Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Обжалуйте постановление об окончании производства старшему приставу и в суд, указав на необъявленный обязательный розыск.descriptionЖалоба на постановление об окончании исполнительного производства (свободная форма)
- 2Подайте заявление о розыске должника — по алиментам он обязателен по инициативе пристава или по вашему заявлению.descriptionЗаявление судебному приставу-исполнителю о розыске должника по алиментам (свободная форма)
- 3Повторно предъявите исполнительный лист 2016 года — он действует до совершеннолетия ребёнка и ещё 3 года.
- 4Повторно подать лист можно через 6 месяцев после окончания, либо раньше при наличии новых сведений о должнике.
- 5Требуйте от пристава расчёта задолженности за весь период с 2016 года — при скрытии должника без ограничения сроком.
- 6Заявите требование о взыскании неустойки 0,1% от суммы долга за каждый день просрочки.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleИсполнительный лист 2016 года (оригинал для повторного предъявления).
- check_circleЗаявление о возбуждении исполнительного производства с ходатайством о розыске должника.
- check_circleЗаявление о расчете задолженности по алиментам за весь период с 2016 года.
- check_circleДокументы, подтверждающие розыск должника (если подавали заявление ранее).
- check_circleДоказательства attempts розыска должника самостоятельно (переписка, показания свидетелей).
boltСрочно: первые шаги
- check_circleНе подавайте лист повторно до истечения 6 месяцев после окончания производства.
- check_circleИсключение: предъявите лист раньше, если сообщите приставу новые сведения о должнике.
- check_circleЗафиксируйте дату, когда узнали об окончании, для соблюдения срока обжалования.
- check_circleПотребуйте расчета задолженности за весь период с 2016 года при повторном предъявлении.
scheduleСроки и риски
- check_circleИсполнительный лист 2016 года действителен: по алиментам срок предъявления — весь период выплат плюс 3 года, предъявление в 2016 году прервало срок.
- check_circleПовторно предъявить лист приставу можно не ранее чем через 6 месяцев после окончания производства либо раньше при новых сведениях о должнике.
- check_circleОбжалуйте постановление об окончании и бездействие пристава (не объявил обязательный розыск) старшему приставу или в суд.
- check_circleПри повторном предъявлении требуйте расчёта задолженности за весь период с 2016 года — при отсутствии данных о доходах из средней зарплаты по РФ.
- check_circleРиск: если не обжаловать окончание и не предъявить лист повторно, взыскание не возобновится, а долг и неустойка (0,1% в день) продолжат накапливаться.
blockЧего не делать
- check_circleНе подавайте исполнительный лист повторно, не обжаловав окончание производства без розыска должника.
- check_circleНе соглашайтесь с постановлением об окончании, если пристав не объявлял розыск должника по алиментам.
- check_circleНе пропускайте 10-дневный срок на обжалование постановления об окончании и бездействия пристава.
- check_circleНе ждите 6 месяцев для повторного предъявления листа, если у вас есть новые сведения о должнике.
- check_circleНе обращайтесь в суд за новым исполнительным листом — действующий лист 2016 года сохраняет силу.
- check_circleНе заявляйте о пропуске срока взыскания задолженности — по вине должника она взыскивается за весь период.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleОкончание производства без обязательного розыска должника по алиментам — прямое нарушение закона, это основа для обжалования.
- check_circleИсполнительный лист 2016 года действует, пока ребенку не исполнится 18 лет, плюс еще 3 года.
- check_circleПовторно предъявить лист можно сразу, если у вас есть новые сведения о должнике или его имуществе.
- check_circleБез новых сведений повторная подача возможна не ранее чем через 6 месяцев после окончания производства.
- check_circleЗадолженность за весь период с 2016 года рассчитает пристав, даже без данных о доходах должника.
- check_circleВам дополнительно положена неустойка 0,1% от суммы долга за каждый день просрочки.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПодайте заявление старшему судебному приставу о розыске должника — по алиментам он обязателен.
- check_circleОбжалуйте постановление об окончании производства в порядке подчиненности в 10-дневный срок.
- check_circleПовторно предъявите лист через 6 месяцев или ранее при новых сведениях о должнике.
- check_circleТребуйте расчета задолженности за весь период с 2016 года, включая неустойку 0,1%.
- check_circleЗадолженность рассчитают из средней зарплаты по РФ, если доходы должника неизвестны.
- check_circleИсполнительный лист действует до совершеннолетия ребенка и еще 3 года после.
Исполнительный лист о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребёнка выдан в 2016 году, в том же году возбуждено исполнительное производство. Фактических взысканий по нему не производилось. В настоящее время исполнительное производство окончено со ссылкой на невозможность установить местонахождение должника, исполнительный документ возвращён взыскателю. Должник скрывается, алименты не уплачивает.
Юридически значимым является то, что исполнительный документ содержит требование о взыскании периодических платежей, присуждённых на содержание ребёнка. Срок его предъявления к исполнению не ограничен общим трёхлетним сроком: он действует в течение всего периода, на который присуждены платежи, и ещё три года после окончания этого периода. Предъявление листа в 2016 году прервало течение срока, а после возврата документа взыскателю срок предъявления исчисляется заново. Таким образом, лист 2016 года сохраняет силу и может быть предъявлен повторно без обращения в суд за новым исполнительным документом.
Окончание производства по мотиву «должника не нашли» по алиментному требованию неправомерно, если пристав не объявил исполнительный розыск должника. По алиментным исполнительным документам розыск должника является обязательным в силу прямого указания закона. Соответственно, постановление об окончании производства и бездействие пристава, выразившееся в необъявлении розыска, могут быть обжалованы.
За период с 2016 года, когда взыскание не производилось, образовалась задолженность по алиментам. При повторном предъявлении листа пристав обязан определить её размер постановлением о расчёте задолженности. Если должник не работал или не представил сведения о доходах, задолженность рассчитывается исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания.
Действует ли исполнительный лист 2016 года и не пропущен ли срок его повторного предъявления
По алиментам действует особый срок предъявления исполнительно документа, не привязанный к трём годам — он охватывает весь период, на который присуждены платежи.
- Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока. 5. Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня их выдачи. 6. Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией. 6 1 . Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2013 № 358-ФЗ) 7. Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу. (В редакции Федерального закона от 21.04.2011 № 71-ФЗ) 8.
— ч. 4 ст. 21 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
Это означает: исполнительный лист о периодических алиментных платежах может предъявляться к исполнению весь период, на который присуждены платежи (т.е. пока ребёнок несовершеннолетний), плюс ещё три года после достижения ребёнком 18 лет — для взыскания образовавшейся задолженности. Поэтому сам по себе факт того, что лист выдан в 2016 году, НЕ означает, что он «просрочен», — если ребёнок ещё несовершеннолетний либо с момента его совершеннолетия прошло меньше трёх лет, лист продолжает действовать и может предъявляться повторно.
Кроме того, срок прерывался предъявлением листа к исполнению (производство возбуждалось в 2016 году).
- Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником. 2. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. 3. В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с частью 1 статьи 46 настоящего Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления . (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 3 1 . В случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.05.2017 № 101-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 4.
— ч. 1, 2 ст. 22 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
Предъявление листа к исполнению и возбуждение производства прервало течение срока, а повторный срок исчисляется вновь. Само же текущее производство было окончено из-за невозможности установить местонахождение должника, что прямо допускает повторное предъявление:
- Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 5. В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2013 № 441-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) Статья 47. Окончание исполнительного производства 1. Исполнительное производство оканчивается в случаях: (В редакции Федерального закона от 24.06.2023 № 263-ФЗ) 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;
— ч. 4 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
Поскольку производство окончено по основанию невозможности установить место должника (п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ-229 — «невозможно установить местонахождение должника»), возврат листа взыскателю не препятствует его повторному предъявлению в пределах срока ст. 21. Для исполнительных документов о периодических платежах (алименты) повторное предъявление возможно не ранее чем через 6 месяцев после вынесения постановления об окончании, либо ранее — при сообщении взыскателем новых сведений о должнике/его имуществе.
Вывод: ваш исполнительный лист по алиментам не утратил силы и в большинстве случаев может быть предъявлен к исполнению повторно без обращения в суд за новым листом. Исключение — если ребёнку уже исполнилось 18 лет и с этого момента прошло более трёх лет: тогда срок предъявления листа истёк, и взыскать алименты за прошлый период можно только через суд. Новый судебный акт для возобновления взыскания по действующему листу не требуется — достаточно повторно подать тот же лист приставу (с сообщением известных вам данных о должнике).
Правомерно ли окончено производство и обязан ли был пристав объявить розыск должника
Основание окончания, указанное приставом («должника не нашли»), по алиментам чаще всего незаконно — по требованиям о взыскании алиментов пристав обязан объявить исполнительный розыск должника.
