Квалификация нарушения: доказан ли обязательный признак ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ
Пункт 12.5 ПДД РФ запрещает стоянку в местах, где запрещена остановка, а остановка, в свою очередь, запрещена в местах, где расстояние между сплошной линией разметки и остановившимся автомобилем менее 3 метров:
12.4. Остановка запрещается: на трамвайных путях, а также в непосредственной близости от них, если это создаст помехи движению трамваев; на железнодорожных переездах, в тоннелях, а также на эстакадах, мостах, путепроводах (если для движения в данном направлении имеется менее трех полос) и под ними; в местах, где расстояние между сплошной линией разметки (кроме обозначающей край проезжей части), разделительной полосой или противоположным краем проезжей части и остановившимся транспортным средством менее 3 м; на пешеходных переходах и ближе 5 м перед ними; на проезжей части вблизи опасных поворотов и выпуклых переломов продольного профиля дороги при видимости дороги менее 100 м хотя бы в одном направлении; на пересечении проезжих частей и ближе 5 м от края пересекаемой проезжей части, за исключением стороны напротив бокового проезда трехсторонних пересечений (перекрестков), имеющих сплошную линию разметки или разделительную полосу; ближе 15 метров от мест остановки маршрутных транспортных средств или стоянки легковых такси, обозначенных разметками 1.17.1 и 1.17.2 , а при ее отсутствии - от указателя места остановки маршрутных транспортных средств или стоянки легковых такси (кроме остановки для посадки и высадки пассажиров, если это не создаст помех движению маршрутных транспортных средств или транспортных средств, используемых в качестве легкового такси); в местах, где транспортное средство закроет от других водителей сигналы светофора, дорожные знаки, или сделает невозможным движение (въезд или выезд) других транспортных средств (в том числе на велосипедных или велопешеходных дорожках, а также ближе 5 м от пересечения велосипедной или велопешеходной дорожки с проезжей частью), или создаст помехи для движения пешеходов (в том числе в местах сопряжения проезжей части и тротуара в одном уровне, предназначенных для движения маломобильных граждан); на полосе для велосипедистов; (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 22.03.2014 N 221) на островках направляющих и островках безопасности
— п. 12.4 ПДД РФ
Ключевая оговорка в скобках — «кроме обозначающей край проезжей части». Разметка 1.2 обозначает край проезжей части, а разметка 1.1 — разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах:
1.1 <> - разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы стояночных мест транспортных средств; -------------------------------- <> Нумерация разметки соответствует ГОСТу Р 51256-2018 . 1.2 - обозначает край проезжей части или границы участков проезжей части, на которые въезд запрещен
— Приложение 2 к ПДД РФ (разметка 1.1, 1.2)
Для вашей ситуации это принципиально. На дороге с односторонним движением, имеющей две полосы, разметка 1.1 между полосами разделяет попутные (однонаправленные) полосы, а не встречные потоки: формально она не является «сплошной линией разметки, обозначающей край проезжей части» (это разметка 1.2), но и не разделяет противоположные направления (для односторонней дороги встречного потока нет). Это создаёт правовую неопределённость в применении 3-метрового ограничения, которую суды разрешают в пользу водителя при наличии свободной второй полосы.
Однако главный аргумент — квалификация по ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ. Она требует обязательного признака «создание препятствий для движения других транспортных средств»:
- Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств, а равно остановка или стоянка транспортного средства в тоннеле, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 21.04.2011 № 69-ФЗ) 5. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.04.2011 № 69-ФЗ) 6. Нарушения, предусмотренные частями 3 - 4 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - влекут наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.04.2011 № 69-ФЗ) Примечание. ( Примечание у тратило силу - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ)
— ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ
Состав по ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ сформулирован как материальный: «повлекшее создание препятствий». Если замер показал расстояние 2,4 м до разметки 1.1, но вторая полоса движения оставалась свободной и автомобиль не блокировал проезд, фактических помех для движения не возникло — необходимый признак для ч. 4 отсутствует. В этом случае деяние подлежит квалификации по ч. 1 ст. 12.19 КоАП РФ (общее нарушение правил стоянки):
- Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.10 настоящего Кодекса и частями 2 - 6 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 21.04.2011 № 69-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 2. Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 04.06.2011 № 127-ФЗ; от 08.06.2015 № 143-ФЗ) 3. Остановка или стоянка транспортных средств на пешеходном переходе и ближе 5 метров перед ним, за исключением вынужденной остановки и случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, либо нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей. (Часть в редакции Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ) 3 1 .
