Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте в школу письменное заявление о зачислении на повторное обучение в 9 классе для сдачи ОГЭ, приложив справку об обучении.descriptionЗаявление директору школы о зачислении на повторное обучение в 9 классе для сдачи ОГЭ на основании справки об обучении (свободная форма)
  2. 2
    Получите письменный отказ школы, если он последует, для дальнейшего обжалования.
  3. 3
    При отказе из-за отсутствия мест обратитесь в местный орган управления образованием с заявлением об устройстве в другую школу.descriptionЗаявление о приеме в школу в связи с отказом из-за отсутствия мест (свободная форма)
  4. 4
    При неправомерном отказе в повторном обучении подайте жалобу в прокуратуру по месту нахождения школы.descriptionЖалоба в прокуратуру (свободная форма)
  5. 5
    Обжалуйте отказ в приеме в суд в порядке административного искового производства, требуя обязать зачислить вас для сдачи ГИА-9.
  6. 6
    После получения аттестата заново подайте документы в колледж или школу для продолжения обучения в 10-11 классе.descriptionЗаявление директору школы о зачислении в 10 класс после окончания 9 класса (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Письменное заявление о зачислении на повторное обучение в 9 классе для сдачи ГИА-9
  • Справка об обучении, выданная при отчислении (оригинал и копия)
  • Паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность)
  • Письменный отказ школы в приеме (при наличии)
  • Документы, подтверждающие отсутствие мест в других школах и колледжах
  • Документы о регистрации по месту жительства (для определения школы по прописке)

  • Срочно: первые шаги

    • Потребуйте от школы письменный отказ в приеме на повторное обучение в 9 классе.
    • Если вам нет 18 лет, немедленно обратитесь в орган управления образованием для устройства в другую школу.
    • Зафиксируйте факт отсутствия мест в колледжах и школах письменно (ответы на запросы).
    • Не пытайтесь добиться зачисления в 11 класс или колледж со справкой — это бесперспективно.
    • Срочно подайте заявление о допуске к повторной сдаче ОГЭ (ГИА-9) в школу или экстернат.
    • Сохраняйте все документы: справку об обучении, заявления, отказы — они нужны для жалобы.

  • Сроки и риски

    • Если вам нет 18 лет, школа и орган управления образованием обязаны обеспечить вам возможность завершить обучение и сдать ОГЭ.
    • Если вам уже исполнилось 18 лет, вы вправе сдать ОГЭ экстерном и получить аттестат, но государство не обязано предоставлять место.
    • При незаконном отказе в приеме на повторное обучение в 9 классе обжалуйте его в прокуратуру или суд в порядке КАС РФ.
    • Учитывайте, что отказ в приеме в 10-11 класс и колледж со справкой об обучении правомерен, так как требуется аттестат.

  • Когда нужен адвокат

    • Если клиенту ещё нет 18 лет: Обратитесь к адвокату, если вам нет 18 лет: школа обязана обеспечить завершение основного общего образования.
    • Адвокат нужен при обжаловании отказа в суде: процесс сложен, а ошибка лишит вас права на ОГЭ.
    • Привлеките адвоката, если Департамент образования бездействует и не предоставляет место в другой школе.
    • Защита в суде необходима, если школа отказывает в повторном обучении в 9 классе, а не только в 11-м.
    • Если клиенту уже исполнилось 18 лет: Консультация адвоката нужна, если вы старше 18 лет: обязательность обучения прекращена, но право на ОГЭ сохранено.

  • Альтернативные пути

    • Подайте заявление о зачислении на повторное обучение в 9 классе или для сдачи ОГЭ экстерном — это ваш законный путь получить аттестат.
    • При отказе школы из-за отсутствия мест требуйте письменный отказ и обращайтесь в местный орган управления образованием для устройства в другую школу.
    • Рассмотрите вариант сдачи ОГЭ экстерном в аккредитованной школе — это быстрее, чем повторное обучение в классе.
    • Уточните в школе возможность зачисления на программу с индивидуальным учебным планом или ускоренным обучением для подготовки к ОГЭ.
    • После получения аттестата вы сможете вернуться в 10-11 класс или поступить в колледж — справка об обучении для этого не подходит.

