Приостановка исполнительного производства для контрактников: распространяется ли закон на военнослужащих по контракту?

Распространяется ли приостановление исполнительного производства на контрактников

Федеральный закон № 377-ФЗ от 07.10.2022 прямо называет контрактника в кругу лиц, на которых распространяется льгота, но с обязательной оговоркой — участие в специальной военной операции:

1. лицо, проходящее военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, или лицо, находящееся на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", при условии его участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики , Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей , заключившие с кредитором, указанным в пункте 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", до дня участия лица в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики , Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей (далее - специальная военная операция) кредитный договор;
   — п. 2 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 377-ФЗ от 07.10.2022

Из этой нормы следует ключевой вывод для вашей ситуации: определяющим является участие в специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей, а не факт прохождения службы по контракту. Если вы проходите службу по контракту 10 лет, но в СВО не участвуете — под п. 2 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 377-ФЗ вы не подпадаете. При этом кредит должен быть заключён до дня начала вашего участия в СВО.

Самостоятельное основание для приостановления установлено в ст. 40 ФЗ № 229-ФЗ — исполнительное производство подлежит приостановлению приставом, если должник принимает участие в СВО либо участвует в боевых действиях в составе Вооружённых Сил РФ:

1. если должник-гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель: а) участвует в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в проведении контртеррористической операции; б) призван на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации; в) принимает участие в специальной военной операции;
   — п. 3 ч. 1 ст. 40 ФЗ № 229-ФЗ

Подп. «в» («принимает участие в специальной военной операции») и подп. «а» («участвует в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации») привязывают приостановление к факту участия в СВО/боевых действиях, а не к статусу контрактника. Подп. «б» (призыв по мобилизации) к вам — контрактнику, а не мобилизованному — не относится.

Вывод по вопросу: на контрактников приостановление исполнительного производства по кредиту распространяется только при условии их участия в специальной военной операции (либо участия в боевых действиях в составе Вооружённых Сил РФ) — это прямо следует из п. 2 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 377-ФЗ и подп. «а», «в» п. 3 ч. 1 ст. 40 ФЗ № 229-ФЗ, процитированных выше. Сам по себе статус контрактника (даже при 10 годах службы) основанием для приостановления не является. Если вы участвуете в СВО — льгота вам положена наравне с мобилизованными; если нет — оснований для приостановления нет.

Процедура приостановления, срок и что делать при отказе

Если условие участия в СВО выполнено, приостановление оформляется заявлением судебному приставу-исполнителю. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к приставу, который в трёхдневный срок выносит постановление:

1. Приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 5. Судебный акт, акт другого органа или должностного лица о приостановлении или прекращении исполнения исполнительного документа подлежит немедленному исполнению с момента его получения судебным приставом-исполнителем. 6.
   — ч. 4 ст. 45 ФЗ № 229-ФЗ

На период приостановления применение мер принудительного исполнения (списания со счетов, аресты, запрет выезда) не допускается:

1. По приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.
   — ч. 6 ст. 45 ФЗ № 229-ФЗ

Срок приостановления по кредитной задолженности военнослужащего — не ранее 180 дней после устранения обстоятельств (фактически период участия в СВО плюс 180 дней):

1. Приостановленное исполнительное производство по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, направленных на возврат просроченной задолженности по кредитному договору военнослужащего или членов семьи военнослужащего, по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 40 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" с учетом положений настоящей статьи, может быть возобновлено не ранее 180 дней после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления.
   — ч. 3 ст. 3 ФЗ № 377-ФЗ от 07.10.2022

Документы, подтверждающие участие в СВО, военнослужащий вправе приложить к требованию — это прямо предусмотрено нормой:

Военнослужащий при представлении требования, указанного в части 2 настоящей статьи, вправе приложить документы, подтверждающие в соответствии с законодательством Российской Федерации его участие в специальной военной операции.
— ч. 5 ст. 1 ФЗ № 377-ФЗ от 07.10.2022

При отсутствии такого подтверждения банк (кредитор) вправе потребовать документы и при их непредставлении направить уведомление о неподтверждении льготного периода — поэтому к заявлению приставу следует приложить официальное подтверждение участия в СВО (справка командира воинской части, выписка из приказа и пр.).

