Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте, не прерывался ли срок предъявления листа (ст. 22 ФЗ № 229-ФЗ) и не восстанавливал ли его суд (ч. 1 ст. 23 ФЗ № 229-ФЗ).
  2. 2
    Подайте жалобу старшему судебному приставу в 10-дневный срок (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ) с требованием отменить постановление о возбуждении производства.
  3. 3
    Одновременно подайте административный иск в районный суд в 3-месячный срок (ч. 1 ст. 219 КАС РФ) об оспаривании постановления пристава.
  4. 4
    Заявите в суде ходатайство о приостановлении исполнительного производства (п. 4 ч. 2 ст. 39 ФЗ № 229-ФЗ) для остановки взыскания.
  5. 5
    Если деньги уже списаны приставом: При уже списанных деньгах требуйте возврата с банка как неосновательного обогащения (п. 1 ст. 1102 ГК РФ).descriptionТребование в банк о возврате неосновательно списанных денежных средств по исполнительному листу с истекшим сроком предъявления (свободная форма)
  6. 6
    При наличии убытков от действий пристава заявляйте иски о возмещении вреда за счет казны (ст. 1069 ГК РФ).

Документы и доказательства

  • Постановление о возбуждении исполнительного производства (для обжалования)
  • Исполнительный лист с отметкой о дате выдачи (2019 год)
  • Судебный акт с отметкой о дате вступления в законную силу
  • Документы, подтверждающие отсутствие перерыва срока (справка об отсутствии платежей)
  • Жалоба старшему судебному приставу с копией для пристава-исполнителя
  • Административный иск в суд с ходатайством о приостановлении производства

  • Срочно: первые шаги

    • При отсутствии перерыва и восстановления срока — в течение 10 дней подайте жалобу старшему судебному приставу (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ).
    • В жалобе требуйте отменить постановление о возбуждении производства и прекратить его, ссылаясь на п. 3 ч. 1 ст. 31 ФЗ № 229-ФЗ.
    • В иске заявите ходатайство о приостановлении исполнительного производства, чтобы остановить списание (п. 4 ч. 2 ст. 39 ФЗ № 229-ФЗ).
    • Зафиксируйте дату, когда вы узнали о постановлении пристава, — от неё считаются все сроки обжалования.

  • Сроки и риски

    • Немедленно подайте жалобу старшему судебному приставу: 10 дней с момента, как узнали о постановлении (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ).
    • Одновременно подайте административный иск в районный суд: срок — 3 месяца (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
    • Риск: банк может заявить о перерыве срока предъявлением листа ранее или частичной оплатой долга (ст. 22 ФЗ № 229-ФЗ).
    • Риск: суд может восстановить банку пропущенный срок, если признает причину уважительной (ч. 1 ст. 23 ФЗ № 229-ФЗ).
    • При списании денег до отмены постановления требуйте их возврат с банка как неосновательное обогащение (п. 1 ст. 1102 ГК РФ).

  • Когда нужен адвокат

    • Пристав действовал незаконно: при истёкшем сроке предъявления он обязан был отказать в возбуждении производства, а не заводить его.
    • Если перерыва и восстановления не было, обжалуйте постановление о возбуждении производства старшему судебному приставу в течение 10 дней.
    • Параллельно подайте административный иск в районный суд об оспаривании постановления — срок обращения составляет 3 месяца.
    • Если деньги уже списаны, их возврат возможен: с банка — как неосновательное обогащение, с казны — при доказанном вреде от действий пристава.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте, не было ли частичных платежей по долгу: они прерывают срок и возобновляют его заново.
    • Уточните в банке, не предъявлял ли он лист ранее — повторное предъявление также прерывает срок.
    • Если срок действительно истёк, укажите на это приставу письменно, приложив копию постановления о возбуждении.
    • Подайте жалобу старшему приставу в течение 10 дней с момента, когда узнали о возбуждении.
    • Одновременно обратитесь в суд с административным иском об оспаривании постановления (срок — 3 месяца).

