Взыскание исполнительского сбора после прекращения исполнительного производства и возбуждения нового: правовые последствия

Законно ли взыскание исполнительского сбора по уже оконченному основному производству и возбуждение отдельного производства на сбор

Да, возбуждение отдельного исполнительного производства на неисполненное постановление о взыскании исполнительского сбора после окончания основного производства прямо предусмотрено законом.

Одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства должнику, а при необходимости и другим лицам.
— ч. 7 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ

Для вашей ситуации это означает: если основное исполнительное производство (по долгу) было окончено по фактическому исполнению требований (п. 1 или 2 ч. 1 ст. 47), а постановление о взыскании исполнительского сбора на тот момент ещё не было исполнено (не оплачено), судебный пристав-исполнитель обязан был одновременно с вынесением постановления об окончании основного производства возбудить отдельное исполнительное производство именно на эту сумму сбора. То есть получение вами постановления о возбуждении нового ИП на исполнительский сбор в связи с окончанием основного долга — это штатная, законная процедура, а не ошибка.

1. фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; 2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников
   — п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ

В случаях, установленных пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, постановление об окончании исполнительного производства выносится в течение трех дней со дня поступления из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме в Федеральную службу судебных приставов
— ч. 1¹ ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ

Здесь закреплены два юридически значимых факта: (1) основание окончания основного ИП — фактическое исполнение требований исполнительного документа; (2) постановление об окончании по этому основанию выносится в течение трёх дней с момента подтверждения полной уплаты задолженности (в том числе через ГИС ГМП, куда попадает информация об оплате через Госуслуги).

Важный нюанс в вашей ситуации: отдельное производство на исполнительский сбор — это самостоятельное исполнительное производство с новым номером (что соответствует ранее установленному выводу: новый номер = новое производство). Оно не «дублирует» уже погашенный долг, а преследует взыскание санкции за неисполнение долга в установленный срок.

Вывод: возбуждение отдельного исполнительного производства для взыскания исполнительского сбора после окончания основного производства по фактическому исполнению долга законно и прямо следует из ч. 7 ст. 47 Закона № 229-ФЗ. Долг по новому ИП — это не повторное взыскание основного долга, а взыскание исполнительского сбора.

Имелись ли основания для начисления исполнительского сбора (условия его взыскания)

Исполнительский сбор налагается не автоматически, а при неисполнении исполнительного документа в срок для добровольного исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства , и взыскивается по правилам, установленным настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном настоящей статьей . Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. (В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 563-ФЗ) 2. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
— ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 12.11.2019 № 375-ФЗ) 13. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 08.03.2015 № 57-ФЗ) 14. Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства: 1) в соответствии с частью 16 настоящей статьи; 2) при последующих предъявлениях исполнительного документа; 3) по исполнительному документу о конфискации имущества; 4) по исполнительному документу об отбывании обязательных работ; 5) по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению; 6) по исполнительному документу о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
— ч. 12 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ

Применение к вашему делу: сбор начисляется только если должник не исполнил требование исполнительного документа в течение срока для добровольного исполнения (по общему правилу — 5 дней со дня получения постановления о возбуждении либо уведомления через Госуслуги). Из вашего изложения следует, что задолженность по основному производству была оплачена с просрочкой (не в срок добровольного исполнения), поэтому формальные основания для наложения сбора у пристава имелись.

Развилка, от которой зависит исход:

• Если основной долг был фактически уплачен в срок для добровольного исполнения (до его истечения), то оснований для взыскания сбора не было — постановление о взыскании сбора подлежит отмене, а уплаченный сбор — возврату (ч. 10 ст. 112, Правила № 550).
• Если долг уплачен с просрочкой, сбор начислен правомерно, но его размер и само взыскание можно оспорить или уменьшить через суд (см. следующий блок).

Также по ч. 2 ст. 112 сбор не подлежит взысканию, если должник представил доказательства, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств). Если в вашем случае имелись такие обстоятельства и вы не смогли о них заявить приставу, это основание для оспаривания постановления о взыскании сбора.

Вывод: при оплате основного долга с просрочкой основания для начисления исполнительского сбора у пристава формально имелись (ч. 1, 2 ст. 112, ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ). Если же долг был уплачен в пределах срока добровольного исполнения либо имела место непреодолимая сила — взыскание сбора неправомерно и подлежит отмене с возвратом уплаченного.

Последствия уплаты сбора: окончание нового производства фактическим исполнением и порядок действий должника

После того как вы перечислили сумму исполнительского сбора через Госуслуги, требование постановления о взыскании сбора считается исполненным, и новое (отдельное) исполнительное производство подлежит окончанию фактическим исполнением на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 (цитировался в блоке 1).

Факт уплаты через Госуслуги передаётся в систему о государственных и муниципальных платежах, и пристав обязан окончить производство в течение трёх дней с момента поступления информации об уплате (ч. 1¹ ст. 47). При этом если оплата уже произведена, а производство тем не менее не окончено и по нему продолжают взыскиваться/удерживаться средства, это образует незаконное бездействие или незаконное удержание.