Важная оговорка об исключениях. Приостановление по основанию участия в СВО (п. 3 ч. 1 ст. 40 ФЗ № 229-ФЗ) не распространяется на взыскание алиментов, возмещение вреда жизни и здоровью, а также требований из коррупционных правонарушений:

1 1 . Основания для приостановления исполнительного производства, предусмотренные пунктами 3 и 10 части 1 настоящей статьи, не распространяются на требования по алиментным обязательствам, по обязательствам о возмещении вреда жизни или здоровью гражданина (в том числе по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца), а также на требования имущественного характера, возникшие в результате совершения коррупционных правонарушений.
— ч. 1.1 ст. 40 ФЗ № 229-ФЗ

Ветка «если откажут». Постановление пристава об отказе в приостановлении может быть оспорено в течение 10 дней — старшему судебному приставу в порядке подчинённости либо в суд:

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод по процедуре: при подтверждённом участии в СВО подайте заявление судебному приставу-исполнителю (документы, подтверждающие участие в СВО, прилагаются на основании ч. 5 ст. 1 ФЗ № 377-ФЗ); пристав обязан в 3-дневный срок вынести постановление о приостановлении (ч. 4 ст. 45 ФЗ № 229-ФЗ), что влечёт недопустимость мер принудительного исполнения (ч. 6 ст. 45) на период участия в СВО + 180 дней, с исключениями для алиментов и вреда здоровью (ч. 1.1 ст. 40). При отказе — жалоба старшему судебному приставу либо в суд в течение 10 дней (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ).

Денежные последствия льготного периода и подтверждение участия в СВО

Помимо приостановления исполнительного производства, участвующий в СВО контрактник получает кредитную льготу на начисление процентов. В течение льготного периода проценты начисляются по пониженной ставке — две трети среднерыночной стоимости потребительского кредита, но не выше ставки по договору:

В течение срока действия льготного периода на размер основного долга, входящего в состав текущей задолженности заемщика перед кредитором по кредитному договору, в том числе с лимитом кредитования, за исключением кредитного договора, обязательства по которому обеспечены ипотекой, на день установления льготного периода, начисляются проценты по процентной ставке, равной двум третям от рассчитанного и опубликованного Банком России в соответствии с частью 8 статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" среднерыночного значения полной стоимости потребительского кредита (займа) в процентах годовых, установленного на день направления заемщиком требования, указанного в части 2 настоящей статьи, но не выше процентной ставки, предусмотренной условиями кредитного договора, действовавшими до установления льготного периода.
— ч. 18 ст. 1 ФЗ № 377-ФЗ от 07.10.2022

Для военнослужащих (а контрактники — участники СВО к ним относятся) начисленные в льготный период проценты уплате не подлежат и по окончании льготного периода обязательства по ним прекращаются:

По кредитным договорам, за исключением кредитных договоров, обязательства по которым обеспечены ипотекой, заключенным с военнослужащими, а также с лицами, указанными в части 6 статьи 8 настоящего Федерального закона (за исключением членов их семей), начисленные в соответствии с частью 18 настоящей статьи проценты уплате не подлежат и по окончании льготного периода обязательства по уплате таких процентов прекращаются.
— ч. 18.1 ст. 1 ФЗ № 377-ФЗ от 07.10.2022

Это означает, что в льготный период по кредиту, по которому идёт исполнительное производство, вы освобождаетесь от уплаты начисленных процентов — они списываются полностью. Это значимое денежное последствие наряду с приостановкой взыскания.

Документы, подтверждающие участие в СВО. Согласно ст. 1 ч. 5 ФЗ № 377-ФЗ, военнослужащий при предъявлении требования о льготном периоде вправе приложить документы, подтверждающие его участие в СВО. В отсутствие таких документов банк, предоставив льготный период, вправе потребовать их представить, а при непредставлении — направить уведомление о неподтверждении льготного периода, после чего льготный период признаётся не установленным. Поэтому для сохранения льготы важно иметь официальное подтверждение участия в СВО (справка командира воинской части, выписка из приказа, удостоверение и пр.).

Вывод по денежным последствиям: при участии в СВО контрактник вправе не только приостановить исполнительное производство, но и получить освобождение от уплаты процентов, начисленных на кредит в льготный период (для неипотечных кредитов) — они списываются по окончании льготного периода. Для подтверждения статуса необходим документ, официально подтверждающий участие в СВО.