— ч. 1 ст. 12.19 КоАП РФ
В контексте ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ вменение вам указания на нарушение «ПДД 12.5» не предрешает вывод о создании препятствий: само по себе нахождение ближе 3 м к разметке 1.1 доказывает лишь нарушение правил стоянки (ч. 1), но не факт создания помех, который должен быть установлен отдельно (свободна ли соседняя полоса, ширина проезда для объезда).
Вывод по вопросу: при свободной соседней полосе и отсутствии доказательств фактических помех состав правонарушения по ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ не доказан — постановление подлежит отмене либо переквалификации на ч. 1 ст. 12.19 КоАП РФ (штраф 500 руб. или предупреждение). Бремя доказывания признака «создание препятствий» лежит на органе, фиксировавшем нарушение вручную (не в автоматическом режиме).
Законность эвакуации (задержания транспортного средства)
Задержание транспортного средства применяется только за правонарушения, прямо перечисленные в ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ. В перечень входит «частями 2 - 4 и 6 статьи 12.19», но НЕ входит часть 1 статьи 12.19:
- В целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 11.8 , частью 1 статьи 11.8.1 , статьями 11.9 , 11.26 , 11.29 , частью 4 статьи 11.33 , частью 1 статьи 12.3 , частью 2 статьи 12.5 , частями 1 , 2 и 4 статьи 12.7 , частями 1 и 3 статьи 12.8 , частями 4 и 5 статьи 12.16 (в части несоблюдения требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, при их применении со знаком дополнительной информации (табличкой), указывающим, что в зоне действия данных дорожных знаков осуществляется задержание транспортного средства), частями 2 - 4 и 6 статьи 12.19 , частями 1 , 4 - 6 и 12 статьи 12.21.1 , частью 1 статьи 12.21.2 , частями 1 - 4 статьи 12.21.5 , статьей 12.26 , частью 3 статьи 12.27 , частью 2 статьи 14.38 настоящего Кодекса, применяются задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания, а при нарушениях, предусмотренных статьями 11.26 и 11.29 настоящего Кодекса, также до уплаты административного штрафа в случае, если транспортное средство, на котором совершено нарушение, выезжает с территории Российской
— ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ
Это означает: эвакуация допускается только при квалификации по ч. 2–4 или 6 ст. 12.19 КоАП РФ. Если суд придёт к выводу, что признак «создание препятствий» не доказан (а значит, деяние охватывается ч. 1 ст. 12.19), то задержание транспортного средства изначально было применено без законного основания — в силу ч. 2 ст. 1.6 КоАП РФ меры обеспечения производства применяются только по основаниям и в порядке, установленным законом.
Дополнительный процессуальный довод: по ч. 8 ст. 27.13 КоАП РФ протокол о задержании в отсутствие водителя составляется в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Наличие записи с видеорегистратора «Дозор» в протоколе — факт, который следует проверить: если видеозапись не охватывает сам факт задержания либо не позволяет достоверно установить отсутствие помех для движения, это ослабляет доказательственную базу органа.
Вывод по вопросу: если в суде будет установлено отсутствие обязательного признака ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ (не создано помех), эвакуация признаётся необоснованной, поскольку задержание ТС по ч. 1 ст. 12.19 КоАП РФ законом не предусмотрено.