Порядок действий должника (поскольку вы пока «не обращались»):

1. Направить в подразделение ФССП, где возбуждено производство на сбор, заявление об окончании исполнительного производства фактическим исполнением с приложением платёжного документа (квитанции/чека об оплате через Госуслуги) и указанием номера ИП и УИН.
2. Потребовать снятия ранее наложенных ограничений и запретов (арест счетов, имущества, ограничение на выезд) — по ч. 4 ст. 47 ограничения, установленные для должника в ходе основного производства, отменяются при его окончании, а ограничения по новому производству на сбор снимаются при его окончании.
3. Если после оплаты средства были удержаны повторно (списаны ещё раз) — требовать возврата излишне взысканного.

Риск, который нужно исключить: если оплата через Госуслуги не была автоматически отражена в депозите ФССП либо платёж разнесён не в то производство (поскольку у вас было несколько ИП с разными номерами), пристав может не увидеть оплату и продолжить взыскание. Поэтому письменное заявление с приложением подтверждающего документа и сверка платежа обязательны.

Вывод: уплата исполнительского сбора означает фактическое исполнение требования и обязывает пристава окончить отдельное производство на сбор. При бездействии пристава (производство не окончено, ограничения не сняты) подаётся заявление об окончании с подтверждением оплаты, а при отказе — жалоба в порядке подчинённости (ст. 123 Закона № 229-ФЗ) либо в суд (ст. 128 Закона № 229-ФЗ).

Оспаривание, уменьшение или освобождение от сбора и возврат излишне взысканной суммы

Даже при формально правомерном начислении сбора у должника есть инструменты снизить бремя или вернуть излишне взысканное.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. 7. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. 8. В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению. 9. При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма. 10. Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: 1) судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ; 2) исполнительного документа; 3) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 9 части 5 и частью 5 1 настоящей статьи.
— ч. 6–8, 10 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ

Применение к вашему делу: вы можете одновременно (или последовательно) добиваться уменьшения размера сбора (до одной четверти), отсрочки/рассрочки либо полного освобождения от взыскания (при отсутствии оснований ответственности по нормам ГК) через суд. Подача такого заявления или иска приостанавливает взыскание сбора до решения суда (ч. 8 ст. 112). Решение суда об удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Возврат уплаченного сбора:

Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора
— п. 2, 3 Правил возврата ИС, утв. Постановлением Правительства № 550 от 21.07.2008

Возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2022 № 1833) В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи. К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта
— п. 3 Правил возврата ИС, утв. Постановлением Правительства № 550 от 21.07.2008

Иными словами, сбор возвращается полностью, если отменено постановление о взыскании сбора (либо судебный акт/исполнительный документ, на которых оно основано), или если суд освободил вас от взыскания сбора; частично (в размере излишне взысканного) — если суд уменьшил размер сбора. Заявление о возврате подаётся в то подразделение ФССП, где сбор был взыскан, с приложением копии судебного акта, вступившего в силу. Возврат производится в срок не более 30 дней (п. 6 Правил № 550). Отдельным правовым основанием возврата ошибочно/излишне удержанных сумм служит и институт неосновательного обогащения:

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Обжалование действий (бездействия) пристава:

Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. 3. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может. 4. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.
— ч. 1, 4 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 2. Заявление об оспаривании постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях: (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 1) исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом; 2) исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, указанных в пунктах 5 и 6 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; 3) исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в соответствии с частью 6 статьи 30 настоящего Федерального закона, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью; 4) в иных случаях, установленных арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации. 3.
— ч. 1, 3, 4 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ

Применение: постановление о взыскании исполнительского сбора прямо может быть оспорено в суде (ч. 4 ст. 121). Жалоба в порядке подчинённости подаётся в 10-дневный срок — старшему судебному приставу (на постановление судебного пристава-исполнителя); либо, минуя подчинённость, заявление подаётся в суд. Поскольку должник — гражданин и исполнительный документ не выдан арбитражным судом, оспаривание производится в суде общей юрисдикции (ч. 3 ст. 128). Срок — 10 дней со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении (ст. 122).

Важная развилка по возврату: если вы уже добровольно уплатили законно начисленный сбор и при этом постановление о взыскании сбора не отменено и суд не уменьшал/не освобождал вас, оснований для возврата по Правилам № 550 нет — сумма зачтена в счёт законной санкции. Возврат возможен лишь при отмене/уменьшении/освобождении в судебном порядке либо при установлении, что сбор был взыскан повторно (двойное удержание).

Вывод: уплаченный сбор можно вернуть или уменьшить, но для этого нужно судебное основание (отмена постановления о взыскании сбора, уменьшение размера, освобождение). Подсудность — суд общей юрисдикции (для гражданина-должника), срок обжалования — 10 дней со дня, когда стало известно о нарушении (ст. 122, ч. 3 ст. 128 Закона № 229-ФЗ). Излишне или повторно взысканные суммы возвращаются через подразделение ФССП по заявлению в срок не более 30 дней (Правила № 550).