Что произошло: повторная блокировка после фактического исполнения — допустима ли она
Ключевой вопрос вашей ситуации — по какому основанию в 2018 году «закрыли» дело. От этого зависит, законна ли августовская блокировка.
Если в 2018 году деньги списали и требование было исполнено полностью, исполнительное производство оканчивается именно по этому основанию — фактическим исполнением:
- Исполнительное производство оканчивается в случаях: (В редакции Федерального закона от 24.06.2023 № 263-ФЗ) 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; 2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; 3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; 5) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 03.12.2011 № 389-ФЗ) 6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; 7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69 1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;
— ч. 1 и 4 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ
Это означает: когда долг погашен полностью и пристав вынес постановление об окончании производства по п. 1 ч. 1 ст. 47, повторное предъявление того же исполнительного документа к взысканию не допускается — пристав обязан отказать в возбуждении нового производства:
- исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 441-ФЗ) 7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению; 8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов; 9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2 1 статьи 30 настоящего Федерального закона; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 12.03.2014 № 34-ФЗ) 10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;
— п. 6 ч. 1 ст. 31 ФЗ № 229-ФЗ
То есть если в 2018 году долг был погашен полностью и по нему состоялось окончание по фактическому исполнению, новая августовская блокировка счёта по тому же документу неправомерна. Обратите внимание: подлинник исполнительного документа в таком случае остаётся в оконченном производстве и взыскателю не возвращается (ч. 2 ст. 47 ФЗ-229), поэтому формально взыскателю уже нечего предъявлять.
Однако есть вторая ветка. Если в 2018 году дело «закрыли» не потому, что долг взыскали полностью, а потому, что взыскать было нечего (вернули взыскателю по ст. 46 — «невозможность взыскания»), то такое окончание не лишает взыскателя права повторно предъявить документ:
Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 5. В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2013 № 441-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ч. 4 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ
При этом срок предъявления исполнительного листа — три года со дня вступления судебного акта в силу, а судебного приказа — три года со дня выдачи:
Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора
— ч. 1 и 3 ст. 21 ФЗ № 229-ФЗ
В вашем случае сумма повторилась «та же, что была раньше», что наводит на мысль о том, что в 2018 году взыскание либо прошло частично, либо дело вернули взыскателю, а остаток не списан. Поэтому решающий факт, который нужно выяснить, — по какому именно основанию окончено (возвращено) производство в 2018 году: фактическое исполнение (п. 1 ч. 1 ст. 47) или невозможность взыскания (п. 3 ч. 1 ст. 47 со ссылкой на ст. 46). Если по фактическому исполнению — блокировка незаконна; если по невозможности взыскания и осталась непогашенная часть долга — повторное обращение взыскания в пределах трёхлетнего срока допустимо.
Вывод: правомерность августовской блокировки напрямую зависит от того, было ли производство в 2018 году окончено фактическим исполнением полностью либо взыскателю вернули документ без полного взыскания. Установить это основание — первое, что нужно сделать (см. блок о дистанционном выяснении).
Кто именно заблокировал счёт: пристав или банк по прямому предъявлению документа
«Не видно, кто именно пристав» и «номер дела выдаёт как неправильный» — характерный признак того, что блокировку мог произвести не судебный пристав (через исполнительное производство), а банк напрямую, куда взыскатель сам предъявил исполнительный документ:
Исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем
— ч. 1 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ
При таком порядке исполнительное производство вообще не возбуждается, пристава-исполнителя нет, а значит его и не видно ни на Госуслугах, ни в банке данных ФССП. Определить, кто наложил ограничение, можно только запросив у банка сведения о основании блокировки (реквизиты исполнительного документа, ФИО взыскателя, наименование выдавшего органа). По закону банк, исполняющий взыскание, обязан незамедлительно исполнять требования и информировать об этом (ч. 5 ст. 70 ФЗ-229), а должник-гражданин вправе обратиться в банк с заявлением.
