ч. 1 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ

Для вашей ситуации это означает: постановление об отказе в возбуждении ИП и действия пристава (в том числе незаконное требование дополнительных документов) могут быть обжалованы в порядке подчинённости (старшему судебному приставу, далее — главному судебному приставу субъекта) в течение 10 дней со дня вынесения постановления либо со дня, когда вы узнали о нарушении права. Также эти действия оспариваются в суде; поскольку исполнительный лист, как правило, выдан судом общей юрисдикции, заявление подаётся в районный суд по правилам гл. 22 КАС РФ.

Практическая рекомендация: подайте заявление о возбуждении ИП с приложением исполнительного листа и реквизитов счёта (обязательно). Копии паспорта и ИНН прикладывать не обязательно. Если потребуют излишнего — сошлитесь на ч. 1\² ст. 30 (пристав сам запрашивает идентификаторы через ГИС) и обжалуйте в 10-дневный срок.

Альтернатива приставам: направление исполнительного листа напрямую в банк

Если приставы неоправданно усложняют приём документов, взыскатель вправе пойти другим путём — направить исполнительный лист о взыскании денежных средств напрямую в обслуживающий должника банк, минуя службу судебных приставов:

фамилия, имя, отчество, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), данные миграционной карты и документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации взыскателя-гражданина; 3) наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, адрес взыскателя - юридического лица. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2 1 . Гражданин Республики Беларусь или организация Республики Беларусь, являющиеся взыскателем по исполнительному документу о взыскании алиментов на детей, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью (в том числе о возмещении вреда в связи со смертью кормильца), о возмещении ущерба, причиненного преступлением, вправе в заявлении о направлении в банк или иную кредитную организацию такого исполнительного документа указать реквизиты своего банковского счета, открытого в белорусской кредитной организации, или счета Министерства финансов Республики Беларусь (его территориального органа), открытого в белорусском банке, на которые следует перечислить взысканные денежные средства. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 536-ФЗ) 3. Представитель взыскателя представляет документ, удостоверяющий его полномочия, и сведения, указанные в части 2 настоящей статьи, о взыскателе и о себе. 3 1 .
— п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ

Для вашей ситуации это означает: у вас есть законная альтернатива — предъявить исполнительный лист прямо в банк, где у должника открыт расчётный/текущий счёт. Но в этом случае, в отличие от обращения к приставам, в заявлении банку действительно нужно указать паспортные данные и ИНН взыскателя (ИНН — при его наличии). Однако такой путь пригоден только если вам известно, в каком банке и на каком счёте находятся деньги должника; иначе надёжнее идти через приставов, у которых есть полномочия по розыску счетов и имущества должника по всей стране.

Вывод: требование паспорта и копии ИНН к заявлению о возбуждении исполнительного производства у судебных приставов незаконно — закон (ч. 2\² и ч. 1\² ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ) требует только заявление с реквизитами банковского счёта, а идентификаторы пристав получает сам через информационные системы. Реквизиты счёта указывать обязательно (иначе отказ по п. 1 ч. 1 ст. 31). При незаконном требовании — обжалование в порядке подчинённости в 10-дневный срок; альтернатива — направление ИЛ напрямую в банк по ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ.

Требование паспорта/ИНН не вытекает ни из 115-ФЗ, ни из ведомственного регламента ФССП

Иногда требование копии паспорта и ИНН пытаются обосновать законодательством о противодействии легализации доходов. Но перечень субъектов, обязанных проводить идентификацию клиента по ФЗ № 115-ФЗ, исчерпывающий и службы судебных приставов не включает — это кредитные и иные финансовые организации:

В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом, относятся: кредитные организации , а также филиалы иностранных банков, через которые иностранные банки осуществляют деятельность на территории Российской Федерации
— ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ, п. 5

Для вашей ситуации это означает: служба судебных приставов не является организацией, осуществляющей операции с денежными средствами, обязанными проводить идентификацию клиента по правилам 115-ФЗ. Ссылка на «требования 115-ФЗ» применительно к приставам неправомерна. Идентификация взыскателя в исполнительном производстве осуществляется приставом иным способом — через запрос сведений в государственных информационных системах (ч. 1\² ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ), а не через истребование у гражданина копий документов.

Ведомственного акта ФССП (приказа/административного регламента), устанавливающего обязанность взыскателя прикладывать копию паспорта и ИНН к заявлению о возбуждении ИП, в нормативных актах не выявлено.

Выводы (итог по делу):

1. Требование копии паспорта и ИНН законным не является. Закон обязывает взыскателя представить только исполнительный лист и заявление с реквизитами банковского счёта (ч. 2\² ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ); паспорт и ИНН пристав получает самостоятельно через гос. информационные системы (ч. 1\² ст. 30), а 115-ФЗ к приставам не применяется.
2. Банковские реквизиты счёта указывать обязательно — их отсутствие является законным основанием отказа в возбуждении ИП (п. 1 ч. 1 ст. 31).
3. При незаконном отказе/требовании — обжалование в порядке подчинённости в 10-дневный срок (ст. 121–122 ФЗ № 229-ФЗ) либо в суде (ст. 128).
4. Взысканные деньги перечисляются на ваш счёт в течение 5 операционных дней со дня поступления на депозитный счёт приставов (ч. 1 ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ).
5. Альтернатива — направить исполнительный лист напрямую в банк должника, но там паспортные данные и ИНН (при наличии) указывать уже нужно (ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ).