Истек ли срок давности по исполнительному производству 2017 года о взыскании долга и исполнительского сбора, если прошло 6 лет?

Сохраняется ли право на взыскание спустя 6 лет, если исполнительное производство не окончено?

Выделим главное: само по себе истечение шести лет с момента выдачи исполнительного листа не лишает взыскателя права на получение долга, если исполнительное производство не окончено и не прекращено. Закон устанавливает трёхлетний срок предъявления листа к исполнению, но он был соблюдён — лист выдан 12.07.2017, а исполнительное производство возбуждено 31.07.2017, то есть в пределах трёх лет.

Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу
— ч. 1 ст. 21 ФЗ № 229-ФЗ

То есть момент предъявления исполнительного документа к исполнению вовсе прерывает течение срока и запускает его заново — весь период, предшествовавший предъявлению, в новый срок не засчитывается. Ваш лист был предъявлен в 2017 году, поэтому трёхлетний срок с момента вступления решения в силу перестал течь.

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником
— ч. 1 ст. 22 ФЗ № 229-ФЗ

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается
— ч. 2 ст. 22 ФЗ № 229-ФЗ

Для должника это означает: ссылка на «истекший срок давности в 2023 году» юридически несостоятельна, если речь идёт о сроке предъявления исполнительного листа. Пока исполнительное производство находится в производстве пристава (не окончено и не прекращено), исполнительный документ уже «в работе» — взыскание может продолжаться.

Дополнительно следует учесть, что исковая давность (ст. 196 ГК РФ — три года) является институтом судебной защиты и применяется судом лишь по заявлению стороны в споре о праве при рассмотрении иска. В рамках уже возбуждённого исполнительного производства, по исполнительному листу, который выдан на основании вступившего в силу судебного акта, институт исковой давности не применяется — должник не может «сослаться на давность» приставу, чтобы прекратить взыскание.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права
— ст. 196 ГК РФ, п. 1

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске
— ч. 2 ст. 199 ГК РФ

Даже двухмесячный срок совершения исполнительных действий, о котором часто упоминают в контексте «затянувшегося» производства, не ограничивает его продолжительность: его истечение прямо не является основанием ни для прекращения, ни для окончания исполнительного производства.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства
— ч. 8 ст. 36 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод: пока исполнительное производство № 45321/17/78012-ИП не окончено и не прекращено, взыскание по нему остаётся возможным независимо от истекших шести лет. Ни двухмесячный срок исполнительных действий, ни трёхлетняя исковая давность ГК РФ не дают должнику основания требовать его прекращения по мотиву «давности».

Развилка: если исполнительное производство уже окончено и лист возвращён взыскателю

Исход зависит от фактического статуса производства, который из вопроса не очевиден. Если пристав ещё в 2017–2018 годах окончил исполнительное производство за невозможностью взыскания (например, из-за отсутствия у должника имущества) и возвратил лист взыскателю, применяется специальное правило о перерасчёте срока.

Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 1. Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 1) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; 3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; 4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
— ч. 4 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ

В этом случае трёхлетний срок предъявления листа к исполнению исчисляется заново — со дня направления взыскателю постановления об окончании производства.

В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с частью 1 статьи 46 настоящего Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления
— ч. 3 ст. 22 ФЗ № 229-ФЗ

При этом закон прямо предусматривает, что при предъявлении листа с истёкшим и не восстановленным судом сроком пристав обязан отказать в возбуждении исполнительного производства:

истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; 4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона , за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника ; (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона; 6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 441-ФЗ) 7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению; 8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов; 9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2 1 статьи 30 настоящего Федерального закона;
— п. 3 ч. 1 ст. 31 ФЗ № 229-ФЗ

Если же исполнительное производство с 2017 года не прерывалось и не оканчивалось (пристав ведёт его, совершает действия, удерживает средства), то срок предъявления не имеет значения — документ всё это время находится в исполнении.

Ключевое различие в том, возвращён ли исполнительный лист взыскателю: если да — трёхлетний срок предъявления течёт заново со дня направления постановления об окончании и по его истечении повторное возбуждение невозможно без восстановления срока судом; если лист не возвращался и производство ведётся — отдельного «срока давности», снимающего взыскание, закон не устанавливает.

Вывод: если ИП было окончено с возвратом листа взыскателю, трёхлетний срок возобновлялся со дня направления постановления об окончании; по его истечении повторное возбуждение взыскания незаконно (пристав обязан отказать — п. 3 ч. 1 ст. 31 ФЗ № 229-ФЗ). Если производство не оканчивалось, право на взыскание сохраняется. Для точного ответа необходимо установить статус ИП из банка данных ФССП.

Правомерность исполнительского сбора 15 833,33 руб. и возможности его оспаривания

Исполнительский сбор налагается на должника за неисполнение исполнительного документа в срок для добровольного исполнения и взыскивается по правилам закона.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства , и взыскивается по правилам, установленным настоящим Федеральным законом
— ч. 1 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ

Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. Однако срок на обжалование постановления пристава — десять дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о его вынесении; постановление о сборе вынесено в период 2017 года, поэтому десятидневный срок на его административное обжалование (в порядке подчинённости и в суд) давно истёк.

