Кому и как обжаловать определение о возвращении искового заявления
Защитой от неправомерного, по вашему мнению, возвращения иска является подача частной жалобы в суд апелляционной инстанции. Право на такое обжалование прямо закреплено в ГПК РФ:
- Определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление в случае, если: 1) это предусмотрено настоящим Кодексом; 2) определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела
— ч. 1 ст. 331 ГПК РФ
Определение о возвращении искового заявления прямо поименовано как подлежащее обжалованию:
- Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба. Статья 136. Оставление искового заявления без движения 1. Судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных статьями 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения. В определении суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения. Копия определения об оставлении искового заявления без движения направляется истцу не позднее следующего дня после дня его вынесения. 2. В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении об оставлении заявления без движения, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. 3. Если указанные в части первой настоящей статьи обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении об оставлении заявления без движения, суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, установленном статьей 135 настоящего Кодекса. (Статья в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) Статья 137.
— ст. 135 ГПК РФ (ч. 3)
Это означает, что в вашем случае закон прямо предусматривает подачу частной жалобы — обжалование отдельным актом, не дожидаясь разрешения дела по существу (что невозможно, поскольку дело не возбуждено). Более того, поскольку определение о возвращении иска исключает возможность дальнейшего движения дела «по умолчанию», оно подпадает и под второй критерий статьи 331.
Куда подаётся частная жалоба. Ваше определение вынес районный суд, поэтому апелляционной инстанцией выступает вышестоящий суд субъекта РФ:
на определения районного суда, гарнизонного военного суда - верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа, окружным (флотским) военным судом
— ч. 2 ст. 331 ГПК РФ
Порядок подачи частной жалобы установлен статьёй 333 ГПК РФ, которая отсылает к общей процедуре апелляционного обжалования. Как и апелляционная жалоба, частная жалоба подаётся через суд, вынесший определение (то есть через тот же районный суд), который затем направляет материалы в вышестоящий суд:
Апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение, на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. Лица, участвующие в деле, до истечения срока обжалования вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения и направление или вручение их копий другим лицам, участвующим в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими апелляционными жалобой, представлением и возражениями относительно них. 3. До истечения срока обжалования дело не может быть направлено в суд апелляционной инстанции. 4. Суд первой инстанции направляет дело с апелляционными жалобой, представлением и поступившими возражениями относительно них в суд апелляционной инстанции в трехдневный срок со дня истечения срока, установленного настоящим Кодексом для подачи апелляционных жалобы, представления. 5. Апелляционные жалоба, представление, поступившие непосредственно в суд апелляционной инстанции до истечения срока, установленного настоящим Кодексом для подачи апелляционных жалобы, представления, подлежат направлению в суд, вынесший решение, для совершения действий, предусмотренных частями второй и четвертой настоящей статьи, о чем сообщается лицу, подавшему апелляционные жалобу, представление. 6. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд апелляционной инстанции.
— ч. 2 ст. 321 ГПК РФ (по аналогии для частной жалобы)
- Подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, установленном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, предусмотренными настоящей статьей. 2. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 01.04.2025 № 49-ФЗ) 3. Частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения
— ч. 1, 2, 3 ст. 333 ГПК РФ
Вывод: обжаловать определение о возвращении иска нужно путём подачи частной жалобы через районный суд, вынесший определение; жалоба адресуется в вышестоящий суд (верховный суд республики, краевой, областной суд или суд города федерального значения / автономного округа в зависимости от региона). Подать её можно на бумаге или в электронном виде через суд первой инстанции.
Срок подачи частной жалобы и его восстановление
На обжалование определения отводится короткий срок:
Частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом
— ст. 332 ГПК РФ
Срок исчисляется со дня вынесения определения. На практике, если копия определения вручена вам позднее (или по почте), при пропуске срока суд учитывает это как уважительную причину. Если 15 дней уже прошли — срок можно восстановить:
- Лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. 2. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие. В заявлении указываются причины пропуска процессуального срока, к заявлению прилагаются документы или иные доказательства, подтверждающие уважительность этих причин
— ч. 1, 2 ст. 112 ГПК РФ
Заявление о восстановлении срока подаётся одновременно с самой частной жалобой (в тот же суд, который вынес определение), с указанием причин пропуска и приложением документов, подтверждающих их уважительность (например, почтовый конверт с датой получения копии определения, больничный лист). Суд выносит определение о восстановлении или об отказе в восстановлении; отказ в восстановлении может быть обжалован в кассационную инстанцию.