- По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления
— ч. 3 ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
Ключевой момент: ч. 3 ст. 65 ФЗ-229 прямо обязывает пристава объявить розыск должника по исполнительным документам о взыскании алиментов — и по своей инициативе, и по заявлению взыскателя. Если пристав просто «не нашёл» должника, ничего не проверив и не объявив розыск (а тем более — не применив временное ограничение на выезд из РФ), то окончание производства по п. 3 ч. 1 ст. 46 неправомерно: по смыслу закона окончание по этому пункту допускается за исключением случаев, когда предусмотрен розыск должника, а для алиментов розыск предусмотрен в обязательном порядке.
Пункт 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ-229: возврат взыскателю возможен, «если невозможно установить местонахождение должника... за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества». Поскольку для алиментов ст. 65 ФЗ-229 розыск должника предусмотрен как обязательный, прекращать производство по этому основанию без объявления розыска пристав не вправе.
Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. 3. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может. 4. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
Каждое действие и бездействие пристава (включая необъявление розыска и незаконное окончание) может быть обжаловано — в порядке подчиненности старшему судебному приставу и в суд.
Вывод: окончание производства по алиментному листу из-за того, что «должника не нашли», при отсутствии объявленного исполнительного розыска является неправомерным. Это отдельное основание для обжалования постановления об окончании и бездействия пристава, а также для требования объявить розыск должника. Даже если лист уже возвращён — можно обжаловать постановление об окончании (срок — 10 дней с момента, когда вы узнали об окончании) и одновременно подать заявление о розыске либо повторно предъявить лист с требованием провести розыскные мероприятия.
Как определяется и взыскивается задолженность по алиментам за прошлый период (2016 и позже)
Несмотря на то, что взысканий по производству не было, это не значит, что задолженность не накопилась — при повторном предъявлении листа пристав обязан рассчитать задолженность за всё время неуплаты.
- Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. (В редакции Федерального закона от 14.11.2017 № 321-ФЗ) 3. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. 4. В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности. 5. Исполнительский сбор за неуплату алиментов исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности. 6. В случае злостного уклонения от уплаты алиментов должник может быть привлечен к уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Глава 12. Взыскание штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.
— ч. 2, 3 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
Размер задолженности определяется приставом отдельным постановлением исходя из размера алиментов, установленного решением суда. Если должник не работал или не представил документы о доходах, задолженность начисляется исходя из средней заработной платы по РФ на момент взыскания — то есть скрывающийся должник не может «обнулить» долг отсутствием работы.
Вопрос о периоде взыскания решается по СК РФ:
- В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока. 3. Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. 4. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. 5.
— ч. 2, 3 ст. 113 СК РФ
Поскольку удержание алиментов не производилось по вине лица, обязанного их платить (должник скрывался и уклонялся), алименты взыскиваются за ВЕСЬ период с момента возбуждения производства, без ограничения трёхлетним сроком. При переподаче листа пристав рассчитает задолженность с 2016 года по день достижения ребёнком 18 лет (либо по дату взыскания).
- При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой. Статья 116. Недопустимость зачета и обратного взыскания алиментов 1. Алименты не могут быть зачтены другими встречными требованиями. 2. Выплаченные суммы алиментов не могут быть истребованы обратно, за исключением случаев: отмены решения суда о взыскании алиментов в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или в связи с представлением им подложных документов; признания соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов;
— п. 2 ст. 115 СК РФ
Помимо суммы задолженности, с уклонявшегося должника по решению суда (а алиментный лист выдан на основании судебного решения) взыскивается неустойка — 0,1% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки, плюс возможные убытки. Это отдельное требование, которое заявляется в суде, но база для его расчёта — та же рассчитанная приставом задолженность.
Вывод: при повторном предъявлении листа пристав обязан рассчитать задолженность по алиментам за весь период неуплаты (с 2016 года), исходя из размера алиментов и, при отсутствии сведений о доходах должника, из средней зарплаты по РФ. Дополнительно у должника можно взыскать неустойку (0,1% в день). Взыскание за прошлые периоды допускается без ограничения трёхлетним сроком, так как неплатежи произошли по вине должника.
Развилка: возраст ребёнка и истёкший срок — когда повторная подача листа бессмысленна и нужен суд
Здесь важны два решающих факта, от которых зависит конечный вывод.
Если ребёнок ещё несовершеннолетний (18 лет не исполнилось): лист действует весь этот период (ч. 4 ст. 21 — периодические платежи предъявляются весь срок присуждения), и его можно переподать повторно без нового суда. Переподача целесообразна.