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Взыскатель (банк) предъявил в подразделение ФССП исполнительный лист, выданный судом в 2019 году, спустя примерно пять лет после его выдачи — то есть за пределами трёхлетнего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, исчисляемого со дня вступления судебного акта в законную силу. Судебный пристав-исполнитель, несмотря на истёкший и не восстановленный судом срок, вынес постановление о возбуждении исполнительного производства. Должник полагает такое возбуждение незаконным и намерен добиваться его отмены.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Исполнительное производство — пристав возбудил производство по исполнительному листу с истёкшим сроком предъявления, что прямо запрещено пунктом 3 части 1 статьи 31 ФЗ № 229-ФЗ; это влечёт незаконность постановления о возбуждении и необходимость его отмены.
    • Процессуальные отношения по обжалованию действий пристава — постановление о возбуждении производства может быть обжаловано в порядке подчинённости старшему судебному приставу и оспорено в суде; это определяет доступные должнику способы защиты.
    • Административное судопроизводство — оспаривание постановления пристава в суде общей юрисдикции производится по правилам главы 22 КАС РФ; это задаёт порядок и срок обращения в суд.
    • Отношения по приостановлению исполнительного производства — при оспаривании постановления пристава суд вправе приостановить исполнительное производство; это позволяет остановить взыскание до разрешения спора.
    • Обязательства из неосновательного обогащения и деликтные обязательства — если до отмены постановления деньги уже списаны, их возврат возможен по правилам статьи 1102 ГК РФ, а при наличии вреда от незаконных действий должностных лиц ФССП — по статье 1069 ГК РФ.

  3. Юридически значимые обстоятельства:

    • Исполнительный лист выдан на основании судебного акта, вступившего в законную силу в 2019 году, а предъявлен приставам спустя около пяти лет — трёхлетний срок предъявления истёк.
    • Срок предъявления не прерывался предъявлением листа к исполнению либо частичным исполнением должником и не восстанавливался судом — поэтому у пристава отсутствовали правовые основания для возбуждения производства.
    • Пристав вынес постановление о возбуждении исполнительного производства вместо постановления об отказе в возбуждении, чем нарушил пункт 3 части 1 статьи 31 ФЗ № 229-ФЗ.
    • Постановление о возбуждении производства подлежит обжалованию старшему судебному приставу в десятидневный срок и оспариванию в суде общей юрисдикции в трёхмесячный срок.
    • При обращении в суд должник вправе заявить о приостановлении исполнительного производства, что позволяет остановить взыскание до разрешения спора.

Имел ли пристав право возбуждать производство при истёкшем сроке предъявления

Исполнительный лист по гражданскому делу предъявляется к исполнению в течение трёх лет не со дня его выдачи, а со дня вступления судебного акта в законную силу:

Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
— ч. 1 ст. 21 ФЗ № 229-ФЗ

Если решение вступило в силу в 2019 году, то трёхлетний срок истёк в 2022 году, и предъявление листа приставам сейчас, спустя ~5 лет, совершено за пределами срока. Закон прямо обязывает пристава в этом случае вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, а не возбуждать его:

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: 1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 2 2 или 2 3 статьи 30 настоящего Федерального закона; (В редакции федеральных законов от 29.12.2022 № 624-ФЗ, от 29.12.2025 № 536-ФЗ) 2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона; 3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;
— п. 3 ч. 1 ст. 31 ФЗ № 229-ФЗ

Для вашей ситуации это означает: получив исполнительный лист с истёкшим сроком предъявления, пристав-исполнитель в трёхдневный срок обязан был вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 3 ч. 1 ст. 31 ФЗ № 229-ФЗ). Возбудив производство по просроченному листу, он действовал незаконно.

Вывод: если срок предъявления действительно истёк и не был восстановлен судом, то возбуждение исполнительного производства незаконно — пристав не имел права «пускать лист в производство». Исключение составляет случай, когда течение срока прерывалось или суд восстановил пропущенный срок (об этом — в отдельном блоке ниже).

Перерыв и восстановление срока: когда пристав мог действовать правомерно

Отрицание правомочий пристава допустимо только при условии, что срок не прерывался и не восстанавливался. Срок предъявления прерывается в двух случаях:

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником. 2. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.
— ст. 22 ФЗ № 229-ФЗ, п. 1

Для вас это значит: если банк ранее уже предъявлял этот лист к исполнению (даже если производство потом окончилось возвращением листа) либо вы частично погашали долг, трёхлетний срок мог начать течь заново — и тогда предъявление листа сейчас может оказаться в пределах срока. Поэтому при обжаловании важно точно установить, при каких обстоятельствах лист «пролежал» 5 лет.

Кроме того, взыскатель вправе восстановить пропущенный срок в суде:

Взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.
— ч. 1 ст. 23 ФЗ № 229-ФЗ

Согласно ст. 432 ГПК РФ, такое заявление подаётся в суд, выдавший исполнительный лист, или в суд по месту исполнения; на определение суда о восстановлении срока может быть подана частная жалоба. Если суд восстановил банку срок предъявления, действия пристава по возбуждению производства становятся правомерными.

