Пропустят ли на границе: условия ограничения выезда должника
Выезд за границу при наличии исполнительного производства ограничивается НЕ автоматически, а только если судебный пристав-исполнитель вынес и направил пограничной службе постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Основания и суммы задолженности, при которых такое постановление возможно, установлены ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ.
- Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
— ч. 1 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ
Для большинства имущественных долгов (кредиты, займы, штрафы и т.п.) порог — 30 000 рублей. Для алиментов, вреда здоровью, вреда от преступления — уже от 10 000 рублей. Если ваша задолженность ниже этих порогов, ограничение на выезд в принципе не может быть установлено.
- В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе […] вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.
— ч. 2 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ
Важно: по «иным требованиям» (например, обычный денежный долг не судебного характера не применяется; но по кредиту — применимо) снижение порога до 10 000 рублей возможно только для требований, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 67, и лишь по истечении двух месяцев с окончания срока добровольного исполнения. Собственно основание недопуска на границе содержится в профильном законе о порядке выезда.
- уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
— п. 5 ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ
То есть пограничники не вправе «на глазок» решать, пропускать ли вас из-за долга: они действуют по данным, переданным ФССП о вынесенном ограничении. Механизм передачи — электронный обмен между ФССП и органом федеральной безопасности по ч. 9 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ.
Вывод по вопросу пропуска: сам по себе факт наличия исполнительного производства не запрещает выезд. Вас не пропустят только если пристав вынес постановление о временном ограничении на выезд (при сумме долга 30 000+ рублей по обычным долгам, 10 000+ по алиментам/вреду здоровья/вреду от преступления), утвердил его у старшего пристава и оно доведено до пограничной службы.
Могут ли арестовать автомобиль на границе
Арест на автомобиль накладывается только судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства — в виде отдельного постановления, а при необходимости с описью и изъятием. Сами сотрудники пограничной или таможенной службы арест автомобиля в связи с вашим гражданским долгом не производят — для этого нужен исполнительный документ и действия пристава.
- Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника. 1 1 . Арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, за исключением ареста денежных средств, ареста заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, и ареста имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3000 рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 12.03.2014 № 34-ФЗ) 2. По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления. 3. Арест на имущество должника применяется: 1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; 2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества;
— п. 1 ст. 80 ФЗ № 229-ФЗ
Пристав вправе наложить арест, поскольку автомобиль является имуществом должника; для него это обычная обеспечительная мера в рамках имущественного взыскания, и выбор имущества (счёт, авто и т.п.) пристав определяет сам.
- Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества). (В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 389-ФЗ) 5. Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств и драгоценных металлов, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, а также цифровых рублей, учитываемых на счете цифрового рубля должника, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73 1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны: (В редакции федеральных законов от 19.07.2009 № 205-ФЗ, от 26.07.2017 № 212-ФЗ, от 24.07.2023 № 340-ФЗ) 1) фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества;
— ч. 4 ст. 80 ФЗ № 229-ФЗ
Отсюда ключевой вывод: если на автомобиль НЕ наложен арест (нет постановления пристава и/или запрета регистрационных действий в ГИБДД), то на границе автомобиль арестовать и изъять в счёт вашего долга не могут — полномочия по аресту имущества в рамках исполнительного производства принадлежат исключительно судебному приставу-исполнителю, а не пограничным или таможенным органам. Ваше пояснение «машина чистая, никаких штрафов нет» относится к штрафам ГИБДД на сам автомобиль, но арест возможен и по иным долгам собственника.
Однако если пристав ранее наложил арест на автомобиль или запрет регистрационных действий (узнав о нём как об имуществе должника через ГИБДД), то выезд на таком авто сопряжён с риском: распоряжение арестованным имуществом запрещено, а его вывоз за границу может быть расценён как сокрытие имущества от взыскания.
Вывод по вопросу ареста автомобиля: при отсутствии ареста/запрета на машину на границе её не арестуют и не изымут — арест вправе производить только пристав по исполнительному документу. Наличие ареста нужно проверить заранее через ГИБДД и банк данных ФССП.
Риск: ограничение права управления автомобилем (ст. 67.1) и ответственность
Помимо ограничения на выезд существует отдельная мера — временное ограничение на пользование специальным правом (право управления ТС). Она применяется приставом по ограниченному перечню требований.
- Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. 2. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом. 3. Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом. 4. Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;
— ч. 1 ст. 67.1 ФЗ № 229-ФЗ
Эта мера касается только права УПРАВЛЯТЬ транспортным средством и применяется лишь по алиментам, вреду здоровью/смерти кормильца, имущественному ущербу и моральному вреду от преступления, требованиям о воспитании детей, а также по штрафам за нарушение порядка пользования спецправом. По обычному денежному долгу (кредит, займ) ограничение водительских прав НЕ применяется. Кроме того, ч. 4 ст. 67.1 устанавливает исключения (нельзя ограничивать, если управление — единственный источник дохода, в связи с инвалидностью, при долге до 10 000 рублей и др.).
Если пристав всё же вынес такое постановление, управление автомобилем в его нарушение влечёт административную ответственность.
Нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством - влечет обязательные работы на срок до пятидесяти часов или лишение специального права на срок до одного года.
— ст. 17.17 КоАП РФ
Вывод по вопросу риска управления: если ваш долг — обычный имущественный (не алименты, не вред от преступления, не штраф за нарушение порядка пользования спецправом), то ограничение права управления вам не грозит. Но если по вашему исполнительному производству уже вынесено постановление по ст. 67.1, то садиться за руль (в том числе для выезда за границу) нельзя — это наказуемо по ст. 17.17 КоАП РФ.
Как проверить, есть ли ограничения, и что делать
Перед поездкой проверьте два независимых реестра: (1) наличие постановления об ограничении на выезд — в Банке данных исполнительных производств на сайте ФССП (fssp.gov.ru) по своим ФИО и дате рождения; (2) наличие ареста/запрета регистрационных действий на автомобиль — в сервисе ГИБДД или при личном обращении. Ограничение действует с момента вынесения постановления и доведения его до пограничной службы и снимается при погашении долга.
- Федеральная служба судебных приставов, получив из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информацию об уплате задолженности по исполнительному документу, в автоматическом режиме осуществляет проверку достаточности указанной уплаты и при подтверждении ее достаточности принимает постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
— ч. 7 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ
О вынесенном ограничении должника уведомляют копией постановления.
- Копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения.
— ч. 10 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ
Практическая рекомендация: ближе к дате выезда проверьте банк данных ФССП. Если долг погашен, ограничение снимается после фактической уплаты (автоматически — по данным ГИС ГМП, при иных основаниях снятия — постановлением пристава). Снятие доводится до пограничных органов в порядке, предусмотренном ч. 9 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ, поэтому перед самым выездом убедитесь, что информация о снятии прошла.
Если на границе всё же не пропустили — это означает, что постановление о временном ограничении на выезд существует и доведено до пограничной службы. В этом случае вы вправе: погасить задолженность (ограничение снимут) либо обжаловать само постановление пристава. Оспаривание постановлений пристава производится в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ (жалоба вышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке административного судопроизводства — гл. 22 КАС РФ), в десятидневный срок по ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ.
Вывод: перед поездкой проверьте ФССП и ГИБДД. Если постановления об ограничении на выезд нет и ареста/запрета на автомобиль нет — пропуск на границе ничем не заблокирован, автомобиль не арестуют.