Если ребёнку исполнилось 18 лет: текущие алименты прекращаются, но остаётся задолженность за прошлый период. Лист о взыскании периодических платежей предъявляется к исполнению «в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трёх лет после окончания этого срока» (ч. 4 ст. 21). То есть после совершеннолетия ребёнка есть ещё 3 года, в течение которых лист можно предъявить повторно для взыскания образовавшейся задолженности.
- Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока. 5. Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня их выдачи. 6. Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией. 6 1 . Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2013 № 358-ФЗ) 7. Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу. (В редакции Федерального закона от 21.04.2011 № 71-ФЗ) 8.
— ч. 4 ст. 21 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
- Если с момента совершеннолетия прошло менее 3 лет — лист жив, переподавайте его без нового суда для взыскания задолженности.
- Если с момента совершеннолетия прошло более 3 лет — срок предъявления листа истёк, и взыскать задолженность через исполнительное производство по этому листу уже нельзя. Тогда необходимо обращение в суд (восстановление пропущенного срока предъявления исполнительного листа — ст. 432 ГПК РФ, либо иск о взыскании задолженности по алиментам). Однако учтите: поскольку задолженность возникла по вине должника, для суда ст. 113 СК РФ допускает взыскание за весь период; но процессуальный вопрос о сроке предъявления самого листа будет решаться судом по ст. 432 ГПК РФ.
Вывод: повторная подача этого же листа без нового суда имеет смысл, если ребёнок ещё несовершеннолетний, либо с момента его совершеннолетия прошло меньше трёх лет. Если же ребёнку уже давно исполнилось 18 лет и с того момента прошло более трёх лет — лист к исполнению не действует, и следует идти в суд: восстановить срок предъявления исполнительного листа (ст. 432 ГПК РФ) либо взыскать задолженность и неустойку по алиментам (ст. 113, 115 СК РФ).
Процессуальные способы защиты: обжалование окончания и бездействия пристава
Даже если лист переподавать, важно понимать процедуру защиты прав взыскателя, учитывая, что производство уже окончено.
Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
Постановление об окончании исполнительного производства, а также бездействие пристава (необъявление розыска) могут быть обжалованы в порядке подчиненности — старшему судебному приставу — в течение 10 дней с момента, когда вы узнали об окончании. Этот срок критичен: при пропуске его придётся восстанавливать.
Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. 3. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может. 4. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
Параллельно возможно оспорить постановление и бездействие в суде (главы 22 КАС РФ — административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов; согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ и ст. 360 КАС РФ). Срок обращения в суд по КАС РФ — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ), а по делам об оспаривании постановлений приставов — 10 дней.
Рекомендуемые действия взыскателя (по выбору и сочетаемо):
- Обжаловать постановление об окончании производства старшему судебному приставу (10 дней) и/или в суд — если окончание неправомерно из-за отсутствия розыска.
- Подать заявление об объявлении исполнительного розыска должника (пристав обязан это сделать по алиментам).
- Повторно предъявить действующий исполнительный лист (сообщив приставу известные вам данные о должнике — адреса, место работы, телефоны, автомобиль и т.п.), — в этом случае мотивируйте необходимость ранее шестимесячного срока изменением сведений о должнике.
- После возобновления взыскания потребовать расчёт задолженности по алиментам (ст. 102 ФЗ-229, ст. 113 СК РФ) и применить меры принудительного исполнения — арест имущества и счетов, ограничение на выезд (ч. 1 ст. 67 ФЗ-229).
Итоговый вывод по всему вопросу: исполнительный лист 2016 года по алиментам в большинстве ситуаций продолжает действовать, и его можно переподать приставу повторно без обращения в суд за новым листом. Ключевое условие — ребёнок ещё несовершеннолетний или с его совершеннолетия не прошло трёх лет; иначе потребуется суд. Одновременно окончание производства «потому что должника не нашли» при необъявленном обязательном для алиментов розыске — неправомерно и подлежит обжалованию. При повторной подаче пристав обязан рассчитать всю задолженность (даже за весь период с 2016 года, по средней зарплате при отсутствии сведений о доходах), а отдельно в суде взыскивается неустойка 0,1% в день.
Меры принудительного воздействия на скрывающегося должника
По алиментам помимо розыска пристав вправе (по заявлению взыскателя или по своей инициативе) ограничить должнику выезд из РФ, что особенно действенно против скрывающегося лица.
Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей
— п. 1 ч. 1 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
Для должника по алиментам с задолженностью свыше 10 000 рублей пристав ограничивает выезд из РФ — лист по алиментам является основанием для этого без обращения в суд (он выдан судом). Дополнительно пристав вправе ограничить должника в праве управления транспортными средствами (ст. 67.1 ФЗ-229) и обратить взыскание на счета и имущество в рамках мер принудительного исполнения (ст. 68, 69 ФЗ-229).