Возмещение расходов на эвакуацию и хранение при отмене постановления
Если постановление будет отменено с прекращением производства за отсутствием события или состава административного правонарушения (п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ), расходы на перемещение и хранение задержанного ТС относятся на счёт федерального бюджета (а если дело находилось в производстве органа субъекта РФ — на счёт бюджета субъекта):
- отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения
— п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ
- В случае прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным пунктом 1 , пунктом 2 (за исключением случаев недостижения физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, либо передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в связи с наличием в противоправных действиях (бездействии) признаков преступления), пунктами 3 , 8 , 8.1 и 9 части 1 статьи 24.5 настоящего Кодекса, расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства относятся на счет федерального бюджета, а в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении, находившемуся в производстве органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае прекращения производства по делу об административном правонарушении по иным основаниям обязанность по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства возлагается на лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), повлекшие задержание транспортного средства, его родителей или иных законных представителей. Решение вопроса об отнесении расходов на перемещение и хранение задержанного транспортного средства на счет федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации либо о возложении обязанности по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства на лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), повлекшие задержание транспортного средства, его родителей или иных законных представителей отражается в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении
— ч. 12 ст. 27.13 КоАП РФ
Это ключевой гражданско-правовой и финансовый результат обжалования: при отмене постановления именно за отсутствием состава водитель не платит за эвакуацию и хранение; уже уплаченные суммы подлежат возврату. Обратите внимание на формулировку ч. 12 ст. 27.13: бюджетное отнесение прямо предусмотрено именно для п. 1 и 2 ч. 1 ст. 24.5 (отсутствие события / состава). Поэтому в жалобе следует ставить вопрос не только об отмене штрафа, но и именно о прекращении производства за отсутствием состава по ч. 4 (с переквалификацией деяния), а при переквалификации на ч. 1 ст. 12.19 — увязывать с ним вывод о необоснованности задержания.
Вывод по вопросу: при отмене постановления по ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения расходы на эвакуацию и хранение не возлагаются на водителя; при переквалификации на ч. 1 ст. 12.19 эвакуация также признаётся незаконной (по ч. 1 задержание не применяется), что даёт основание требовать возврата уплаченных за перемещение и хранение сумм.
Порядок и сроки обжалования
Постановление вынесено должностным лицом (инспектором), поэтому обжалуется в районный суд по месту рассмотрения дела либо вышестоящему должностному лицу/в вышестоящий орган — по выбору заявителя:
- вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; 3 1 ) вынесенное должностным лицом, указанным в части 2 статьи 23.79, части 2 статьи 23.79 1 или части 2 статьи 23.79 2 настоящего Кодекса, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган исполнительной власти либо в районный суд по месту рассмотрения дела; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 13.07.2015 № 233-ФЗ) 4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела. 1 1 . Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, указанными в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившими такой протокол . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2010 № 171-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 1 2 .
— п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ
Срок обжалования — десять суток со дня вручения или получения копии постановления; при пропуске срока он может быть восстановлен судьёй по ходатайству. Учитывая дату постановления (20.08.2026), критично сверить дату фактического получения копии и не пропустить десятисуточный срок — иначе придётся дополнительно заявлять ходатайство о восстановлении срока с доказательствами уважительности пропуска.
По результатам рассмотрения жалобы суд вправе отменить постановление и прекратить производство при недоказанности обстоятельств либо наличии оснований ст. 24.5 КоАП РФ:
- об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 , 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом; 6) об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о замене назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на иной вид административного наказания в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 30.1 настоящего Кодекса; (п.
— п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ
Бремя доказывания: поскольку фиксация производилась инспектором вручную (не работающим в автоматическом режиме средством), действует общий принцип презумпции невиновности — лицо не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения толкуются в его пользу:
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ ) 4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Примечание. Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3 1 - 3 4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
— ч. 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ
Вывод по вопросу: жалоба подаётся в районный суд по месту рассмотрения дела (г. Королёв — Королёвский городской суд Московской области) либо вышестоящему должностному лицу ГИБДД, в срок 10 суток со дня получения копии постановления; при пропуске — с ходатайством о восстановлении срока. Требование в жалобе — отмена постановления по ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ с прекращением производства (отсутствие состава) либо переквалификация на ч. 1 ст. 12.19, и, как следствие, признание эвакуации незаконной и возложение расходов на перемещение/хранение на бюджет.