Приставы списали все деньги с карты: как вернуть, если я мать-одиночка и деньги были последними?

Имели ли приставы право списать детские деньги — иммунитет пособий от взыскания

Ключевой вопрос: были ли списанные с двух карт деньги (3000 и 2000 руб.) детскими пособиями, и подлежат ли они защите от взыскания. Закон прямо перечисляет среди доходов, на которые взыскание не может быть обращено вовсе, пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, выплаты в целях социальной поддержки семей с детьми, а также госпомощь малоимущим:

1. пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 444-ФЗ) 13) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"; 14) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников: а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами; б) в связи с террористическим актом; в) в связи со смертью члена семьи; г) в виде гуманитарной помощи; д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений; 15) суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения; 16) суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом; 17) социальное пособие на погребение; 18) денежные средства, выделенные гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в качестве единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и (или) в качестве единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, и гражданам, здоровью которых в результате чрезвычайной ситуации причинен вред различной степени тяжести; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.02.2019 № 12-ФЗ) 19) выплаты, осуществляемые в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в целях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям, имеющим детей; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 444-ФЗ) 20) денежные выплаты, осуществляемые малоимущим гражданам в рамках оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта
   — пп. 12, 19, 20 п. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ

п. 12 ч. 1 ст. 101 ФЗ-229 охватывает «пособия и выплаты гражданам, имеющим детей» (к ним относится и единое пособие на ребёнка, и региональные пособия на ребёнка), п. 19 — выплаты в целях соцподдержки семей с детьми, п. 20 — госпомощь малоимущим, включая социальный контракт. Если списанные 5000 руб. — остатки именно этих выплат, то для их списания нет законного основания вовсе, и речь идёт не о «половине», а о возврате всей списанной суммы, потому что такие деньги защищены абсолютным иммунитетом от взыскания.

При этом банк, получив постановление пристава, обязан при списании учитывать требования статей 99 и 101 ФЗ-229. Пособия, поступающие на счёт, маркируются особым кодом вида дохода (указывается плательщиком в расчётном документе), и банк не должен обращать взыскание на такие перечисления:

5 1 . Лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.02.2019 № 12-ФЗ) 5 2 . Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.02.2019 № 12-ФЗ) 5 3 .
— ч. 5.1 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ (код вида дохода)

Из частей 4.1 и 5.2 ст. 70 ФЗ-229 следует прямой механизм защиты: банк рассчитывает сумму, на которую может быть обращено взыскание, «с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101», на основании кода вида дохода. Если на карте лежали именно пособия с таким кодом — ни пристав, ни банк не вправе были их списывать, и списание является незаконным с самого начала.

Вывод: если списанные 5000 руб. — остатки детских пособий (единое пособие на ребёнка, региональное пособие на ребёнка, выплата по соцконтракту и т.п., перечисленные в пп. 12, 19, 20 п. 1 ст. 101 ФЗ-229), приставы и банк не имели права их списывать, и речь идёт о возврате всей суммы, а не половины. Если же на картах был смешанный остаток (пособия + иные доходы без защитного кода), беспрепятственно защищена только «пособийная» часть — её нужно отделить выпиской по счёту.

Как вернуть списанные деньги: заявление приставу и возврат незаконно взысканного

Первое, что следует сделать, — письменно (справку и слова устно пристав «даже слушать не стал») заявить о защищённом характере списанных денег. По ч. 6 ст. 110 ФЗ-229 денежные средства, взысканные сверх законного основания, возвращаются должнику:

1. Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней.
   — ч. 6 ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ

Должник вправе обратиться в подразделение судебных приставов с письменным заявлением о сохранении защищённых доходов, приложив подтверждающие документы (справка о назначении пособия, выписка по счёту):

5 1 . Должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются: 1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона;
— ч. 5.1 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ

Поскольку списанные пособия защищены абсолютным запретом (пп. 12, 19, 20 п. 1 ст. 101), необходимо подать приставу письменное заявление о возврате незаконно взысканных денежных средств (с приложением справки о назначении пособия и выписки по счёту, подтверждающей, что на момент списания на карте были именно эти деньги). Если деньги уже перечислены взыскателю — требовать возврата их на депозит и должнику.

