Банк списал всю зарплату при исполнительном производстве, хотя должны удерживать 50% — что делать и куда жаловаться

Правомерно ли банк списал со счёта поступившую зарплату полностью, сверх 50%

Ключевая норма о пределе в 50% (ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ) предназначена для удержаний по месту работы — когда деньги удерживает работодатель или иной плательщик доходов. Эта норма не распространяется на обращение взыскания на денежные средства, уже зачисленные на счёт, о чём прямо говорит ч. 4 той же статьи.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. 3. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов. 3 1 . Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 1 1 настоящей статьи, не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.06.2021 № 234-ФЗ) 4.
— ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ

Здесь действует разграничение двух параллельных механизмов взыскания. Работодатель по ст. 98 ФЗ № 229-ФЗ удерживает 50% при самой выплате и перечисляет их на депозит пристава; на счёт поступает лишь остаток. Когда же средства уже на счету и по счету действует отдельное постановление пристава (или банк исполняет исполнительный лист), банк списывает их без применения лимита 50%:

Ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.12.2011 № 389-ФЗ)
— ч. 4 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод для вашей ситуации: само по себе списание банком всей суммы, поступившей на счёт, не является автоматически нарушением § 99 — лимит 50% банк при обращении взыскания на зачисленные на счёт средства применять не связан. Однако это не означает, что оставаться без денег законно и что взыскание закончено, — см. следующие блоки о защите прожиточного минимума и о двойном взыскании.

Механизм защиты: заявление о сохранении прожиточного минимума (как не остаться совсем без денег)

Главный инструмент, чтобы банк впредь не обнулял счёт, — заявление о сохранении ежемесячно прожиточного минимума. Должник вправе подать его прямо в банк, ведущий счёт, на который поступает зарплата:

Должник-гражданин вправе обратиться в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. Указанный прожиточный минимум может быть сохранен банком или иной кредитной организацией только на одном из счетов должника-гражданина. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.12.2021 № 444-ФЗ) 7. В заявлении, предусмотренном частью 6 настоящей статьи, должник-гражданин указывает: 1) фамилию, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона;
— ч. 6, 7 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ

Это же заявление может быть адресовано приставу (оно переносится в постановление об обращении взыскания), и тогда банк обязан сохранять сумму не ниже прожиточного минимума на указанном счёте:

Должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются: 1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона;
— ч. 5.1 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ

Обязанность банка не списывать сумму в размере прожиточного минимума при наличии заявления должника либо соответствующего требования в постановлении закреплена прямо:

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.02.2019 № 12-ФЗ) 5 3 . Банк или иная кредитная организация не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), находящиеся на счете должника-гражданина, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, если в постановлении содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума, или в заявлении должника-гражданина, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.06.2021 № 234-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 444-ФЗ) 5 4 .
— ч. 5.2 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод: если вы ещё не подавали заявление о сохранении прожиточного минимума — подайте его в оба адреса: в банк, где открыт зарплатный счёт, и приставу (в подразделение, ведущее производство). После этого банк обязан оставлять на счёте сумму не ниже прожиточного минимума (величина по вашему региону, если она больше федеральной). Это — самое надёжное средство от повторения ситуации «сняли всё до копейки».

Двойное взыскание за один месяц и возврат излишне списанного

Ваш случай — двойное удержание: работодатель по ст. 98 ФЗ № 229-ФЗ уже удержал 50% и перечислил приставу, а банк по отдельному основанию списал и оставшиеся 50%, поступившие на счёт. По букве ч. 4 ст. 99 банк списание произвёл, но совокупно за месяц взыскано больше, чем пристав вправе удержать у должника, а если списанное превышает остаток долга — это переплата. Закон прямо предписывает возвращать должнику излишне взысканные суммы:

Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней.
— ч. 6 ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ

Это же правило об излишне полученной сумме (сверх погашаемой задолженности) закреплено в ст. 70 ч. 11 ФЗ № 229-ФЗ и обращено к механизму списания со счёта:

При поступлении на депозитный счет службы судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, излишне полученная сумма возвращается на счет цифрового рубля должника. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2023 № 340-ФЗ) 5 5 . Оператор платформы цифрового рубля может не исполнить полностью постановление судебного пристава-исполнителя в случае отсутствия цифровых рублей на счете цифрового рубля должника либо в случае, когда на цифровые рубли, учитываемые на счете цифрового рубля должника, наложен арест, либо когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции по счету цифрового рубля, либо когда в соответствии с федеральными законами приостановлен доступ к платформе цифрового рубля, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. Если цифровых рублей, учитываемых на счете цифрового рубля должника, недостаточно для исполнения содержащихся в постановлении судебного пристава-исполнителя требований, оператор платформы цифрового рубля перечисляет имеющийся на счете цифрового рубля остаток цифровых рублей в соответствии с требованиями указанного постановления и продолжает его дальнейшее исполнение по мере поступления цифровых рублей на счет цифрового рубля должника до исполнения содержащихся в указанном постановлении требований в полном объеме.
— ч. 11 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ

Излишне удержанные и перечисленные в рамках исполнения средства подлежат возврату как неосновательное обогащение, если они не направлены на погашение долга по существу:

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Вывод: сравните списанное банком с остатком долга по вашему исполнительному производству. Если банк/пристав списали больше, чем составлял остаток задолженности (либо взыскали за один месяц больше допустимого при параллельном удержании по месту работы), эта часть является излишне взысканной и подлежит возврату — через заявление приставу о возврате по ч. 6 ст. 110, а при отказе — через иск в суд о взыскании неосновательного обогащения (п. 1 ст. 1102 ГК РФ).