Если же блокировку произвёл пристав в рамках исполнительного производства, то сведения о нём размещены в общедоступном банке данных, который ведёт ФССП:
Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных). 1 1 . Сведения о должниках по алиментным обязательствам, привлеченных к административной и (или) уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетних детей или нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, либо нетрудоспособных родителей и (или) объявленных судебным приставом-исполнителем в розыск, содержащиеся в банке данных, также включаются в реестр должников по алиментным обязательствам, являющийся составной частью банка данных. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.05.2024 № 114-ФЗ) 2. Порядок формирования и ведения банка данных , включая реестр должников по алиментным обязательствам, определяется главным судебным приставом Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 114-ФЗ) 2 1 . Должник по алиментным обязательствам в течение суток с момента включения сведений о нем в реестр должников по алиментным обязательствам и исключения таких сведений из указанного реестра извещается об этом в порядке, установленном статьей 24 настоящего Федерального закона. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.05.2024 № 114-ФЗ) 3. Общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных: 1) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 2) вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; (В редакции Федерального закона от 12.03.2014 № 34-ФЗ) 3) дата возбуждения исполнительного производства; 4) номер исполнительного производства; 5) сведения о должнике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения; для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес, идентификационный номер налогоплательщика; (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 5 1 ) идентификационный номер налогоплательщика взыскателя-организации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 6) требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети "Интернет", и данных о взыскателе; 6 1 ) сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 12.03.2014 № 34-ФЗ) 7) наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство
— ч. 1, 3 ст. 6.1 ФЗ № 229-ФЗ
В этом реестре указываются, в частности, номер исполнительного производства, вид и номер исполнительного документа, наименование органа, его выдавшего, и наименование/адрес подразделения судебных приставов — то есть именно то, что вам нужно, чтобы узнать пристава и его отдел.
Развилка вашей ситуации:
- Если вы нашли себя в банке данных ФССП — действует пристав, есть номер ИП и название отдела; обжалование — в порядке подчинённости (ст. 121–123 ФЗ-229) и через ЕПГУ.
- Если в банке данных вас нет, а блокировка есть — это, как правило, прямое предъявление документа взыскателем в банк (ст. 8 ФЗ-229); тогда обжалуются уже действия банка, а спор по существу долга (например, о том, что долг погашен) решается с взыскателем/в суде, куда выдавал документ.
Вывод: сначала через банк данных ФССП и запрос в свой банк установите, кто наложил ограничение (пристав с номером ИП или банк по прямому предъявлению документа взыскателем). От этого зависит, куда направлять жалобу и каким актом руководствоваться.
Как дистанционно, без личного визита, подать заявление о несогласии и снять блокировку
Закон прямо допускает подачу заявлений, ходатайств и жалоб приставу в электронном виде через Единый портал госуслуг:
Информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов
— ч. 1 ст. 50.1 ФЗ № 229-ФЗ
Жалобу в порядке подчинённости можно подать в форме электронного документа, в том числе через единый личный кабинет на ЕПГУ:
- Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается на бумажном носителе или в форме электронного документа. Жалоба на бумажном носителе должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. Полномочия представителей сторон исполнительного производства при подаче жалобы в форме электронного документа оформляются и подтверждаются в соответствии со статьей 54 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 1 1 . Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие) может быть подана через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке
— ч. 1 и ч. 1.1 ст. 124 ФЗ № 229-ФЗ
Требования к содержанию жалобы установлены ч. 2 ст. 124: в ней указываются должность и ФИО должностного лица (либо наименование/дата/номер обжалуемого постановления), ваши ФИО и адрес, основания несогласия и ваши требования. При этом вы не обязаны прикладывать документы, подтверждающие доводы жалобы — пристав вправе запросить их сам (ч. 3 ст. 124).
Кому адресовать жалобу (порядок подчинённости):
- Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель
— ч. 1 и 4 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ
Срок подачи — десять дней. Для лица, не извещённого о совершении действий, срок исчисляется со дня, когда оно узнало о них:
Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии)
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ
Срок рассмотрения жалобы — десять дней:
Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления
— ч. 1 ст. 126 ФЗ № 229-ФЗ
Практический алгоритм дистанционных действий:
- Проверьте себя в банке данных на сайте ФССП (fssp.gov.ru) — он общедоступен и не требует авторизации; там найдёте номер ИП, ФИО пристава и его отдел (ст. 6.1 ФЗ-229). Если по «номеру дела» на Госуслугах выдаётся ошибка — почти наверняка вы вводите не тот реквизит (номер судебного дела вместо номера ИП или наоборот); номер ИП имеет вид «…/…/…-ИП».
- Войдите в «Госуслуги», раздел «Судебная задолженность» / «Исполнительное производство». Если ИП найдено — подайте жалобу/заявление старшему судебному приставу отдела (по ч. 1 ст. 123) в электронном виде прямо оттуда; приложите скан платёжных документов 2018 года, если сохранились.
- Одновременно (или вместо этого) направьте ту же жалобу заказным письмом с описью вложения по адресу подразделения судебных приставов из банка данных либо через форму обращений на сайте ФССП — это работает и без корректного «номера дела», достаточно указать ваши ФИО, дату рождения, банк и описание списания.
- Если блокировка произведена банком напрямую (вас нет в банке данных) — запросите в банке основание; о своём несогласии (долг погашен) заявите взыскателю и, при необходимости, в суд, выдавший исполнительный документ.
О вашем праве знакомиться с материалами ИП и заявлять ходатайства (чтобы получить копии постановлений и установить основание окончания 2018 года):
Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ) 1 1 . (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.03.2015 № 41-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 1 2 . (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 274-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 1 3 . (Дополнение частью - Федеральный закон от 12.11.2019 № 375-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Стороны исполнительного производства несут обязанности, установленные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Статья 50 1 .
— ч. 1 ст. 50 ФЗ № 229-ФЗ
О праве обжаловать действия пристава как в порядке подчинённости, так и в суде:
Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ
Вывод: личный визит не требуется. Жалобу на действия пристава можно подать дистанционно — через личный кабинет на ЕПГУ (ч. 1 ст. 50.1, ч. 1.1 ст. 124 ФЗ-229), заказным письмом или через сайт ФССП — в течение десяти дней со дня, когда вы узнали о блокировке (ст. 122 ФЗ-229), адресовав её старшему судебному приставу отдела, где находится пристав (ч. 1 ст. 123 ФЗ-229); срок её рассмотрения — десять дней (ч. 1 ст. 126 ФЗ-229).
Снятие ареста при окончании производства и возврат повторно списанных средств
Если вы подтвердите, что долг в 2018 году был погашен полностью, ваши действия должны быть направлены на: (1) отмену незаконной повторной блокировки и (2) возврат повторно удержанных средств.
При окончании исполнительного производства (в том числе по фактическому исполнению) все установленные для должника ограничения прав на имущество — включая арест денежных средств на счетах — отменяются, а копия постановления об окончании направляется в банк, исполнявший ограничения:
- Исполнительное производство оканчивается в случаях: (В редакции Федерального закона от 24.06.2023 № 263-ФЗ) 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; 2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; 3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; 5) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 03.12.2011 № 389-ФЗ) 6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; 7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69 1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;
— ч. 1 и 4 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ
То есть если производство окончено по фактическому исполнению, арест должен был быть снят и снят уведомлением банка; сохраняться «повторно» он не может.
Если же постановление об окончании было отменено и взыскание возобновлено — по закону это возможно лишь в пределах срока предъявления документа и по заявлению взыскателя либо по инициативе пристава, когда взыскание фактически не завершено:
В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя
— ч. 9 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ
В вашем случае, если долг погашен полностью, такое возобновление незаконно; оно подлежит отмене по вашей жалобе в порядке подчинённости либо оспариванию в суде.
Что касается повторно списанных (излишне взысканных) сумм — если деньги удержаны второй раз при уже погашенном долге, у получателя (взыскателя) возникает неосновательное обогащение, подлежащее возврату:
Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ
Возврат производится: если деньги ещё на депозите службы приставов — через ходатайство о возврате излишне взысканного; если уже перечислены взыскателю — путём взыскания с него либо в рамках обжалования действий пристава, либо отдельным иском о неосновательном обогащении (ст. 1102 ГК РФ).
Судебный способ защиты (если пристав откажет или жалоба не поможет) — оспаривание постановлений и действий пристава в суде по КАС РФ:
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 и 2 ст. 218 КАС РФ
Вывод: при подтверждённом полном погашении долга в 2018 году повторная блокировка и взыскание незаконны: арест должен быть снят (ч. 4 ст. 47 ФЗ-229), а вторично списанные средства подлежат возврату как неосновательное обогащение (п. 1 ст. 1102 ГК РФ) — через ходатайство приставу о возврате излишне взысканного, а при отказе — в суд в порядке КАС РФ либо иском о взыскании неосновательного обогащения. Если же долг в 2018 году был погашен лишь частично и остался непогашенный остаток — повторное взыскание в пределах трёхлетнего срока правомерно, и блокировка снимается только после погашения остатка.