  • Что уточнить, чтобы ответ стал точнее

    • Сколько предметов ОГЭ не сдано и пробовал ли он сдавать в дополнительные сроки (сентябрь)

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация юридическим языком

Заявитель имеет на руках справку об обучении, выданную вместо аттестата об основном общем образовании, — то есть относится к категории лиц, не прошедших государственную итоговую аттестацию (ГИА-9) либо освоивших лишь часть образовательной программы (ч. 12 ст. 60 ФЗ «Об образовании в РФ»). Справка об обучении является документом об обучении, а не документом об образовании, поэтому она не подтверждает получение основного общего образования и не даёт права на зачисление в 10–11 классы или на поступление в колледж на программы среднего профессионального образования, где требуется аттестат.

Фактически заявителю отказано в приёме в школу для продолжения обучения, а в колледжах и иных школах, по его словам, свободных мест нет. При этом закон прямо закрепляет за лицами, не прошедшими ГИА-9, право пройти государственную итоговую аттестацию повторно (ч. 7 ст. 59 ФЗ «Об образовании в РФ»). Следовательно, юридически значимым является не сам отказ в приёме в 11 класс со справкой, а необеспечение заявителю возможности завершить освоение программы основного общего образования и повторно сдать ГИА-9.

2. Затронутые правоотношения

  • Правоотношения по реализации права на общее образование (ст. 43 Конституции РФ, ст. 5, 66, 67 ФЗ «Об образовании в РФ»). Затронуты, поскольку заявителю отказано в продолжении обучения, а при отсутствии мест закон возлагает на орган управления образованием обязанность решить вопрос об устройстве гражданина в другую образовательную организацию. Это меняет ситуацию: отказ конкретной школы из-за отсутствия мест не прекращает обязанность государства обеспечить доступность образования.

  • Правоотношения по прохождению государственной итоговой аттестации (ст. 59 ФЗ «Об образовании в РФ»). Затронуты, поскольку именно непрохождение ГИА-9 является причиной выдачи справки вместо аттестата. Закон гарантирует право повторно пройти ГИА-9, что делает возвращение в систему образования юридически возможным независимо от отказа школы принять в 11 класс.

  • Правоотношения по приёму в образовательные организации (ст. 67 ФЗ «Об образовании в РФ»). Затронуты, поскольку отказ в приёме правомерен только при отсутствии свободных мест либо при несоответствии уровня образования. Для зачисления в 10–11 классы требуется аттестат об основном общем образовании, которого у заявителя нет, поэтому отказ в приёме именно в 11 класс правомерен; однако отказ в приёме для повторного обучения в 9 классе и сдачи ГИА-9 по мотиву отсутствия аттестата неправомерен.

  • Правоотношения по приёму на программы среднего профессионального образования (ст. 68 ФЗ «Об образовании в РФ», Порядок приёма в СПО). Затронуты, поскольку заявитель пытался поступить в колледж. Отсутствие аттестата исключает приём на программы СПО, требующие основного общего образования, поэтому отказ колледжей обусловлен не только отсутствием мест, но и несоответствием заявителя требованию к уровню образования.

  • Административно-деликтные правоотношения (ст. 5.57 КоАП РФ). Затронуты потенциально: если отказ в приёме лица, имеющего право на образование, либо бездействие органа управления образованием будут признаны незаконными, наступает административная ответственность. Это даёт заявителю рычаг воздействия через жалобы в Департамент образования, прокуратуру или суд.

3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  1. Наличие у заявителя только справки об обучении, а не аттестата об основном общем образовании. Это исключает приём в 10–11 классы и в колледж на программы СПО, но не лишает права повторно сдать ГИА-9.

  2. Возраст заявителя — до или после 18 лет. Если заявителю нет 18 лет, требование обязательности основного общего образования сохраняет силу, и государство обязано обеспечить ему возможность завершить обучение и сдать ГИА-9. Если 18 лет исполнилось, обязательность образования прекращается, но право сдать ГИА-9 экстерном и получить аттестат сохраняется.