Куда и в какие сроки жаловаться: на пристава и на банк

На пристава. Постановления и действия судебного пристава, включая допущение двойного взыскания (одновременное удержание по месту работы по ст. 98 и списание со счёта) либо непроизведение возврата излишнего, обжалуются в порядке подчинённости и в суде:

Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. 3. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может. 4. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Жалоба на постановление/действие самого пристава-исполнителя подаётся старшему судебному приставу, в подчинении которого он находится:

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 1 1 . Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов подается судебному приставу-исполнителю, ведущему исполнительное производство, по которому вынесено такое постановление. В случае обжалования постановления Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства жалоба подается старшему судебному приставу указанного в таком постановлении подразделения судебных приставов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 2 1 .
— ч. 1 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ

Срок подачи жалобы — десять дней со дня, когда вы узнали (должны были узнать) о действии/постановлении:

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

На банк. Банк не находится в подчинении судебных приставов — он самостоятельный участник. Если банк нарушил обязанность по сохранению прожиточного минимума после вашего заявления (ч. 5.3 ст. 70, ч. 6 ст. 8) либо списал излишнее — защита идёт не жалобой приставу, а: (1) обращением в адрес самого банка с требованием о возврате (неосновательное обогащение), (2) жалобой в Банк России, (3) исковым заявлением в суд по вашему месту жительства о возврате неосновательно списанных средств (п. 1 ст. 1102 ГК РФ). Отдельную жалобу на банк приставу направлять необязательно — но пристав может быть привлечён, чтобы дать банку указание о возврате превышения и приостановить повторное списание (ч. 6 ст. 110).

Вывод: при двойном взыскании за один месяц (удержание по месту работы + списание банком) предметом жалобы является действие пристава, допустившего такое списание, — жалуйтесь старшему судебному приставу (10 дней, ч. 1 ст. 123, ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ), параллельно подав заявление о возврате излишне удержанного (ч. 6 ст. 110). Одновременно, не дожидаясь исхода, подайте в банк заявление о сохранении прожиточного минимума (ч. 6 ст. 8). Если банк после вашего заявления продолжит списывать всё — это уже нарушение со стороны банка (ч. 5.3 ст. 70), которое оспаривается жалобой в ЦБ РФ и иском в суд о возврате неосновательного обогащения.

Ограничения по ТК РФ и границы обязанностей работодателя и банка

Предел удержаний из заработной платы (не более 50% при исполнении по исполнительным документам) установлен и трудовым законодательством — это ограничение адресовано работодателю при удержании из оплаты труда:

Общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику. При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50 процентов заработной платы. Ограничения, установленные настоящей статьей, не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолет
— абз. 1, 2 ст. 138 ТК РФ

Это подтверждает: законный канал, где действует лимит 50%, — удержание у работодателя. Когда же банк исполняет постановление пристава/исполнительный лист по зачисленным на счёт деньгам, он обязан исчислять сумму взыскания с учётом ст. 99 и 101 (то есть не списывать защищённые доходы, а при заявлении о прожиточном минимуме — его сохранять), и именно от того, указан ли в платёжке код вида дохода, зависит, какую долю банк вправе снять:

Лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.02.2019 № 12-ФЗ) 5 2 . Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.02.2019 № 12-ФЗ) 5 3 .
— ч. 5.1 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ

Сам по себе факт «банк забрал все 100%» не означает, что пристав нарушил лимит — но совокупность «50% удержано работодателем + остаток списан банком» означает, что взыскание проведено сверх ежемесячного ограничения для уже удержанной части. В ваших документах от пристава указание про удержание 50% относится именно к удержанию по месту работы; банк же обращал взыскание на зачисленные средства по отдельному основанию.

Вывод: для оценки законности конкретного списания проверьте три обстоятельства: (1) подано ли вами заявление о сохранении прожиточного минимума (если нет — банк мог списать правомерно, и главное теперь заявление); (2) указал ли работодатель в платёжном поручении код вида дохода для зарплаты (без него банк не мог корректно выделить сумму, защищённую ст. 99/101); (3) превысило ли списанное остаток долга (если да — это излишнее взыскание, возврат по ч. 6 ст. 110). По каждому пункту целевое действие описано в предыдущих блоках.

Судебный порядок оспаривания действий пристава (КАС РФ)

Помимо жалобы вышестоящему приставу (порядок подчинённости), действия и постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде напрямую или после обжалования по подчинённости:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок подачи административного искового заявления в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (например, со дня списания банком всей зарплаты или отказа пристава вернуть излишне взысканное):

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод: оспаривание действий пристава возможно двумя путями, которые не исключают друг друга: (1) жалоба старшему судебному приставу в порядке подчинённости — 10 дней (ст. 122, ч. 1 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ); (2) административный иск в суд по месту жительства — 3 месяца (ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Для списаний, произведённых банком сверх законного (после вашего заявления о прожиточном минимуме либо сверх остатка долга), возврат излишнего достигается иском о взыскании неосновательного обогащения к банку (п. 1 ст. 1102 ГК РФ) либо требованием к приставу о возврате по ч. 6 ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ.