Взыскатель указал неверный адрес должника в исполнительной надписи нотариуса: как доказать ошибку и обжаловать действия приставов и нотариуса?

Неисполнение нотариусом обязанности известить должника о совершённой исполнительной надписи при неверном адресе

Ключевая фактура: нотариус обязан проверить, что взыскание бесспорно, и в течение трёх рабочих дней после совершения надписи направить должнику извещение по его почтовому адресу. Направление уведомления на адрес, по которому должник не проживает (адрес, который, по словам палаты, дан взыскателем), лишает должника права возразить и потому прямо нарушает закон.

О совершенной исполнительной надписи нотариус направляет извещение должнику в течение трех рабочих дней после ее совершения. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 29.12.2015 № 391-ФЗ)
— ст. 91.2 Основ законодательства РФ о нотариате

Эта обязанность — не формальность, а элемент проверки бесспорности. Именно возможность должника своевременно узнать о взыскании и заявить возражения обеспечивает саму допустимость бесспорного (внесудебного) порядка. Поэтому неизвещение нотариусом должника по его фактическому месту жительства — самостоятельное и достаточное основание оспаривания самой исполнительной надписи.

Исполнительная надпись совершается, если: 1) представленные документы подтверждают бесспорность требований взыскателя к должнику; 2) со дня, когда обязательство должно было быть исполнено, прошло не более чем два года
— ст. 91 Основ законодательства РФ о нотариате

Для вашего дела значит: если уведомление взыскателем должнику (которое должно быть направлено не менее чем за 14 дней до обращения к нотариусу) и/или извещение нотариуса о совершённой надписи (в течение 3 рабочих дней) физически ушли на неверный адрес и не дошли, условия ст. 91.1 и ст. 91.2 Основ не соблюдены — бесспорность не обеспечена, надпись совершена с нарушением закона. Именно поэтому вам важно получить от нотариуса/палаты письменное подтверждение, что эти извещения направлялись (это доказывает факт их ухода не по месту жительства).

Вывод: исполнительная надпись совершена нотариусом с нарушением ст. 91.1 и 91.2 Основ законодательства РФ о нотариате, поскольку должник не была надлежаще извещена по месту фактического жительства — основания для её оспаривания имеются.

Оспаривание исполнительной надписи: порядок, подсудность и сроки

Исполнительная надпись как нотариальное действие оспаривается по правилам гл. 37 ГПК РФ — подачей заявления в суд по месту нахождения нотариуса. Важно: десятидневный срок исчисляется не с момента совершения надписи, а с момента, когда заявителю стало известно о ней, и подлежит восстановлению, если вы не получали извещений (о порядке восстановления пропущенного срока — общая норма гл. 37 совместно со ст. 112 ГПК по аналогии, применяемая судами).

Заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий. Заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении должностными лицами, указанными в федеральных законах, подаются в суд по адресу соответственно госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме; экспедиции, воинских части, соединения, учреждения и военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, места лишения свободы. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.11.2018 № 451-ФЗ) Заявление о неправильном удостоверении завещания или об отказе в его удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, подается в суд по месту порта приписки судна. 2. Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия
— ч. 1, 2 ст. 310 ГПК РФ

Здесь ключевой момент для вас: раз ни нотариус (неверный адрес), ни пристав не довели до вас постановление, срок течёт с того момента, когда вы фактически узнали о возбуждении производства и надписи (например, из уведомления на Госуслугах или со списания средств). Именно эту дату нужно зафиксировать документально — она определяет, укладываетесь ли вы в 10 дней, либо нужно подать одновременно с заявлением ходатайство о восстановлении срока.

Решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие. Глава 38. ВОССТАНОВЛЕНИЕ УТРАЧЕННОГО СУДЕБНОГО ПРОИЗВОДСТВА
— ст. 312 ГПК РФ

Поэтому в заявлении по ст. 310 ГПК вы просите суд отменить (признать не подлежащей исполнению) исполнительную надпись как совершённую с нарушением условий бесспорности и порядка извещения. Если же между сторонами есть спор о самом существовании/размере долга (а не только о процедуре) — дело рассматривается в порядке искового производства (ч. 3 ст. 310 ГПК), и тот же факт неизвещения используется как довод о нарушении вашего права на защиту.

Вывод: заявление об оспаривании исполнительной надписи подаётся в районный суд по месту нахождения нотариуса в течение 10 дней с момента, когда вам стало известно о надписи; при неизвещении срок подлежит восстановлению. Учитывая развитие ст. 91.2 и ст. 310 ГПК, надпись подлежит отмене.

Незаконность возбуждения исполнительного производства не по месту жительства должника и его оспаривание

По общему правилу исполнительные действия в отношении гражданина совершаются по месту его жительства или пребывания; лишь при отсутствии таких сведений — по последнему известному месту жительства либо по месту жительства взыскателя. Факт проживания должника в ином районе делал указанное нотариусом место ненадлежащим местом совершения действий.

Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. 2. Если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала. 3. Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий. 4. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника
— ч. 1, 4, 5 ст. 33 ФЗ № 229-ФЗ

Из-за возбуждения производства не по месту жительства должника она и не получила копию постановления о возбуждении, которую пристав обязан направить в день, следующий за вынесением, в том числе должнику. Ненаправление копии в надлежащий адрес — нарушение, дающее право на обжалование постановления о возбуждении и действий (бездействия) пристава.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ
— ч. 17 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ

Однако постановление о возбуждении и отдельные документы обжалуются в 10-дневный срок со дня, когда должник узнал или должен был узнать о них; жалоба подаётся по правилам гл. 18 ФЗ № 229-ФЗ (в порядке подчинённости) либо по КАС РФ — с трёхмесячным сроком с момента, когда стало известно о нарушении прав.