  3. Основание отказа школы. Если отказ мотивирован отсутствием свободных мест — он правомерен только при действительном отсутствии мест, и тогда заявитель вправе требовать от Департамента образования и науки города Москвы устройства в другую школу. Если отказ мотивирован наличием справки вместо аттестата при попытке зачислиться на повторное обучение в 9 класс — такой отказ неправомерен.

  4. Неиспользованное право на повторное прохождение ГИА-9. Закон прямо гарантирует это право, и именно его реализация является юридически корректным способом получить аттестат и затем вернуться к освоению программы среднего общего образования либо поступить в колледж.

Юридическая природа справки об обучении и право продолжить обучение

Справка об обучении — это «документ об обучении», который закон выдаёт тем, кто не прошёл итоговую аттестацию (ОГЭ) либо освоил лишь часть образовательной программы.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
— ч. 12 ст. 60 ФЗ «Об образовании в РФ»

Для вашей ситуации это означает: справку выдают вместо аттестата об основном общем образовании именно потому, что итоговая аттестация (ОГЭ) не пройдена или сдана неудовлетворительно. Справка НЕ подтверждает получение основного общего образования и НЕ даёт права на поступление в 10-й класс (среднее общее образование) или в колледж на общих основаниях, поскольку там требуется аттестат. Аттестат об основном общем образовании выдаётся только лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию (ч. 4, 6 ст. 60 ФЗ «Об образовании»).

Однако сам факт наличия справки не означает, что вы «выпали» из системы образования безвозвратно: закон прямо даёт право пройти ГИА повторно.

Обучающиеся, не прошедшие государственной итоговой аттестации или получившие на государственной итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, вправе пройти государственную итоговую аттестацию в сроки, определяемые порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам.
— ч. 7 ст. 59 ФЗ «Об образовании в РФ»

Таким образом, ключевой путь возвращения в школу лежит не через «приём в 11 класс со справкой», а через повторное прохождение ГИА-9, которое закон гарантирует каждому, кто её не сдал.

Вывод: со справкой об обучении (без аттестата об основном общем образовании) зачислить в 10-й или 11-й класс нельзя — для продолжения обучения по программе среднего общего образования необходим аттестат об основном общем образовании, который выдаётся только после успешной сдачи ГИА-9. Но вы имеете безусловное право повторно сдать ГИА-9 и затем вернуться к освоению программы среднего общего образования.

Правомерность отказа школы в приёме и механизм устройства

По общему правилу школа обязана принять всех граждан, имеющих право на общее образование соответствующего уровня, а отказ возможен только по строго ограниченным основаниям.

В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, а также при невыполнении условий, установленных частью 2 1 статьи 78 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.
— ч. 4 ст. 67 ФЗ «Об образовании в РФ»

  1. Начальное общее образование, основное общее обр Статья 67. Организация приема на обучение по основным общеобразовательным программам 1. Получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев. Получение начального общего образования в образовательных организациях начинается по достижении детьми возраста шести лет и шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет. По заявлению родителей (законных представителей) детей учредитель образовательной организации вправе разрешить прием детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте. 2. Правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 3. Правила приема в государственные образовательные организации субъектов Российской Федерации и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация.
    — ч. 5 ст. 66 ФЗ «Об образовании в РФ»

Применение к вашей ситуации: если у вас есть только справка об обучении и нет аттестата об основном общем образовании, отказ школы принять вас не в 10-й/11-й класс, а на обучение по программе основного общего образования (для повторной сдачи ГИА-9) по мотиву «нет мест» правомерен только при действительном отсутствии свободных мест. Отказ «потому что у вас справка, а не аттестат» при попытке зачислиться на повторное обучение в 9-й класс для сдачи ОГЭ неправомерен: право повторно пройти ГИА (ч. 7 ст. 59 ФЗ) не зависит от наличия аттестата.

Если школа отказывает со ссылкой на отсутствие мест, закон прямо предписывает обратиться в орган управления образованием (в Москве — Департамент образования и науки города Москвы), который обязан решить вопрос о вашем устройстве в другую организацию.

