Приставы не закрывают исполнительное производство после полной оплаты долга: что делать, если ИП продолжает взыскивать 50% с зарплаты?

Обязанность пристава окончить ИП при фактическом исполнении и неправомерность продолжения взыскания

Поскольку долг по солидарному кредиту оплачен полностью (10.08.2023), требования исполнительного документа фактически исполнены, а потому исполнительное производство подлежит окончанию. При этом оплата всей солидарной суммы одним из должников прекращает обязательство перед кредитором в целом.

Исполнительное производство оканчивается в случаях: (В редакции Федерального закона от 24.06.2023 № 263-ФЗ) 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; 2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; 3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; 5) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 03.12.2011 № 389-ФЗ) 6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; 7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69 1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 154-ФЗ) 7 1 ) включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69 1 настоящего Федерального закона; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 31.07.2020 № 289-ФЗ) 8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; 9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта; 10) подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 1 1 . В случаях, установленных пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, постановление об окончании исполнительного производства выносится в течение трех дней со дня поступления из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме
— ст. 47 ч. 1 п. 1, 2 и ч. 1.1 ФЗ № 229-ФЗ

Для вашей ситуации это означает: пристав обязан окончить ИП по п. 1 или 2 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ — «фактического исполнения требований». Даже если долг солидарный, полное исполнение одним из солидарных должников освобождает его (и остальных) от исполнения кредитору: > Исполнение солидарной обязанности полностью одним из должников освобождает остальных должников от исполнения кредитору. 2. Если иное не вытекает из отношений между солидарными должниками: 1) должник, исполнивший солидарную обязанность, имеет право регрессного требования к остальным должникам в равных долях за вычетом доли, падающей на него самого; 2) неуплаченное одним из солидарных должников должнику, исполнившему солидарную обязанность, падает в равной доле на этого должника и на остальных должников. 3. Правила настоящей статьи применяются соответственно при прекращении солидарного обязательства зачетом встречного требования одного из должников.

— ст. 325 п. 1 ГК РФ (ст. 325 ГК РФ), а надлежащее исполнение прекращает обязательство: > Надлежащее исполнение прекращает обязательство. 2. Кредитор, принимая исполнение, обязан по требованию должника выдать ему расписку в получении исполнения полностью или в соответствующей части. Если должник выдал кредитору в удостоверение обязательства долговой документ, то кредитор, принимая исполнение, должен вернуть этот документ, а при невозможности возвращения указать на это в выдаваемой им расписке. Расписка может быть заменена надписью на возвращаемом долговом документе. Нахождение долгового документа у должника удостоверяет, пока не доказано иное, прекращение обязательства. При отказе кредитора выдать расписку, вернуть долговой документ или отметить в расписке невозможность его возвращения должник вправе задержать исполнение. В этих случаях кредитор считается просрочившим.
— ст. 408 п. 1 ГК РФ (ст. 408 ГК РФ). То есть после полной оплаты долга у пристава нет законного основания продолжать удержания, направлять запросы в банки и взыскивать 50% заработной платы — взыскание после исполнения требований является незаконным.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований
— ст. 99 ч. 2 ФЗ № 229-ФЗ
При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50 процентов заработной платы. Ограничения, установленные настоящей статьей, не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Размер удержаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70 процентов. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Не допускаются удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом не обращается взыскание.
— ст. 138 ТК РФ

При этом ст. 99 ч. 2 ФЗ № 229-ФЗ и ст. 138 ТК РФ прямо ограничивают предел удержаний 50% — ваше удержание этому соответствует по формату, но сам факт продолжения удержаний после полного исполнения требований незаконен, поскольку удержания производятся «до исполнения в полном объеме требований» (ст. 99 ч. 2), а они уже исполнены.

Вывод: исполнительное производство подлежало окончанию в силу фактического исполнения требований (п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ); продолжение удержаний, запросов и взыскания зарплаты после полной оплаты долга незаконно — пристав обязан окончить ИП и отменить меры принудительного исполнения.

Порядок и сроки рассмотрения вашего заявления об окончании ИП, поданного через ЕПГУ (госуслуги)

Вы уже подавали заявление об окончании ИП через госуслуги, отправляли письма приставам и жалобу — всё это допустимые способы подачи заявлений (ходатайств) лица, участвующего в исполнительном производстве.

Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. 2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. 3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. 4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. 5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства
— ст. 64.1 ч. 1, 3, 5 ФЗ № 229-ФЗ

Для вашей ситуации: заявление о фактическом исполнении — это заявление (ходатайство) в смысле ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ, оно может быть подано на любой стадии ИП, в том числе через ЕПГУ. Пристав обязан передать его должностному лицу в 3-дневный срок и рассмотреть в 10-дневный срок со дня поступления, по результатам вынести постановление об удовлетворении либо об отказе. Копия постановления направляется заявителю: > Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.04.2013 № 49-ФЗ) Статья 65. Исполнительный розыск (Наименование в редакции Федерального закона от 12.03.2014 № 34-ФЗ) 1. В случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка. (В редакции Федерального закона от 12.03.2014 № 34-ФЗ) 1 1 . Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка. (Дополнение частью - Федеральный закон от 12.03.2014 № 34-ФЗ) 1 2 .

— ст. 64.1 ч. 7 ФЗ № 229-ФЗ. Именно постановление по ст. 64.1 — это процессуальный результат; если пристав по заявлению об окончании ИП вообще ничего не вынес, налицо бездействие, которое можно обжаловать.

Обратите внимание на важную деталь: если ваше обращение через госуслуги сформулировано без просьбы о конкретном исполнительном действии (просто жалоба/обращение), оно рассматривается по ФЗ № 59-ФЗ о порядке рассмотрения обращений граждан (ст. 64.1 ч. 5.1) — поэтому формулируйте заявление как конкретное ходатайство о совершении исполнительного действия: «окончить исполнительное производство в связи с фактическим исполнением», приложив квитанции и платёжные поручения.

Вывод: поданное через госуслуги заявление об окончании ИП должно было быть рассмотрено приставом в 10-дневный срок с вынесением постановления (ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ); невынесение постановления по нему образует бездействие, подлежащее обжалованию.

Обжалование бездействия пристава в порядке подчинённости (жалоба старшему приставу)

Поскольку пристав игнорирует заявления и продолжает взыскание, его бездействие подлежит обжалованию в порядке подчинённости — старшему судебному приставу подразделения.

Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде
— ст. 121 ч. 1 ФЗ № 229-ФЗ

Для вашей ситуации: вы вправе обжаловать и постановления, и действия (бездействие) пристава-исполнителя. Жалоба подаётся старшему судебному приставу, в подчинении которого находится пристав-исполнитель: > Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель

— ст. 123 ч. 1 ФЗ № 229-ФЗ (ст. 123 ч. 1). Важно соблюсти срок: > Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии)
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ (ст. 122). Практически применительно к длящемуся бездействию (неокончание ИП, продолжающиеся удержания) срок десятидневной подачи жалобы течёт с момента, когда вы узнали или должны были узнать о бездействии — а поскольку бездействие продолжается (пристав систематически не реагирует, удержания идут ежемесячно), срок подачи жалобы в порядке подчинённости не считается пропущенным применительно к каждому новому эпизоду бездействия. Жалобу можно подать и через ЕПГУ, и заказным письмом, указав: реквизиты ИП, ФИО пристава, факт полной оплаты 10.08.2023, перечень приложенных квитанций/платёжных поручений, требование окончить ИП и отменить меры принудительного исполнения (в т.ч. удержания из зарплаты).

Вывод: жалобу на бездействие пристава следует подать старшему судебному приставу подразделения (ст. 123 ч. 1 ФЗ № 229-ФЗ) с требованием окончить ИП; длящееся бездействие позволяет сохранить возможность обжалования по мере каждого нового факта неправомерных действий пристава.

Оспаривание бездействия в суде (административное исковое заявление по гл. 22 КАС РФ)

Если жалоба в порядке подчинённости не даст результата (что в вашей ситуации уже фактически происходит), бездействие пристава оспаривается в суде — это основной правовой механизм, не требующий личной явки к приставу.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
— ст. 218 ч. 1 КАС РФ
Постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса
— ст. 360 КАС РФ

Для вашей ситуации: оспаривание бездействия судебного пристава-исполнителя производится по правилам гл. 22 КАС РФ (ст. 360 КАС РФ). Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав: > Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

— ст. 219 ч. 1 КАС РФ (ст. 219 ч. 1 КАС РФ). Поскольку бездействие длящееся (удержания продолжаются), трёхмесячный срок не считается безнадёжно пропущенным — он возобновляется по каждому новому факту удержания; к тому же суд может восстановить пропущенный по уважительной причине срок.

О подсудности: по общему правилу административный иск об оспаривании действий (бездействия) пристава подаётся в районный суд по месту нахождения территориального органа ФССП (подразделения приставов): > Административное исковое заявление к федеральному органу исполнительной власти, вытекающее из деятельности его территориального органа, может быть подано также в суд по месту нахождения территориального органа

— ст. 24 ч. 2 КАС РФ (ст. 24 ч. 2 КАС РФ). То есть подавать иск именно по месту нахождения отдела приставов, а не по месту вашего жительства — это допустимо и удобно при удалённости. Иск можно подать в электронном виде через ГАС «Правосудие» либо почтой, личная явка не требуется, участие возможно через представителя или веб-конференцию (по ходатайству).

