Право пристава на взыскание по отменённому судебному приказу
Отмена судебного приказа лишает его силы исполнительного документа, поэтому продолжение или новое возбуждение исполнительного производства по такому приказу незаконно. Судебный приказ является исполнительным документом лишь до своей отмены:
Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.
— ч. 2 ст. 121 ГПК РФ
После отмены приказа он теряет качество исполнительного документа, и по нему не может вестись или возобновляться взыскание. Отмена производится судьёй по возражениям должника:
- При поступлении в установленный срок возражений должника относительно исполнения судебного приказа судья отменяет судебный приказ. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное им требование может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения. 2. Возражения должника, поступившие в суд по истечении установленного статьей 128 настоящего Кодекса срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы, за исключением случая, если это лицо обосновало невозможность представления возражений в установленный срок по независящим от него причинам, на что должно быть указано в определении об отмене судебного приказа. На это определение может быть подана частная жалоба по мотиву отсутствия уважительных причин представления должником возражений по истечении установленного срока. 3. В случае отмены судебного приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей и удовлетворения требований взыскателя в порядке искового производства такие требования удовлетворяются за период, в течение которого алименты подлежали взысканию согласно судебному приказу. При этом за период, предшествующий подаче заявления о вынесении судебного приказа, алименты могут быть присуждены в соответствии с пунктом 2 статьи 107 Семейного кодекса Российской Федерации . (Статья в редакции Федерального закона от 26.10.2024 № 356-ФЗ )
— ч. 1 ст. 129 ГПК РФ
Применительно к вашей ситуации: вы подали возражения — судья вынес определение об отмене приказа. С этого момента у приказа нет юридической силы, а значит, у пристава нет никакого исполнительного документа, на котором могло бы строиться взыскание по этому приказу. Его ссылка на «какую-то бумагу» несостоятельна: если эта бумага — сам судебный приказ, то он отменён, а если определение об отмене — то это основание для прекращения, а не для взыскания.
Обязанность пристава прекратить исполнительное производство и отменить меры принудительного исполнения
Если исполнительное производство по приказу уже возбуждено, отмена судебного акта является прямым основанием для его прекращения судебным приставом-исполнителем:
- отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство; 6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ; 7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 12.03.2014 № 34-ФЗ) 8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 05.05.2014 № 126-ФЗ) 9) прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации ;
— п. 4 ч. 2 ст. 43 ФЗ № 229-ФЗ
При этом пристав обязан отменить все меры принудительного исполнения (аресты, обращения взыскания, ограничения):
- В постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения. В случае, если исполнительный документ поступил в подразделение судебных приставов на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает в нем отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае, если исполнительный документ поступил в подразделение судебных приставов в форме электронного документа, информация о полном или частичном исполнении требования исполнительного документа указывается в постановлении о прекращении исполнительного производства. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10 - 14 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам, а также по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
— ч. 1 ст. 44 ФЗ № 229-ФЗ
Прекращённый исполнительный документ не может быть повторно предъявлен к исполнению:
- Исполнительный документ, по которому исполнительное производство прекращено, остается в материалах прекращенного исполнительного производства и не может быть повторно предъявлен к исполнению.
— ч. 5 ст. 44 ФЗ № 229-ФЗ
Применительно к вашей ситуации: если производство уже возбуждено и ведётся, пристав ОБЯЗАН вынести постановление о прекращении именно на основании п. 4 ч. 2 ст. 43 ФЗ № 229-ФЗ (отмена судебного акта) и одновременно отменить все меры принудительного исполнения. Его утверждение, что определение об отмене «не является основанием», прямо противоречит закону. Если взыскатель предъявит отменённый приказ повторно или в новое производство — пристав не вправе принять его к исполнению, а если возбудит по нему производство, это грубое нарушение закона.
Обжалование незаконных действий пристава (порядок и сроки)
Действия (бездействие) пристава — в том числе отказ прекратить производство или возбуждение нового производства по отменённому приказу — могут быть обжалованы в порядке подчинённости и оспорены в суде:
- Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 2. Заявление об оспаривании постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях: (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 1) исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом; 2) исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, указанных в пунктах 5 и 6 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; 3) исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в соответствии с частью 6 статьи 30 настоящего Федерального закона, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью; 4) в иных случаях, установленных арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации. 3.
— ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ, п. 1
Право на судебное оспаривание решений, действий (бездействия) органа публичной власти (к которым относится служба судебных приставов) закреплено в КАС РФ:
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Срок на обжалование — 10 дней с момента вынесения постановления или совершения действия (либо с момента, когда вы узнали о нём):
Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ
Применительно к вашей ситуации: незаконное бездействие пристава (непрекращение производства) и незаконное действие (продолжение взыскания или новое возбуждение) вы вправе оспорить двумя путями: (1) подать жалобу в порядке подчинённости старшему судебному приставу отдела; (2) подать административный иск в районный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном КАС РФ, об оспаривании постановления/бездействия. При оспаривании действий судебного пристава применяется специальный 10-дневный срок, установленный ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ (он исчисляется со дня, когда вам стало известно о нарушении права), а не общий 3-месячный срок ст. 219 КАС РФ.