Вывод: у вас есть 15 дней со дня вынесения определения на подачу частной жалобы; при пропуске этого срока по уважительной причине (в том числе из-за позднего получения копии определения) срок подлежит восстановлению по заявлению, которое подаётся вместе с самой жалобой в тот же районный суд.
Альтернатива: повторная подача иска после устранения недостатков
Обжалование — не единственный и не всегда самый быстрый путь. Возвращение иска не препятствует повторному обращению в суд:
Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение
— ч. 3 ст. 135 ГПК РФ (повторное обращение)
Это означает: если судья в определении указал конкретный устранимый недостаток (например, несоблюдение досудебного порядка, неподсудность, отсутствие подписи или полномочий), проще и быстрее устранить этот недостаток и подать иск заново, чем дожидаться рассмотрения частной жалобы. Если же вы считаете, что судья ошибся и недостатка на самом деле нет (например, дело на самом деле подсудно этому суду, либо досудебный порядок не требовался), — подавайте частную жалобу.
При этом оба способа совместимы и не исключают друг друга: вы вправе одновременно подать частную жалобу и (при желании) повторно подать исправленный иск. При повторной подаче иска уплаченная госпошлина либо возвращается, либо засчитывается в счёт нового платежа:
- возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии судами либо отказа в совершении нотариальных действий уполномоченными на то органами и (или) должностными лицами. Если государственная пошлина не возвращена, ее сумма засчитывается в счет уплаты государственной пошлины при повторном предъявлении иска, административного иска, если не истек трехгодичный срок со дня вынесения предыдущего решения и к повторному иску, административному иску приложен первоначальный документ об уплате государственной пошлины; (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ) 3) прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами. При заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.
— пп. 2 п. 1 ст. 333.40 НК РФ
Вывод: возвращение иска не лишает вас права повторно подать то же исковое заявление после устранения нарушения, указанного судом; уплаченная госпошлина при этом не теряется — она возвращается или засчитывается в счёт повторной подачи. Выбор между частной жалобой и повторной подачей зависит от того, действительно ли судья был прав в указании на недостаток.
По каким основаниям возвращения можно обжаловать определение
Частная жалоба допустима при возвращении иска по любому из оснований, перечисленных в статье 135 ГПК РФ: несоблюдение досудебного порядка, неподсудность, подача недееспособным лицом, отсутствие подписи или полномочий, тождественный спор в производстве иного суда, отзыв заявления самим истцом, неустранение обстоятельств, послуживших основанием для оставления иска без движения. Само определение о возвращении выносится мотивированно с указанием, в какой суд обратиться или как устранить препятствие:
- Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба. Статья 136. Оставление искового заявления без движения 1. Судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных статьями 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения. В определении суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения. Копия определения об оставлении искового заявления без движения направляется истцу не позднее следующего дня после дня его вынесения. 2. В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении об оставлении заявления без движения, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. 3. Если указанные в части первой настоящей статьи обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении об оставлении заявления без движения, суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, установленном статьей 135 настоящего Кодекса. (Статья в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) Статья 137.
— ст. 135 ГПК РФ (ч. 3)
Закон не ставит право на частную жалобу в зависимость от того, какое именно основание изложено в определении, — право обжалования гарантировано в равной мере для всех случаев возвращения иска. Поэтому, независимо от того, согласны ли вы с судьёй по существу (например, действительно ли дело неподсудно или досудебный порядок обязателен), вы вправе оспорить определение. Убедительность жалобы, однако, напрямую зависит от того, обоснованно ли судья применил конкретное основание.
Вывод: обжаловать можно определение о возвращении, вынесенное по любому основанию статьи 135 ГПК РФ; частная жалоба подаётся независимо от того, какое именно нарушение усмотрел суд, а её перспективы зависят от правоты судьи в применении конкретного основания.