Природа исполнительского сбора и почему односторонний зачёт сам по себе его не отменяет
Исполнительский сбор — это денежное взыскание санкционного характера, которое пристав налагает не за факт наличия долга, а именно за неисполнение исполнительного документа в срок для добровольного исполнения.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства , и взыскивается по правилам, установленным настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном настоящей статьей . Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. (В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 563-ФЗ) 2. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 3. Исполнительский сбор устанавливается в размере двенадцати процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее двух тысяч рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и двадцати тысяч рублей с должника-организации.
— ч. 1 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ
Исполнительский сбор устанавливается по истечении срока добровольного исполнения (по общему правилу — 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении ИП), если должник не представил доказательств невозможности исполнения вследствие непреодолимой силы:
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 3. Исполнительский сбор устанавливается в размере двенадцати процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее двух тысяч рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и двадцати тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере десяти тысяч рублей, с должника-организации - ста тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 563-ФЗ) 3 1 . В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор взыскивается солидарно в размере, установленном частью 3 настоящей статьи . (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2013 № 441-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 06.03.2019 № 24-ФЗ) 4.
— ч. 2 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ
Ключевое для вашей ситуации: срок, в который должник был вправе исполнить добровольно, привязан к получению им постановления о возбуждении ИП. Если вы не перечислили взыскателю денежные средства в этот срок, а вместо денежного платежа совершили взаимозачёт — формальный признак неисполнения «в срок добровольного исполнения» налицо:
Статья 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу ст. 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней. Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (ч. 1 ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Частью 1 ст. 27 названного закона установлено, что повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. При этом лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу;
— п. 52 Обзора судебной практики ВС РФ № 2/2019 от 17.07.2019
Поэтому сам по себе факт, что стороны «сделали взаимозачёт», — не приравнивается законом к добровольному исполнению решения суда. Гражданско-правовое прекращение обязательства зачётом (ст. 410 ГК РФ) и публично-правовая процедура исполнения судебного акта через пристава — это разные плоскости. Зачёт прекращает гражданское обязательство:
Обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования. В случаях, предусмотренных законом, допускается зачет встречного однородного требования, срок которого не наступил. Для зачета достаточно заявления одной стороны. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ)
— ст. 410 ГК РФ
…однако механизм зачёта в исполнительном производстве урегулирован отдельно — это делает именно судебный пристав-исполнитель (а не стороны сами по себе), с вынесением постановления:
По заявлению взыскателя или должника либо по собственной инициативе судебный пристав-исполнитель производит зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств, на основании которых возбуждены исполнительные производства, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. 2. О зачете встречных однородных требований судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. 3. Копия постановления, указанного в части 2 настоящей статьи, направляется сторонам исполнительного производства. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 28.12.2013 № 441-ФЗ) Глава 9. Реализация имущества должника на торгах Статья 89. Реализация имущества должника на торгах 1. Реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов). 2. Начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества. (В редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 405-ФЗ) 3. Ценные бумаги, обращающиеся на организованных торгах, подлежат реализации на таких торгах.
— ч. 1 ст. 88.1 ФЗ № 229-ФЗ
То есть легальная «точка входа» зачёта в исполнительное производство — заявление взыскателя или должника приставу, после чего пристав производит зачёт и выносит постановление. И именно такой зачёт, произведённый приставом, признаётся фактическим исполнением исполнительного документа:
Фактическое исполнение исполнительного документа (полностью или в части) может состояться при проведении судебным приставом- исполнителем зачёта встречных однородных требований, подтверждённых исполнительными документами о взыскании денежных средств, на основании которых возбуждены исполнительные производства (статья 881 Закона об исполнительном производстве). Проведение судебным приставом-исполнителем зачёта указанных требований может быть признано судом неправомерным, если будут нарушены очерёдность удовлетворения требований иных взыскателей в сводном исполнительном производстве либо установленный законом запрет на зачёт отдельных требований (в частности, о возмещении вреда, причинённого жизни или здоровью; о взыскании алиментов; о пожизненном содержании). Возбуждение исполнительных производств в нескольких подразделениях ФССП России и её территориальных органов не препятствует проведению судебными приставами-исполнителями зачёта встречных однородных требований. 37.
— п. 36 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015
Вывод по существу позиции пристава: если вы произвели взаимозачёт в одностороннем порядке или «по договорённости с фирмой» без постановления судебного пристава-исполнителя по ст. 88.1 ФЗ № 229-ФЗ и без перечисления денег в установленный 5-дневный срок добровольного исполнения, то формальные основания для взыскания исполнительского сбора у пристава имеются — его ссылка на то, что взаимозачёт не является добровольным исполнением, соответствует закону. Сбор в этой ветке подлежит уплате в полном размере.
Защитная ветка: зачёт через пристава и право суда уменьшить или исключить сбор
Позиция пристава уязвима в двух направлениях — и оба вы вправе реализовать.
Направление 1 — зачёт должен был совершить пристав, а не «стороны сами». Если ваши взаимные требования однородны (денежные), подтверждены исполнительными документами и по ним возбуждены исполнительные производства, то зачёт должен производить судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя или должника с вынесением постановления. Такой зачёт признаётся фактическим исполнением (п. 36 Пленума № 50):
Фактическое исполнение исполнительного документа (полностью или в части) может состояться при проведении судебным приставом- исполнителем зачёта встречных однородных требований, подтверждённых исполнительными документами о взыскании денежных средств, на основании которых возбуждены исполнительные производства (статья 881 Закона об исполнительном производстве). Проведение судебным приставом-исполнителем зачёта указанных требований может быть признано судом неправомерным, если будут нарушены очерёдность удовлетворения требований иных взыскателей в сводном исполнительном производстве либо установленный законом запрет на зачёт отдельных требований (в частности, о возмещении вреда, причинённого жизни или здоровью; о взыскании алиментов; о пожизненном содержании). Возбуждение исполнительных производств в нескольких подразделениях ФССП России и её территориальных органов не препятствует проведению судебными приставами-исполнителями зачёта встречных однородных требований. 37.
— п. 36 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015
С учётом п. 15 Пленума ВС № 6 от 11.06.2020 обязательства прекращаются зачётом с момента, когда они стали способными к зачёту (когда сроки обоих встречных требований наступили), а не с момента подачи заявления:
Обязательства считаются прекращенными зачетом в размере наименьшего из них не с момента получения заявления о зачете соответствующей стороной, а с момента, в который обязательства стали 6 способными к зачету (статья 410 ГК РФ). Например, если срок исполнения активного и пассивного требований наступил до заявления о зачете, то обязательства считаются прекращенными зачетом с момента наступления срока исполнения обязательства (или возможности досрочного исполнения пассивного обязательства), который наступил позднее, независимо от дня получения заявления о зачете. Если лицо находилось в просрочке исполнения зачитываемого обязательства, срок исполнения по которому наступил ранее, то проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ) и (или) неустойка (статья 330 ГК РФ) начисляются до момента прекращения обязательств зачетом. Если проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ) и (или) неустойка (статья 330 ГК РФ) были уплачены за период с момента, когда зачет считается состоявшимся, до момента волеизъявления о зачете, они подлежат возврату. Если требования стали встречными лишь в результате перемены лица в обязательстве, то момент их прекращения не может быть ранее даты такой перемены (статьи 386, 410 ГК РФ). 16. При зачете части денежного требования должны учитываться положения статьи 319 ГК РФ.
— ст. 410 ГК РФ, п. 15 Постановления Пленума ВС РФ № 6 от 11.06.2020
Это значит: если сроки обоих встречных требований наступили до истечения 5-дневного срока добровольного исполнения (или до возбуждения ИП), то обязательство по взысканной судом сумме считается прекращённым зачётом именно с того более раннего момента. Тогда довод пристава «в срок добровольного исполнения не исполнено» опровергается: на момент истечения срока обязательство уже не существовало, а следовательно, не было и правонарушения, образующего состав для начисления сбора.
Направление 2 — суд вправе освободить от сбора либо уменьшить его. Постановление о взыскании сбора оспаривается в суде (ч. 4 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ):
Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ч. 4 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ
Срок на оспаривание — 10 дней со дня, когда вы узнали о вынесении постановления (ст. 122):
Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ
При рассмотрении дела суд не связан доводами заявления и вправе по своей инициативе уменьшить сбор (не более чем на четверть) или полностью освободить от него (п. 74 Пленума № 50):
уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. 32 Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечёт за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается изменённым соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве). 75.
— п. 74 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015
Основание освобождения — отсутствие вины должника в неисполнении. Судебная практика прямо указывает: при отсутствии оснований ответственности по ст. 401 ГК РФ (т.е. при отсутствии вины) суд вправе освободить должника от сбора:
при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ). Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения. Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 г.
— п. 64 Обзора судебной практики ВС РФ № 3/2019 от 27.11.2019
Вывод по защитной ветке: если ваш взаимозачёт соответствует требованиям ст. 410 ГК РФ (требования встречные, однородные, сроки наступили), то надлежащий порядок — подать приставу заявление о зачёте по ст. 88.1 ФЗ № 229-ФЗ (тогда зачёт оформит пристав и ИП будет окончено фактическим исполнением, а основание для сбора отпадёт). Если постановление о взыскании сбора уже вынесено — оспорьте его в суде в 10-дневный срок, поставив перед судом вопрос об отмене постановления либо (как минимум) об освобождении от сбора или его уменьшении, доказав, что обязательство прекратилось зачётом до (или в пределах) срока добровольного исполнения, а значит, вины в неисполнении нет. Суд вправе как признать постановление незаконным, так и освободить/уменьшить сбор, даже если вы об этом прямо не просили.