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

При этом постановление о взыскании исполнительского сбора, в отличие от других постановлений, может быть также оспорено и изменено точечно — суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора или освободить от его взыскания, если должник докажет, что неисполнение было вызвано уважительными причинами (отсутствие имущества, невозможность исполнения). Это самостоятельный вопрос, требующий отдельного иска об оспаривании постановления о взыскании сбора уже не по мотиву пропуска процессуального срока, а по существу размера и оснований наложения.

Отдельно обратите внимание: сумма сбора 15 833,33 руб. должна соответствовать ставке, действовавшей на день его начисления (в 2017 году она составляла 7 % от подлежащей взысканию суммы). Если размер сбора рассчитан неверно либо сбор взыскан по производству, к которому не должен применяться, это — дополнительное основание для его оспаривания в суде.

Вывод: бездействовать по сбору невыгодно — он фактически увеличивает долг. Формальный десятидневный срок обжалования давно истёк, однако остаётся возможность судебного оспаривания постановления о взыскании сбора по существу (уменьшение размера, освобождение от взыскания) при наличии уважительных причин неисполнения в добровольный срок. Для этого необходима консультация по фактическим обстоятельствам неисполнения в 2017 году.

Какие действия необходимо предпринять и каковы риски длительного исполнительного производства

Поскольку законных оснований прекратить исполнительное производство по мотиву «истекло шесть лет» нет, должнику следует в первую очередь установить фактический статус производства № 45321/17/78012-ИП:

• проверить наличие исполнительного производства в открытом банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП России (по Ф. И. О. и дате рождения — сведения об исполнительных производствах являются общедоступными);
• запросить у отдела судебных приставов по адресу: г. Казань, ул. Петербургская, д. 50, копии материалов исполнительного производства (постановления о возбуждении, о розыске, об окончании, сведения о произведённых удержаниях);
• выяснить, производились ли с должника удержания из зарплаты или со счетов. Если с 2017 по 2023 год пристав не совершал никаких действий — это бездействие, которое можно обжаловать (ст. 121, 122 ФЗ № 229-ФЗ) в порядке подчинённости или в суд, а также требовать окончания производства за невозможностью взыскания (ст. 46, 47 ФЗ № 229-ФЗ).

Прекращение исполнительного производства возможно только по основаниям, перечисленным в законе; ни одно из них не связано с истечением времени либо исковой давностью.

Исполнительное производство прекращается судом в случаях: 1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); 3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; 3 1 ) истечения трехлетнего срока с момента устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, если указанный срок не восстановлен судом; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 06.04.2024 № 74-ФЗ) 4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства
— ч. 1 ст. 43 ФЗ № 229-ФЗ

Из оснований прекращения, перечисленных в ст. 43, ни одно не порождается самим фактом длительного (шестилетнего) ведения взыскания, — что ещё раз подтверждает: «давность» не даёт должнику законного способа снять взыскание, если производство фактически ведётся.

Вывод: практический план — установить статус ИП в ФССП, запросить материалы производства, при обнаружении бездействия пристава обжаловать его; при отсутствии имущества — добиваться окончания производства с возвратом листа взыскателю, что запускает заново трёхлетний срок предъявления (см. блок 2) и при его невосстановлении делает повторное взыскание невозможным. Эти меры дают должнику реальный шанс завершить производство, тогда как ссылка на «истекший срок давности» сама по себе к прекращению взыскания не ведёт.

Объём полномочий пристава и конкретные риски для должника

Пока исполнительное производство ведётся, должник-гражданин несёт вполне конкретные имущественные и личные ограничения. Пристав вправе совершать широкий круг исполнительных действий, включая розыск должника и его имущества, истребование информации, наложение ареста и установление ограничений:

производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15 1 ) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
— п. 10 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ

На заработную плату и иные доходы должника может быть обращено взыскание с удержанием до 50 % суммы, причём удержания производятся до полного исполнения требований исполнительного документа — то есть пока долг (с учётом сбора) не погашен полностью.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований
— ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ

При сумме задолженности по исполнительному документу 30 000 рублей и более пристав вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Ваш основной долг 90 333,33 руб. существенно превышает этот порог, поэтому соответствующее ограничение применимо.

требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более
— п. 3 ч. 1 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ

Эти меры подтверждают: исполнительное производство, возбуждённое в 2017 году, не «затухает» само по себе в силу давности — пристав сохраняет право применять перечисленные меры до тех пор, пока требования исполнительного документа не исполнены либо производство не окончено/прекращено по предусмотренным законом основаниям. Поэтому должнику выгоднее активные шаги (установить статус ИП, при бездействии — требовать окончания за невозможностью взыскания и обжаловать бездействие), чем пассивное ожидание истечения «срока давности».

Вывод: риск продолжения удержаний, ограничения выезда и повторного взыскания сохраняется до фактического завершения производства. Срок сам по себе не снимает эти меры; их прекращение возможно только через окончание/прекращение исполнительного производства либо погашение задолженности.