Повторное возбуждение ИП по уже погашенной задолженности: законность и основание окончания первого ИП
Судьба повторного требования напрямую зависит от того, по какому основанию в 2021 году было окончено первое исполнительное производство. Если вы всё выплатили, основанием окончания был п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ — «фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе»:
Исполнительное производство оканчивается в случаях: (В редакции Федерального закона от 24.06.2023 № 263-ФЗ) 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; 2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; 3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; 5) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 03.12.2011 № 389-ФЗ) 6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; 7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69 1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;
— п. 1, 2 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
После окончания ИП именно по этому основанию подлинник исполнительного документа остаётся в материалах оконченного производства и не возвращается взыскателю:
В исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве
— ч. 2 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
Это означает: тот же самый исполнительный лист физически не мог быть правомерно предъявлен взыскателем заново, поскольку он остался в деле 2021 года. Если тем не менее новое ИП в 2024 году возбуждено по тому же документу, судебный пристав-исполнитель был обязан отказать в его возбуждении:
исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 441-ФЗ) 7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению; 8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов; 9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2 1 статьи 30 настоящего Федерального закона; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 12.03.2014 № 34-ФЗ) 10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;
— п. 6 ч. 1 ст. 31 ФЗ № 229-ФЗ
Пункт 6 ч. 1 ст. 31 прямо называет в качестве основания для отказа в возбуждении ИП то, что исполнительный документ уже был предъявлен и производство по нему окончено по п. 1 (фактическое исполнение) ч. 1 ст. 47. Тем самым повторное возбуждение ИП по уже фактически исполненному требованию прямо противоречит закону.
Вывод: если первое ИП было окончено в 2021 году по основанию фактического исполнения (п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ-229), то повторное возбуждение ИП в 2024 году по тому же исполнительному документу и той же задолженности незаконно — пристав был обязан отказать в его возбуждении (п. 6 ч. 1 ст. 31 ФЗ-229).
Альтернативная ветка: если первое ИП окончено не по фактическому исполнению, а по ст. 46 Закона № 229-ФЗ
Если в «бумажке» 2021 года в качестве основания указано не фактическое исполнение, а извещение взыскателя о невозможности взыскания (ст. 46 — например, отсутствие имущества/доходов), ситуация качественно иная: такой возврат исполнительного документа не лишает взыскателя права предъявить его снова.
Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона
— ч. 4 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ
В этом случае повторное предъявление допустимо, но только в пределах срока предъявления к исполнению:
Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта. (В редакции федеральных законов от 05.05.2014 № 126-ФЗ; от 08.03.2015 № 57-ФЗ) 2. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения судом определения о восстановлении пропущенного срока. 3. Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи. 4. Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока. 5. Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня их выдачи. 6.
— ч. 1 ст. 21 ФЗ № 229-ФЗ
Исполнительный лист по судебному акту может быть предъявлен к исполнению в течение трёх лет со дня вступления судебного акта в законную силу (ч. 1 ст. 21). Срок прерывается предъявлением листа к исполнению, а время до перерыва в новый срок не засчитывается (ст. 22 Закона № 229-ФЗ). Поэтому формально «пропуска срока» из-за давности 2021 года в такой ветке обычно нет — срок исчисляется заново после возврата листа.
Но даже в этой ветке ключевой вопрос — сумма остатка: поскольку вы утверждаете, что всё выплатили, повторное взыскание уже уплаченной суммы неправомерно. Основанием окончания нового ИП должна стать именно оплата, подтверждённая документами.
Вывод: если первое ИП окончено по ст. 46 (невозможность взыскания), а не по фактическому исполнению, то повторное предъявление в пределах трёхлетнего срока формально возможно — однако взыскиваться может только непогашенный остаток. При подтверждении полной оплаты новое ИП подлежит окончанию за отсутствием долга.
Как действовать: доказательства оплаты, заявление приставу и обжалование
Независимо от того, какое основание указано в постановлении 2021 года, ваш первый шаг — собрать и предъявить доказательства полной оплаты: постановление об окончании ИП 2021 года (та самая «бумажка»), справку работодателя об удержаниях из зарплаты, платёжные документы, выписку со счёта, справку пристава об отсутствии задолженности.
Обратитесь к судебному приставу-исполнителю, у которого находится новое ИП, с заявлением об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требования (п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ-229), приложив эти документы. Если удержания из зарплаты уже возобновились, одновременно требуйте их прекращения и возврата излишне удержанного.
Постановление о возбуждении нового ИП и действия пристава можно обжаловать в двух инстанциях:
Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ
Жалоба в порядке подчинённости — старшему судебному приставу — либо административный иск об оспаривании в суд. Срок на обжалование — десять дней, причём если вас не известили о вынесении постановления, срок исчисляется со дня, когда вы о нём узнали:
Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ
Вывод: необходимо немедленно (в пределах 10 дней с момента, когда вы узнали о новом ИП) подать приставу заявление об окончании ИП с доказательствами оплаты, а параллельно — жалобу старшему приставу или административный иск в суд; пристав при подтверждении факта исполнения обязан вынести постановление об окончании ИП и снять удержания по зарплате.
Приостановление ИП при оспаривании и защита от удержаний
Пока идёт разбирательство, есть риск продолжения удержаний из зарплаты и списания средств. Чтобы остановить взыскание, подайте в суд административный иск об оспаривании постановления о возбуждении ИП и заявите ходатайство о приостановлении исполнительного производства. Суд вправе приостановить ИП:
принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий; 5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения; 6) в иных случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Федерального закона. 3. Сводное исполнительное производство может быть приостановлено судом только в части входящего в него исполнительного производства, по которому оспариваются постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя. Сводное исполнительное производство может быть приостановлено судом также в части оспариваемых исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения. В случае, если суд установит, что оспариваемые постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут нарушить права всех взыскателей или всех должников, участвующих в сводном исполнительном производстве, оно может быть приостановлено судом полностью. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.03.2015 № 57-ФЗ)
— п. 4 ч. 2 ст. 39 ФЗ № 229-ФЗ
После вынесения судом определения о приостановлении ИП меры принудительного исполнения не применяются:
Судебный акт, акт другого органа или должностного лица о приостановлении или прекращении исполнения исполнительного документа подлежит немедленному исполнению с момента его получения судебным приставом-исполнителем. 6. По приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается
— ч. 6 ст. 45 ФЗ № 229-ФЗ
Это позволяет законно «заморозить» удержания на время спора. Приостановление производится судом общей юрисдикции, выдавшим исполнительный документ, либо по месту нахождения пристава (ч. 3 ст. 45 ФЗ-229), в десятидневный срок (ст. 440 ГПК РФ).
Вывод: для прекращения удержаний на время спора подайте административный иск об оспаривании постановления о возбуждении ИП и ходатайство о приостановлении ИП — с момента принятия судом определения приостановление подлежит немедленному исполнению и новые удержания из зарплаты не допускаются.
Возврат повторно удержанных денег
Если в рамках незаконно возбуждённого ИП с вас уже удержали (списали) денежные средства в счёт уже погашенного долга, эта сумма подлежит возврату. Правовым основанием взыскания выступает неосновательное обогащение:
Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение)
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ
Требование адресуется взыскателю (кредитору по займу), получившему повторную оплату без правового основания, либо ФССП, если деньги находятся на депозитном счёте и не перечислены. При этом если деньги ещё на депозитном счёте службы судебных приставов, они возвращаются должнику как остаток после удовлетворения всех требований (ч. 6 ст. 110 Закона № 229-ФЗ).
На сумму излишне (неосновательно) взысканных денег подлежат начислению проценты по ст. 395 ГК РФ:
Лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения. 2. На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств
— ст. 1107 ГК РФ, п. 1
Вывод: повторно удержанные (списанные) в счёт уже погашенной задолженности деньги подлежат возврату как неосновательное обогащение (ст. 1102 ГК РФ) с начислением на эту сумму процентов по ст. 395 ГК РФ с момента, когда взыскатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения средств; если деньги находятся на депозите службы судебных приставов — они возвращаются должнику в порядке ст. 110 Закона № 229-ФЗ.