Эти меры пристав обязан применить в ходе нового производства — взыскателю достаточно в заявлении о возбуждении производства прямо указать на необходимость ограничить выезд должника, объявить розыск и рассчитать задолженность.
Вывод: к скрывающемуся должнику по алиментам применяются обязательный розыск (ст. 65 ФЗ-229), ограничение на выезд из РФ (ст. 67 ФЗ-229), ограничение в праве управления транспортом (ст. 67.1 ФЗ-229) и обращение взыскания на счета и имущество. Эти меры стоит прямо потребовать в заявлении при повторной подаче листа.
Исполнительный лист 2016 года продолжает действовать и может быть предъявлен повторно без нового судебного акта, если ребенок еще несовершеннолетний или с момента его совершеннолетия прошло менее трех лет. Окончание производства по мотиву «должника не нашли» без объявления обязательного розыска по алиментному требованию неправомерно и подлежит обжалованию.
Срок действия листа не истёк. По алиментным требованиям действует специальный срок предъявления — весь период, на который присуждены платежи (до совершеннолетия ребёнка), плюс три года после его окончания (ч. 4 ст. 21 ФЗ № 229-ФЗ). Предъявление листа в 2016 году прервало течение срока, и после возврата документа он исчисляется заново (ч. 1, 2 ст. 22 ФЗ № 229-ФЗ). Возврат листа взыскателю не является препятствием для повторного предъявления (ч. 4 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ). Повторно подать лист можно не ранее чем через 6 месяцев со дня вынесения постановления об окончании, либо раньше — если вы сообщите приставу новые сведения о должнике или его имуществе (ч. 5 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ).
Окончание производства без розыска должника незаконно. По исполнительным документам о взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель обязан объявить розыск должника — по своей инициативе или по вашему заявлению (ч. 3 ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ). Возврат листа по основанию «невозможно установить местонахождение должника» (п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ) не допускается, если законом предусмотрен розыск, а для алиментов он предусмотрен в обязательном порядке. Постановление об окончании и бездействие пристава можно обжаловать в порядке подчиненности старшему судебному приставу и в суд (ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ). Срок обжалования — 10 дней со дня, когда вы узнали о нарушении (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ).
Задолженность за весь период сохраняется. Поскольку удержание алиментов не производилось по вине должника (он скрывался), взыскание производится за весь период без ограничения трёхлетним сроком (ч. 2 ст. 113 СК РФ). При отсутствии данных о доходах должника задолженность рассчитывается исходя из средней заработной платы по РФ на момент взыскания (ч. 3 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ, ч. 4 ст. 113 СК РФ). Дополнительно вы вправе требовать неустойку в размере 0,1% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки (п. 2 ст. 115 СК РФ).
Пошаговые действия
-
Получите постановление об окончании исполнительного производства (если оно ещё не получено) — оно необходимо для обжалования и для повторного предъявления листа.
-
Обжалуйте постановление об окончании и бездействие пристава — подайте жалобу старшему судебному приставу (в порядке подчиненности) и/или административное исковое заявление в суд. Срок — 10 дней со дня, когда вы узнали об окончании производства. В жалобе укажите, что по алиментному требованию пристав был обязан объявить розыск должника (ч. 3 ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ), а окончание по п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ без розыска незаконно.
-
Подайте заявление о розыске должника — одновременно с жалобой или отдельно. По алиментным требованиям розыск объявляется в обязательном порядке (ч. 3 ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ).
-
Повторно предъявите исполнительный лист в службу судебных приставов — по истечении 6 месяцев со дня вынесения постановления об окончании либо ранее, если у вас есть новые сведения о должнике (место работы, место жительства, имущество, телефон, счета). К листу приложите заявление о возбуждении исполнительного производства и сообщите все известные данные о должнике.
-
Требуйте расчёта задолженности — после возбуждения производства подайте приставу заявление о расчёте задолженности по алиментам за весь период с 2016 года (ч. 2, 3 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ, ч. 2, 3 ст. 113 СК РФ). Если должник не работал или нет данных о его доходах, задолженность рассчитывается из средней заработной платы по РФ.
-
При отказе или бездействии пристава — обжалуйте каждое постановление и бездействие в порядке подчиненности и в суд (ст. 121, 122 ФЗ № 229-ФЗ). При необходимости обращайтесь в суд с иском об определении размера задолженности (ч. 4 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ) и о взыскании неустойки за просрочку уплаты алиментов (п. 2 ст. 115 СК РФ).