Доказательства, которые важно сохранить: письменное подтверждение вручения приставу определения об отмене приказа (заявление с отметкой о вручении или направление по почте с описью вложения и уведомлением), постановление о возбуждении ИП и копии документов о списании (выписка по счёту, платёжные распоряжения). Именно с даты вручения определения приставу определяется момент, с которого его бездействие признаётся незаконным и начинает течь срок на обжалование.
Возврат денежных средств, уже взысканных по отменённому приказу
Если пристав уже списал деньги по отменённому приказу, взысканное подлежит возврату. Отмена судебного приказа — самостоятельное основание для поворота исполнения (ст. 443–444 ГПК РФ), что прямо подтверждено Пленумом Верховного Суда:
- Отмена судебного приказа является самостоятельным основанием для поворота исполнения судебного приказа, если на момент подачи заявления о повороте исполнения судебного приказа или при его рассмотрении судом не возбуждено производство по делу на основании поданного взыскателем искового заявления (статья 443 ГПК РФ, статья 325 АПК РФ). Вопрос о повороте исполнения судебного приказа рассматривается мировым судьей, арбитражным судом в порядке, предусмотренном статьей 444 ГПК РФ и статьей 326 АПК РФ. 36. В случае возвращения заявления о выдаче судебного приказа, отказа в его принятии уплаченная государственная пошлина подлежит возвращению взыскателю в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации. В случае обращения с исковым заявлением (заявлением) уплаченная государственная пошлина может быть зачтена в счет подлежащей уплате государственной пошлины за подачу искового заявления (заявления) (подпункт 13 пункта 1 статьи 33320, подпункт 7 пункта 1 статьи 33322 НК РФ). 37. Поскольку судебный приказ выносится мировым судьей, арбитражным судом без вызова взыскателя и должника, исправление допущенных в судебном приказе описок, опечаток, арифметических ошибок, не изменяющих его содержания, осуществляется также без вызова указанных лиц (часть вторая статьи 126 ГПК РФ, часть 2 статьи 2295 АПК РФ).
— п. 35 Постановления Пленума ВС РФ № 62 от 27.12.2016
Поворот исполнения — основной механизм возврата: он применяется мировым судьёй в порядке ст. 444 ГПК РФ. Обязательство возвратить удержанное возникает и как неосновательное обогащение, поскольку после отмены приказа отсутствуют правовые основания удержания:
- Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ
На неосновательно удержанную сумму подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами:
- На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
— п. 2 ст. 1107 ГК РФ
Применительно к вашей ситуации: если деньги уже списаны со счёта или удержаны из заработной платы по отменённому приказу, вы вправе подать мировому судье заявление о повороте исполнения судебного приказа (п. 35 Пленума ВС № 62) — это прямой и быстрый путь вернуть списанное. Альтернатива — иск о взыскании неосновательного обогащения (ст. 1102, 1107 ГК РФ) с процентами. Рекомендую именно поворот исполнения: он не требует повторного доказывания отмены приказа. Если же приставу уже возвращено то, что было взыскано, и он обязан вернуть вам деньги — заявление о повороте охватывает и доходы по ст. 1107 ГК РФ.
Развилка: если взыскатель после отмены приказа подал иск в порядке искового производства и суд взыскал ту же сумму — списание происходит уже на основании нового решения (исполнительного листа), и оно законно. Тогда поворот не применяется (п. 35 Пленума: поворот — если не возбуждено дело по иску), а проверять нужно только правомерность вновь выданного исполнительного документа. Это отдельный случай, и к вашей ситуации он относится только если вы действительно получили новый судебный акт о взыскании.
Возмещение убытков за счёт казны при незаконных действиях пристава
Если из-за незаконного продолжения взыскания по отменённому приказу вам причинён вред (например, списаны деньги, которые не удалось вернуть иным способом, понесли издержки), вы вправе требовать его возмещения с казны:
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ч. 1 ст. 1069 ГК РФ
Применительно к вашей ситуации: это дополнительный (субсидиарный) способ защиты — он применяется, когда незаконное бездействие/действие пристава причинило вам прямой имущественный ущерб. Основной и более быстрый путь — поворот исполнения (ст. 443–444 ГПК) или иск о неосновательном обогащении (ст. 1102, 1107 ГК). Требование по ст. 1069 ГК РФ предъявляется к Российской Федерации (в лице ФССП России) в суд общей юрисдикции и требует доказать незаконность действий пристава, вину и размер вреда.