Вывод: отказ в приёме правомерен только при отсутствии свободных мест либо (для 10-11 классов) при отсутствии аттестата об основном общем образовании. При отказе из-за отсутствия мест вы вправе и обязаны обращаться в Департамент образования и науки города Москвы для устройства в другую школу; школа без свободных мест не обязана брать вас сверх вместимости, но уполномоченный орган обязан найти место.

Обязательность образования и влияние возраста (до/после 18 лет) — две ветки

Основное общее образование является обязательным уровнем образования, и требование его обязательности применительно к конкретному обучающемуся действует до достижения им 18 лет.

требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее (часть 5 статьи
— п. 3 мотивировочной части Постановления КС РФ от 17.04.2018 № 15-П (о ч. 5 ст. 66 ФЗ «Об образовании»)

Ветка 1 — вам ещё нет 18 лет. В этом случае право на получение основного общего образования гарантировано императивно: школа/орган управления образованием обязаны обеспечить вам возможность завершить освоение программы и сдать ГИА-9. Отказ или бездействие по вопросу вашего устройства будут нарушением права на общедоступное и бесплатное образование.

Ветка 2 — вам исполнилось 18 лет. Обязательность основного общего образования для вас прекращается; вы вправе, но не обязаны завершать его. Однако право на образование сохраняется как общегражданское (ст. 43 Конституции РФ, ст. 5 ФЗ «Об образовании»), а право повторно пройти ГИА (ч. 7 ст. 59 ФЗ) не ограничено возрастом — вы можете сдать ОГЭ экстерном и получить аттестат.

Вывод: если вам нет 18 лет — вопрос вашего устройства в школу является обязанностью государства, и вы вправе требовать зачисления для повторной сдачи ГИА-9; если 18 лет уже исполнилось — обязательность для вас отпадает, но право сдать ОГЭ (в том числе экстерном) и получить аттестат сохраняется безусловно.

Почему не берут в колледж и ответственность школы за незаконный отказ

Поступление на программы среднего профессионального образования (СПО) по общему правилу требует предоставления документа об образовании, то есть аттестата.

оригинал или копию документа об образовании и (или) документа об образовании и о квалификации, кроме случаев подачи заявления с использованием функционала ЕПГУ; оригинал или копию документа, подтверждающего право преимущественного или первоочередного приема в соответствии с частью 4 статьи 68 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" , кроме случаев подачи заявления с использованием функционала ЕПГУ; в случае подачи заявления с использованием функционала ЕПГУ: копию документа об образовании и (или) документа об образовании и о квалификации или электронный дубликат документа об образовании и (или) документа об образовании и о квалификации, созданный уполномоченным должностным лицом многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, копию документа, подтверждающего право преимущественного или первоочередного приема в соответствии с частью 4 статьи 68 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" ; 4 фотографии, кроме случаев подачи заявления с использованием функционала ЕПГУ. ______________________________ 15 Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г.
— п. 21.1 Порядка приема в СПО, утв. Приказом Минпросвещения № 457

Справка об обучении «документом об образовании» не является (это «документ об обучении», ч. 1 ст. 60 ФЗ «Об образовании»), поэтому при отсутствии аттестата об основном общем образовании приём в колледж на программы СПО, требующие основного общего образования, невозможен — именно поэтому «в колледжах нет мест», точнее, вы не проходите по требованиям к уровню образования. Отдельные организации могут принимать на профессиональное обучение (рабочие профессии) без аттестата, но это иной тип программ.

Если же отказ школы или бездействие органа управления образованием в отношении вас, когда вам нет 18 лет и вы требуете зачисления для завершения основного общего образования, будет признан незаконным — наступает административная ответственность.

Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ

Вывод: в колледж со справкой об обучении (без аттестата) поступить на программы СПО нельзя — поэтому «мест нет» фактически означает несоответствие требованию к уровню образования; сначала необходимо получить аттестат об основном общем образовании через повторную сдачу ГИА-9 или поступить на профессиональное обучение. Незаконный отказ в приёме в школу лиц, имеющих право на образование, влечёт административный штраф по ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ; жалоба подаётся в Департамент образования и науки города Москвы, прокуратуру либо в суд (КАС РФ).

