Нужно ли указывать психиатрическую больницу в заявлении о признании недееспособным

Является ли психиатрическая больница обязательным заинтересованным лицом в деле о признании гражданина недееспособным

ГПК РФ прямо и исчерпывающе определяет состав лиц, участвующих в рассмотрении дела о признании гражданина недееспособным:

Судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу. Статья 284. Рассмотрение заявления об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами 1. Заявление об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства.
— ст. 283 ГПК РФ, п. 3

Из этого следует, что закон относит к обязательным участникам рассмотрения дела лишь самого гражданина, заявителя, прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Психиатрическая больница в этом перечне отсутствует. То есть для вашей ситуации: если заявителем выступает родственник (член семьи/близкий родственник вправе подать заявление по ст. 281 ч. 2 ГПК), больница не является субъектом, чьё участие в процессе закон предписывает обеспечить, — она не относится к перечню обязательных участников.

Общая норма об особом производстве подтверждает, что заинтересованными лицами являются те, чьи права и интересы могут быть затронуты исходом дела:

Лицами, участвующими в деле, являются стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным статьями 4, 46 и 47 настоящего Кодекса, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ ) Статья 35. Права и обязанности лиц, участвующих в деле 1. Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; получать судебные повестки и иные судебные извещения, а также судебные постановления и их копии на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа ; обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
— ст. 34 ГПК РФ, п. 3

Дела особого производства суд рассматривает с участием заявителей и других заинтересованных лиц. 3. В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) Глава 28. УСТАНОВЛЕНИЕ ФАКТОВ, ИМЕЮЩИХ ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ Статья 264. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение 1. Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 2. Суд рассматривает дела об установлении: 1) родственных отношений; 2) факта нахождения на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного случая;
— ч. 2 ст. 263 ГПК РФ

Психиатрическая больница, в которой гражданин проходит лечение, не имеет собственного материально-правового интереса в исходе дела о недееспособности: признание гражданина недееспособным не возлагает на больницу прав или обязанностей. К моменту обращения в суд опека ещё не установлена и больница опекуном не является, потому она не выступает законным представителем и не имеет права, затрагиваемого решением. Роль больницы в деле — источник медицинских сведений и место, где гражданин находится (влияет, как показано ниже, лишь на подсудность и место проведения экспертизы), но не заинтересованное лицо в смысле ст. 34 и ч. 2 ст. 263 ГПК РФ.

**Вывод: закон не обязывает указывать психиатрическую больницу в заявлении о признании гражданина недееспособным в качестве заинтересованного лица. Обязательный состав участников (сам гражданин, заявитель, прокурор, орган опеки и попечительства) установлен ч. 1 ст. 284 ГПК РФ, и больницы в нём нет. Её неуказание в заявлении не является нарушением требований к заявлению и не влечёт ни отказа в принятии, ни возврата, ни оставления без движения.

Роль психиатрической больницы в деле: подсудность, экспертиза и отражение в заявлении

Содержание заявления о признании недееспособным определяется ст. 282 ГПК РФ и не включает требования перечислять психиатрическую больницу как участника процесса:

В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими. 3. В заявлении об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о явно неразумном распоряжении несовершеннолетним своим заработком, стипендией или иными доходами.
— ч. 2 ст. 282 ГПК РФ

Закон требует лишь изложить обстоятельства, свидетельствующие о психическом расстройстве, из-за которого гражданин не может понимать значение своих действий или руководить ими. Само по себе нахождение в психиатрическом стационаре — одно из таких обстоятельств, которое стоит отразить в фактической части заявления, но не как «привлечение больницы в дело», а как подтверждающий факт (подтверждается справкой о лечении).