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии)
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Извещения же, адресованные гражданину, пристав направляет по адресу, указанному в исполнительном документе (тот, что дал взыскатель), а по фактическому месту жительства — только если оно известно. Это объясняет, почему пристав формально «действовал по адресу из исполнительного документа»; вместе с тем после установления фактического места жительства пристав обязан передать производство в надлежащее подразделение (ч. 5 ст. 33).

Вывод: постановление о возбуждении исполнительного производства и действия пристава по направлению документов на неверный адрес подлежат оспариванию (в порядке подчиненности старшему приставу в 10 дней или административным иском по КАС в 3 месяца с момента, когда стало известно), с одновременным требованием о передаче производства в подразделение по месту жительства должника либо о приостановлении взыскания.

Прекращение исполнительного производства и возврат взысканного

Если суд отменил исполнительную надпись (признал её не подлежащей исполнению), исполнительный документ утрачивает силу, и исполнительное производство подлежит прекращению приставом именно по этому основанию.

Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа; 2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания; 3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником; (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ ) 4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство
— п. 5 ч. 2 ст. 43 ФЗ № 229-ФЗ

Для вас это означает: после вступления в силу решения суда об отмене надписи производство прекращается, а уже списанные/удержанные денежные средства подлежат возврату. Основание возврата — неосновательное обогащение взыскателя: без действующего исполнительного документа у него не остаётся правового основания удерживать взысканное.

Дополнительно: поскольку вред имуществу должника причинён в результате совершения нотариального действия с нарушением закона, нотариус несёт полную имущественную ответственность за вред, причинённый по его вине, который возмещается за счёт страхования его гражданской ответственности, а при недостаточности — за счёт личного имущества нотариуса (ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате, процитирована выше в блоке о нотариусе). Это открывает вам отдельное требование о взыскании убытков (реально понесённых потерь и расходов, а также судебных издержек) именно с нотариуса, а не только возврат средств от взыскателя.

Вывод: после отмены исполнительной надписи производство подлежит прекращению по п. 5 ч. 2 ст. 43 ФЗ № 229-ФЗ, а взысканные суммы возвращаются взыскателем как неосновательное обогащение (п. 1 ст. 1102 ГК РФ); убытки, причинённые неправомерным совершением надписи, могут быть взысканы с нотариуса по ч. 1 ст. 17 Основ.

Чем доказывать неизвещение, если уведомления нотариуса «не сохранились»

Ваша главная трудность — доказать, что документы ушли не по месту жительства. Это бремя ложится не целиком на вас: бремя подтверждения факта направления извещений по надлежащему адресу несёт тот, кто обязан был их направлять, — нотариус (и взыскатель).

О совершенной исполнительной надписи нотариус направляет извещение должнику в течение трех рабочих дней после ее совершения. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 29.12.2015 № 391-ФЗ)
— ст. 91.2 Основ законодательства РФ о нотариате

Отсюда — тактика: истребовать у нотариуса и нотариальной палаты сведения из реестра единой информационной системы нотариата (ЕИС), где фиксируются все совершённые нотариальные действия и направленные извещения. Даже если «бумажные» уведомления не сохранились, записи ЕИС и журнал регистрации нотариальных действий отражают, на какой адрес направлялось извещение. Запросите у нотариуса заверенные копии: (1) заявления взыскателя с указанным им адресом должника; (2) уведомления взыскателя должнику и документа о его отправке (ст. 91.1 Основ обязывает взыскателя приложить их нотариусу — см. выше); (3) записи о направлении извещения по ст. 91.2.

Одновременно подтвердите своё фактическое место жительства на момент совершения надписи: свидетельство о регистрации по месту жительства (форма № 8) или справка о регистрации, договор найма/аренды, платёжные документы по ЖКХ, справка с места работы/учёбы — это докажет, что адрес, по которому слали извещения, не был вашим. Ответ пристава («действовали по адресу, указанному нотариусом») и ответ нотариальной палаты («адрес дал взыскатель») сами по себе являются доказательствами того, что фактическое место жительства должника никем не проверялось.

Вывод: неизвещение доказывается не «сохранностью бумаг», а совокупностью: записи ЕИС/журнала нотариуса об адресе отправки уведомления + ваши документы о регистрации по другому адресу + письменные ответы палаты и пристава. Бремя подтвердить направление извещения надлежащим образом лежит на нотариусе и взыскателе, а не на должнике.

Денежные последствия: возврат взысканного и проценты

После отмены исполнительной надписи у взыскателя отпадает правовое основание удерживать списанные с вас средства. Сумма, удержанная по признанному не подлежащим исполнению исполнительному документу, образует на его стороне неосновательное обогащение и подлежит возврату.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Помимо возврата самой суммы вы вправе требовать проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК) за период со дня, когда взыскатель узнал (должен был узнать) о неосновательности получения (а при отмене надписи — с момента, когда отпало основание), в размере ключевой ставки Банка России. Проценты начисляются на невозвращённую сумму взысканного.

Для вашего дела это значит: параллельно с оспариванием надписи и постановления вы заявляете требование о возврате взысканного как неосновательного обогащения и о взыскании процентов по ст. 395 ГК РФ. Кроме того, за реально понесённые убытки (расходы, удержания, издержки) вы вправе предъявить самостоятельное требование к нотариусу по ч. 1 ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате (возмещение вреда, причинённого совершением нотариального действия с нарушением закона), поскольку вред возник из-за неустановления нотариусом фактического места жительства должника и неизвещения её.

Вывод: взысканные средства возвращаются взыскателем как неосновательное обогащение (п. 1 ст. 1102 ГК РФ) с начислением процентов по ст. 395 ГК РФ; убытки, причинённые нарушением, взыскиваются с нотариуса по ч. 1 ст. 17 Основ.