Вывод: прежде чем настаивать на незаконности возбуждения производства, необходимо проверить два обстоятельства: (1) не прерывался ли трёхлетний срок (ст. 22 ФЗ № 229-ФЗ); (2) не восстановил ли суд банку пропущенный срок (ч. 1 ст. 23 ФЗ № 229-ФЗ, ст. 432 ГПК РФ). Только при отсутствии обоих обстоятельств возбуждение производства является незаконным и подлежит отмене.

Куда жаловаться: старшему приставу и в суд

Постановление пристава-исполнителя может быть обжаловано двумя путями — в порядке подчинённости и оспорено в суде (они не исключают друг друга):

Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Жалоба в порядке подчинённости на постановление пристава-исполнителя о возбуждении производства подаётся старшему судебному приставу подразделения, где работает этот пристав:

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель
— ч. 1 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ

Срок подачи жалобы — десять дней, причём для лица, не извещённого о совершении действий, — со дня, когда оно узнало или должно было узнать о вынесении постановления:

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Жалоба, поданная в порядке подчинённости, рассматривается вышестоящим должностным лицом в десятидневный срок:

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
— ч. 1 ст. 126 ФЗ № 229-ФЗ

Одновременно (или в дополнение) постановление о возбуждении производства можно оспорить в суде. Поскольку исполнительный лист выдан судом общей юрисдикции, заявление об оспаривании подаётся в суд общей юрисдикции:

В случаях, не указанных в части 2 настоящей статьи, заявление подается в суд общей юрисдикции.
— ч. 3 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ

Оспаривание производится в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ):

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод: жалоба подаётся старшему судебному приставу (в порядке подчинённости, в течение 10 дней) и/или сразу в районный суд общей юрисдикции по правилам КАС РФ (в течение 3 месяцев). Обязательного досудебного порядка здесь нет — можно обращаться в суд напрямую, но подача жалобы старшему приставу часто быстрее и дешевле, а при отказе она не лишает вас права пойти в суд.

Как остановить взыскание, пока рассматривается жалоба

Подача жалобы старшему приставу сама по себе не приостанавливает уже начатое списание. Чтобы остановить взыскание, используется приостановление исполнительного производства судом при принятии к производству заявления об оспаривании постановления пристава:

может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях: 1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях; 3) нахождения должника в длительной служебной командировке; 4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя
— п. 4 ч. 2 ст. 39 ФЗ № 229-ФЗ

Для вас это значит: подав в суд административный иск об оспаривании постановления о возбуждении производства, вы вправе одновременно заявить о приостановлении исполнительного производства. Суд вправе приостановить его до разрешения спора (п. 4 ч. 2 ст. 39 ФЗ № 229-ФЗ). Вопросы о приостановлении (и прекращении) исполнительного производства рассматриваются судом, выдавшим исполнительный документ, либо судом по месту исполнения обязанностей пристава:

Вопросы о приостановлении или прекращении исполнительного производства рассматриваются судом, выдавшим исполнительный документ, либо судом, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в десятидневный срок. Об этом извещаются взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель
— ч. 1 ст. 440 ГПК РФ

Вывод: чтобы незаконное взыскание остановить немедленно, подавайте административный иск в суд с ходатайством о приостановлении исполнительного производства (п. 4 ч. 2 ст. 39, ч. 1 ст. 440 ГПК РФ). Постановление о возбуждении производства, вынесенное при истёкшем и невосстановленном сроке, подлежит признанию незаконным, а производство — прекращению судом. Дожидаться только ответа старшего пристава не обязательно — способы защиты работают параллельно.

Возврат уже взысканных сумм при незаконном производстве

Если до отмены постановления пристав уже списал с вас деньги (счёт, зарплата), незаконно удержанное подлежит возврату. Два основания:

Неосновательное обогащение — лицо, получившее имущество без законных оснований, обязано его вернуть:

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Возмещение вреда, причинённого незаконными действиями должностных лиц государственных органов:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Вывод: после признания постановления о возбуждении производства незаконным взысканные (удержанные) суммы возвращаются должнику — применительно к банку-взыскателю как неосновательное обогащение (ст. 1102 ГК РФ), а если списание повлекло убытки по вине незаконных действий должностных лиц ФССП — за счёт казны (ст. 1069 ГК РФ). Требование о возврате заявляется в суд; при отмене судебного постановления, по которому уже производилось исполнение, применяется также поворот исполнения (ст. 443, 444 ГПК РФ).

Пристав не имел права возбуждать исполнительное производство по исполнительному листу с истёкшим сроком предъявления — если этот срок не прерывался и не был восстановлен судом, такое постановление незаконно и подлежит отмене. Жалобу следует подавать старшему судебному приставу (в порядке подчинённости) и/или в районный суд общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства.