Вывод: при нереагировании пристава и старшего пристава подавайте административное исковое заявление о признании незаконным бездействия (по гл. 22 КАС РФ, ст. 360 КАС РФ) в районный суд по месту нахождения отдела судебных приставов в течение трёх месяцев; при длящемся бездействии срок исчисляется от каждого нового факта удержания.

Возврат излишне удержанных сумм и проценты (гражданско-правовые последствия)

Поскольку после 10.08.2023 долг был погашен, все удержанные впоследствии суммы (50% зарплаты, списания со счетов) получены взыскателем и службой приставов без правового основания и подлежат возврату.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса
— ст. 1102 п. 1 ГК РФ

Для вашей ситуации: деньги, удержанные после полного исполнения обязательства, — это неосновательное обогащение взыскателя (или лиц, получивших средства), которое подлежит возврату (ст. 1102 ГК РФ). Кроме того, на излишне удержанную сумму начисляются проценты за пользование чужими денежными средствами: > На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств

— ст. 1107 ГК РФ, п. 2 (ст. 1107 ГК РФ, ст. 395 ГК РФ).

Дополнительно механизм возврата установлен непосредственно законом об исполнительном производстве: средства, поступившие на депозитный счёт приставов сверх удовлетворённых требований, возвращаются должнику, и о наличии остатка пристав обязан известить должника в течение трёх дней (ст. 110 ч. 6 ФЗ № 229-ФЗ). Поэтому в судебном порядке вы вправе требовать не только признания бездействия незаконным и окончания ИП, но и взыскания (возврата) излишне удержанных сумм с процентами.

Вывод: все суммы, удержанные после полной оплаты долга (10.08.2023), подлежат возврату как неосновательное обогащение (ст. 1102 ГК РФ) с начислением процентов по ст. 395/1107 ГК РФ; остаток на депозите приставов возвращается должнику с извещением в трёхдневный срок (ст. 110 ч. 6 ФЗ № 229-ФЗ).

Что конкретно делать и развилка в зависимости от фактических обстоятельств

Алгоритм действий не требует личной явки к приставу и полностью осуществляется дистанционно:

1. Подать на ЕПГУ (госуслуги) конкретное ходатайство (не «жалобу», а именно ходатайство о совершении исполнительного действия) об окончании ИП в связи с фактическим исполнением — с приложением всех квитанций и платёжных поручений (ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ). Пристав обязан рассмотреть его в 10 дней и вынести постановление.
2. Одновременно подать жалобу на бездействие старшему судебному приставу подразделения (ст. 123 ч. 1 ФЗ № 229-ФЗ) — также через госуслуги или заказным письмом с описью вложения.
3. При отсутствии результата — подать административный иск в районный суд по месту нахождения отдела приставов (гл. 22 КАС РФ, ст. 360, 24 КАС РФ) о признании бездействия незаконным, обязании окончить ИП, возврате излишне удержанных сумм с процентами.

Развилка по фактам:

• Если оплата производилась не на депозит приставов/взыскателю, а иным способом и пристав не видит поступлений — критично документально подтвердить, что вся сумма долга по исполнительному документу погашена (совпадение суммы оплаты с суммой по постановлению о возбуждении ИП, включая исполнительский сбор). Если долг оплачен напрямую взыскателю (банку-кредитору), а не через депозит приставов, пристав обязан окончить ИП на основании платёжных документов как доказательств фактического исполнения — но ему нужно эти документы вручить, поэтому в ходатайство вложите копии каждой квитанции с указанием номера ИП.
• Если после оплаты образовался исполнительский сбор (если требования не были исполнены в 5-дневный срок добровольного исполнения) — он взыскивается солидарно (ст. 112 ч. 3.1 ФЗ № 229-ФЗ) и может удерживаться отдельно, даже когда основной долг погашен; его нужно проверять отдельно: если долг был погашен в срок для добровольного исполнения, сбор не устанавливается вовсе.
• Если платёжные документы утрачены — восстановите их в банке (выписки, платёжные поручения с отметкой банка); без документов пристав не обязан окончить ИП «со слов».
• Если вы единственный наследник-должник либо исполнение произведено именно этим солидарным должником — полная оплата прекращает обязательство полностью (ст. 325 ГК РФ); если же оплату вносил другой солидарный должник, у вас возникает лишь регрессное требование к остальным, но для окончания ИП в отношении суммы долга это значения не имеет.

Вывод: при доказанности полной оплаты (наличие квитанций и платёжных поручений) правильной последовательностью является ходатайство по ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ → жалоба старшему приставу по ст. 123 ч. 1 → административный иск по гл. 22 КАС РФ с требованием о возврате излишне удержанного. Всё это делается дистанционно, личная явка к приставу не требуется.