Подсудность при нахождении гражданина в стационаре имеет особенности, которые также снимают необходимость отдельного привлечения больницы как заинтересованного лица:

Заявление об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, по адресу этих организаций. (В редакции федеральных законов от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.11.2018 № 451-ФЗ) Статья 282. Содержание заявления об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами 1. В заявлении об ограничении дееспособности гражданина должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о том, что гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками или наркотическими средствами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение. 2. В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими. 3.
— ч. 4 ст. 281 ГПК РФ

То есть если гражданин помещён в психиатрическую больницу, дело и так будет рассматриваться судом по адресу этой организации, — больница или её представитель в любом случае окажутся в орбите рассмотрения как место нахождения гражданина, в отношении которого возбуждается дело.

Наконец, ключевая процессуальная роль больницы — не участник процесса, а источник доказательств для обязательной судебно-психиатрической экспертизы, которую суд назначает в порядке подготовки:

Судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу. Статья 284. Рассмотрение заявления об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами 1. Заявление об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства.
— ст. 283 ГПК РФ, п. 3

Эта же норма (в процитированной части ст. 283) показывает, что суд самостоятельно обеспечивает доказательственную базу: назначает судебно-психиатрическую экспертизу (которая по ст. 284 ч. 1 абз. 2 при необходимости проводится «в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях», т.е. в той самой больнице). Признание недееспособным проводится судом по месту нахождения больницы, а больница выступает местом экспертизы и источником медицинских документов, которые суд истребует в порядке подготовки, а не заинтересованным лицом, которое заявитель обязан указать и известить.

**Вывод: психиатрическую больницу в заявлении о признании гражданина недееспособным указывать в качестве заинтересованного лица не требуется. Поскольку гражданин помещён в стационар, дело подсудно суду по адресу больницы (ч. 4 ст. 281 ГПК), а сама больница привлекается судом как место проведения обязательной судебно-психиатрической экспертизы и источник медицинских доказательств (ст. 283 ГПК), что не требует её указания в заявлении и не создаёт для заявителя обязанности по её извещению.

Правовая природа дела и его последствия: почему больница не является заинтересованным лицом

Дело о признании гражданина недееспособным рассматривается в порядке особого производства:

1. об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами; 5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации); 6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь; 7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство); 8) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.03.2015 № 23-ФЗ ) 9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния; 10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении; 11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства. 2. Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.
   — п. 4 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ

В особом производстве нет спора о праве и нет ответчика — суд лишь устанавливает юридически значимое состояние (наличие психического расстройства, лишающего способности понимать значение своих действий или руководить ими). Поэтому сторонами выступают заявитель и заинтересованные лица, чьи права затрагиваются устанавливаемым юридическим фактом. Психиатрическая больница к таковым не относится: решение суда о недееспособности порождает правовые последствия только для двоих участников — самого гражданина и будущего опекуна:

Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.
— п. 1 ст. 29 ГК РФ

Как видно из п. 1 ст. 29 ГК РФ, признание недееспособным влечёт установление над гражданином опеки — то есть порождает права и обязанности исключительно для назначаемого судом опекуна и органа опеки и попечительства (который, в отличие от больницы, прямо назван обязательным участником в ст. 284 ГПК). На психиатрическую больницу решение о признании недееспособным никаких прав или обязанностей не возлагает и не прекращает: она не становится опекуном автоматически, не приобретает и не утрачивает каких-либо правомочий в отношении пациента. Следовательно, у больницы нет материально-правового интереса, который делал бы её «заинтересованным лицом» в смысле ст. 34 и ч. 2 ст. 263 ГПК РФ, и указывать её в заявлении в этом качестве не требуется.

**Вывод: с учётом природы дела (особое производство, только заявитель и заинтересованные лица, права которых реально затрагиваются) и правовых последствий признания недееспособным (опека — п. 1 ст. 29 ГК РФ) психиатрическая больница не является заинтересованным лицом и не подлежит обязательному указанию в заявлении. Заинтересованными и обязательными участниками являются сам гражданин, заявитель, прокурор и орган опеки и попечительства (ст. 284 ГПК).