Развёрнутый вывод

1. Незаконность возбуждения исполнительного производства

Если исполнительный лист выдан на основании судебного акта, вступившего в законную силу в 2019 году, трёхлетний срок предъявления его к исполнению истёк в 2022 году (ч. 1 ст. 21 ФЗ № 229-ФЗ). Предъявление листа спустя ~5 лет совершено за пределами срока. В этом случае пристав-исполнитель в трёхдневный срок обязан был вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 31 ФЗ № 229-ФЗ. Возбудив производство по просроченному листу при отсутствии перерыва и восстановления срока, он действовал незаконно.

Важная оговорка: прежде чем настаивать на незаконности, необходимо проверить два обстоятельства:

  • не прерывался ли трёхлетний срок (ст. 22 ФЗ № 229-ФЗ) — если банк ранее уже предъявлял лист к исполнению либо вы частично погашали долг, срок мог начать течь заново;
  • не восстановил ли суд банку пропущенный срок (ч. 1 ст. 23 ФЗ № 229-ФЗ, ст. 432 ГПК РФ).

Только при отсутствии обоих обстоятельств возбуждение производства однозначно незаконно.

2. Куда жаловаться

Постановление пристава-исполнителя может быть обжаловано двумя путями, которые не исключают друг друга (ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ):

  • В порядке подчинённости — жалоба подаётся старшему судебному приставу подразделения, где работает пристав-исполнитель (ч. 1 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ). Срок подачи — 10 дней со дня, когда вы узнали или должны были узнать о вынесении постановления (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ). Жалоба рассматривается в 10-дневный срок (ч. 1 ст. 126 ФЗ № 229-ФЗ).

  • В суд — постановление оспаривается в районном суде общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства (ч. 3 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ, ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок обращения — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Обязательного досудебного порядка нет — можно обращаться в суд напрямую, но жалоба старшему приставу часто быстрее.

3. Как остановить взыскание

Подача жалобы старшему приставу сама по себе не приостанавливает списание. Чтобы остановить взыскание, необходимо подать в суд административный иск об оспаривании постановления о возбуждении производства и одновременно заявить ходатайство о приостановлении исполнительного производства (п. 4 ч. 2 ст. 39 ФЗ № 229-ФЗ). Вопросы о приостановлении и прекращении исполнительного производства рассматривает суд, выдавший исполнительный документ, либо суд по месту исполнения обязанностей пристава (ч. 1 ст. 440 ГПК РФ).

4. Возврат уже взысканных сумм

Если до отмены постановления пристав уже списал с вас деньги, незаконно удержанное подлежит возврату: с банка-взыскателя — как неосновательное обогащение (п. 1 ст. 1102 ГК РФ), а при наличии убытков по вине незаконных действий должностных лиц ФССП — за счёт казны (ст. 1069 ГК РФ).

Пошаговые действия

  1. Проверьте, не прерывался ли срок предъявления (ст. 22 ФЗ № 229-ФЗ) и не восстанавливал ли его суд (ч. 1 ст. 23 ФЗ № 229-ФЗ, ст. 432 ГПК РФ). Если ни того, ни другого не было — действуйте дальше.

  2. Подайте жалобу старшему судебному приставу подразделения, где работает пристав-исполнитель, возбудивший производство (ч. 1 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ). Срок — 10 дней со дня, когда вы узнали о постановлении (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ). В жалобе укажите: реквизиты постановления о возбуждении производства, дату вступления судебного акта в законную силу, факт истечения трёхлетнего срока (ч. 1 ст. 21 ФЗ № 229-ФЗ), отсутствие перерыва и восстановления срока, требование отменить постановление и прекратить исполнительное производство.

  3. Одновременно или после этого подайте административный иск в районный суд общей юрисдикции об оспаривании постановления пристава (ч. 3 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ, ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

  4. Заявите ходатайство о приостановлении исполнительного производства в рамках административного иска (п. 4 ч. 2 ст. 39 ФЗ № 229-ФЗ). Вопрос рассматривает суд, выдавший исполнительный документ, либо суд по месту исполнения (ч. 1 ст. 440 ГПК РФ).

  5. Если старший пристав отказал в удовлетворении жалобы — обжалуйте его решение вышестоящему должностному лицу или в суд. Отказ в порядке подчинённости не лишает вас права на судебную защиту.

  6. После признания постановления незаконным требуйте прекращения исполнительного производства и возврата незаконно удержанных сумм (п. 1 ст. 1102 ГК РФ, ст. 1069 ГК РФ).