Вернуться в 10–11 класс со справкой об обучении нельзя — для этого нужен аттестат об основном общем образовании, но вы имеете безусловное право повторно сдать ОГЭ (ГИА-9) и затем продолжить обучение.

Справка об обучении (ч. 12 ст. 60 ФЗ «Об образовании в РФ») подтверждает лишь факт обучения, а не получение основного общего образования. Поэтому отказ в приёме в колледж на программы СПО со справкой правомерен — туда требуется аттестат (п. 21.1 Порядка приёма в СПО, утв. Приказом Минпросвещения № 457). Что касается 10–11 классов, требование об аттестате при приёме на уровень среднего общего образования следует из того, что справка не подтверждает получение основного общего образования, однако для данного случая требуется отдельное обоснование, так как ч. 4 ст. 67 ФЗ «Об образовании в РФ» прямо такого требования не устанавливает.

Однако закон гарантирует вам право повторно пройти государственную итоговую аттестацию (ч. 7 ст. 59 ФЗ «Об образовании в РФ»). Это право не зависит от возраста и наличия аттестата. Реализуется оно через зачисление на программу основного общего образования (повторное обучение в 9 классе или сдача ОГЭ экстерном), а не через приём в 10–11 класс.

Если вам ещё нет 18 лет, основное общее образование для вас обязательно (п. 3 мотивировочной части Постановления КС РФ от 17.04.2018 № 15-П). Школа и Департамент образования и науки города Москвы обязаны обеспечить вам возможность завершить обучение и сдать ОГЭ. Отказ в приёме на повторное обучение в 9 класс по мотиву «у вас справка, а не аттестат» неправомерен. Отказ из-за отсутствия свободных мест допустим только при действительном отсутствии мест (ч. 4 ст. 67 ФЗ «Об образовании в РФ»), и в этом случае вы вправе требовать от Департамента образования и науки города Москвы устроить вас в другую школу.

Если вам уже исполнилось 18 лет, обязательность основного общего образования для вас прекращается, но право сдать ОГЭ (в том числе экстерном) и получить аттестат сохраняется безусловно (ч. 7 ст. 59 ФЗ «Об образовании в РФ»).

Незаконный отказ в приёме в школу при наличии у вас права на образование влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ: штраф на должностных лиц от 30 000 до 50 000 рублей, на юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей.

Пошаговые действия

  1. Обратитесь в школу, где вы обучались ранее или которая закреплена за вашим местом жительства, с письменным заявлением о зачислении на программу основного общего образования (повторное обучение в 9 классе или допуск к сдаче ОГЭ экстерном). Укажите, что на основании ч. 7 ст. 59 ФЗ «Об образовании в РФ» вы имеете право повторно пройти ГИА-9. Приложите копию справки об обучении и паспорт (если есть — документы законного представителя).

  2. Получите письменный отказ (если школа отказывает). Отказ должен быть мотивированным. Если отказ устный — требуйте оформить его письменно.

  3. Если отказ мотивирован отсутствием свободных мест, обратитесь в Департамент образования и науки города Москвы с заявлением об устройстве в другую общеобразовательную организацию. Это прямо предусмотрено ч. 4 ст. 67 ФЗ «Об образовании в РФ». Департамент обязан решить вопрос о вашем зачислении в школу, где есть места.

  4. Если отказ неправомерен (например, вам отказывают в повторном обучении в 9 классе со ссылкой на наличие справки, а не аттестата, или Департамент бездействует), подайте жалобу в прокуратуру по месту нахождения школы или Департамента. В жалобе укажите на нарушение ч. 7 ст. 59 ФЗ «Об образовании в РФ» и, если вам нет 18 лет, на нарушение обязательности основного общего образования.

  5. Параллельно или вместо жалобы в прокуратуру вы вправе обжаловать отказ в приёме в суд в порядке КАС РФ. Исковое заявление подаётся в суд по месту нахождения школы или Департамента. Требование — признать отказ незаконным и обязать зачислить вас на обучение по программе основного общего образования для повторной сдачи ГИА-9.

  6. После успешной сдачи ОГЭ и получения аттестата об основном общем образовании вы сможете подать документы в 10-й класс школы или в колледж на программы СПО на общих основаниях.