Если пристав отказывает или молчит, его бездействие можно обжаловать в порядке подчинённости старшему судебному приставу (ч. 1 ст. 121), а затем — в суд:

Статья 121. Обжалование (оспаривание) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 1. Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. 3. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может. 4. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Срок на обжалование — 10 дней, отсчитываемый со дня, когда вы узнали о нарушении:

Статья 122. Сроки подачи жалобы Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Для обжалования действий пристава в суде действует общее правило ст. 128 ФЗ-229: спор рассматривает суд общей юрисдикции, заявление — в десятидневный срок:

1. Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 2. Заявление об оспаривании постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях: (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 1) исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом; 2) исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, указанных в пунктах 5 и 6 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; 3) исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в соответствии с частью 6 статьи 30 настоящего Федерального закона, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью; 4) в иных случаях, установленных арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации. 3.
   — ч. 1, 3, 4 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод: сначала подайте приставу письменное заявление о возврате незаконно списанных детских пособий с приложением справки из СФР (или органа соцзащиты) о назначении пособия и выпиской по счёту. При отказе или бездействии в течение 10 дней — жалуйтесь старшему судебному приставу (ст. 121–123), затем обжалуйте действия в суде общей юрисдикции (ст. 128 ФЗ-229). Возврату подлежит вся списанная сумма, а не половина.

Дополнительные способы возврата: правило 50%, защита прожиточного минимума, иск к взыскателю и к казне

Помимо административного обжалования, есть гражданско-правовые инструменты. Во-первых, если списанные деньги всё же не являлись защищённым пособием (например, это был остаток заработной платы или прочих доходов), закон ограничивает удержание 50% дохода — списать всё подряд нельзя:

1. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. 3. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов. 3 1 . Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 1 1 настоящей статьи, не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.06.2021 № 234-ФЗ) 4.
   — ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ

Во-вторых, закон защищает от взыскания деньги в размере прожиточного минимума самого должника и находящихся на его иждивении лиц (для матери-одиночки с 13-летним ребёнком эта величина — минимум двойная):

Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; (В редакции Федерального закона от 29.12.2004 № 194-ФЗ) земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; (В редакции федеральных законов от 29.12.2004 № 194-ФЗ; от 02.10.2007 № 225-ФЗ) предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши; имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает десять тысяч рублей ;
— ст. 446 ГПК РФ (деньги в размере прожиточного минимума), п. 1

Мать-одиночка с ребёнком на иждивении вправе подать письменное заявление о сохранении дохода в размере прожиточного минимума (ч. 5.1 ст. 69 ФЗ-229), а при наличии иждивенца — в суд о сохранении дохода в большем размере (ч. 5.2 ст. 69 ФЗ-229). Это ключевая защита на будущее: даже по «обычным» долгам (не алиментам) ей обязаны оставить прожиточный минимум на себя и ребёнка.

В-третьих, если деньги перечислены взыскателю и списание признано незаконным, у взыскателя возникает неосновательное обогащение — эти средства можно взыскать с него напрямую:

1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
   — п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Поскольку детское пособие списано без законного основания, полученная взыскателем сумма — неосновательное обогащение; его можно вернуть через иск, а также начислить проценты за пользование чужими деньгами (ст. 1107 ГК). Это самостоятельный путь, не зависящий от административного обжалования действий пристава.

В-четвёртых, убытки от незаконных действий пристава возмещаются за счёт казны:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Если бездействие пристава (игнорирование справки) повлекло утрату детских денег как единственного источника средств, есть основание взыскать убытки с казны РФ по ст. 1069 и 15 ГК РФ.

Вывод: (1) даже если деньги не признают пособием, удержание ограничено 50% дохода, а сверх того защищён прожиточный минимум должника и иждивенцев — «списывать всё» пристав не вправе (ст. 99 ФЗ-229, ст. 446 ГПК); (2) уже перечисленные взыскателю списанные детские деньги возвращаются через иск о неосновательном обогащении с процентами (ст. 1102, 1107 ГК); (3) за незаконные действия самого пристава возможен иск о возмещении убытков за счёт казны (ст. 1069, 15 ГК). Советуем действовать сразу и письменно — устная справка «не была услышана» именно потому, что не была зафиксирована письменным заявлением.