Отказ взыскателя от взыскания в ФССП: может ли должник сам отправить заявление и будет ли оно принято?

Кто вправе подать «отказ от взыскания» и что он означает для прекращения ИП

Отказ взыскателя от взыскания — личное распорядительное действие взыскателя (лица, в пользу которого выдан исполнительный документ). Даже по общему правилу ФЗ «Об исполнительном производстве» прекращение по этому основанию наступает не автоматически с подачей заявления приставу, а лишь после того, как суд примет такой отказ.

Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа; 2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания; 3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником; (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ ) 4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство; 6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ; 7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 12.03.2014 № 34-ФЗ ) 8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;
— п. 2 ч. 2 ст. 43 ФЗ № 229-ФЗ

Цитата показывает: для выданного судом исполнительного документа судебный пристав прекращает производство по п. 2 ч. 2 ст. 43 только когда суд уже принял отказ взыскателя от взыскания. То есть заявление об «отказе от взыскания» в случае судебного исполнительного листа подаётся в суд, и суд должен его принять — пристав сам по себе не вправе прекратить производство по одному лишь документу должника или взыскателя, адресованному в ФССП.

Процедура принятия судом такого отказа урегулирована ст. 439 ГПК РФ, которая направляет к правилам ст. 173 ГПК об отказе истца от иска.

1. При отказе взыскателя от взыскания и при заключении между взыскателем и должником мирового соглашения применяются правила, предусмотренные статьей 173 , главой 14 1 настоящего Кодекса.
   — ч. 2 ст. 439 ГПК РФ

Это означает для вашей ситуации: применение правил ст. 173 ГПК означает, что заявление, выражающее отказ от взыскания, подписывается самим взыскателем (в терминологии гражданского процесса — истцом). Должник (ответчик) права «отказаться от взыскания» в пользу должника не имеет — такое волеизъявление принадлежит исключительно взыскателю.

1. Заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. 2. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. 3. При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. Определение суда об утверждении мирового соглашения сторон выносится по правилам, установленным главой 14 1 настоящего Кодекса. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 4. В случае непринятия судом отказа истца от иска, признания иска ответчиком или неутверждения мирового соглашения сторон суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение дела по существу.
   — ч. 1 ст. 173 ГПК РФ

Итог по ветке «отказ от взыскания»: подать его может только взыскатель, и — в случае судебного исполнительного листа — адресовать его нужно суду для принятия. Заявление, составленное и подписанное должником от имени взыскателя «об отказе от взыскания», не выражает волю взыскателя, судом как отказ от взыскания принято не будет, а пристав самостоятельно прекратить производство по нему не вправе. При этом помните: прекращение ИП по отказу от взыскания влечёт невозможность повторного предъявления исполнительного документа — оно необратимо.

Прекращение ИП необратимо — отличие от окончания

Для клиента важно понимать развилку последствий: если заявление всё же пройдёт как «отказ от взыскания», производство прекратится окончательно и безвозвратно.

1. Исполнительный документ, по которому исполнительное производство прекращено, остается в материалах прекращенного исполнительного производства и не может быть повторно предъявлен к исполнению.
   — ч. 5 ст. 44 ФЗ № 229-ФЗ

1. В случае прекращения исполнительного производства все назначенные меры по исполнению отменяются судебным приставом-исполнителем. Прекращенное исполнительное производство не может быть возбуждено вновь. (В редакции Федерального закона от 02.10.2007 № 225-ФЗ)
   — ч. 3 ст. 439 ГПК РФ

То есть «отказ от взыскания» (даже корректно оформленный взыскателем) — инструмент радикальный: исполнительный документ остаётся в материалах дела и повторно не предъявляется. Это принципиально другая процедура, чем окончание ИП по факту оплаты долга.

Правильный путь при оплаченном долге: окончание ИП за фактическое исполнение — заявление вправе подавать и должник

Если долг фактически оплачен, то «отказ от взыскания» вообще не нужен и не является правомерным инструментом: надлежащее основание — окончание исполнительного производства по п. 1 ч. 1 ст. 47 (фактическое исполнение требований).

1. фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; 2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; 3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; 5) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 03.12.2011 № 389-ФЗ ) 6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; 7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69 1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 154-ФЗ ) 7 1 ) включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке.
   — п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ

Это значит для вашей ситуации: поскольку по вашим словам долг уже оплачен, речь должна идти не об «отказе от взыскания», а об окончании ИП в связи с фактическим исполнением. Для этого представьте приставу доказательства оплаты — пристав обязан окончить производство.

Здесь ключевой ответ на ваш вопрос: должник вправе подать заявление об окончании ИП в связи с фактической оплатой. Должник является стороной исполнительного производства и вправе представлять дополнительные материалы и заявлять ходатайства.

Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства
— ч. 1 ст. 50 ФЗ № 229-ФЗ (сокр.)

Право заявлять ходатайства и представлять материалы принадлежит обеим сторонам — и взыскателю, и должнику. Поэтому заявление с просьбой окончить ИП в связи с оплатой может подать сам должник, и пристав обязан его рассмотреть.

Более того, само поступление в ФССП информации об уплате порождает обязанность окончить производство, и заявление должника здесь — надёжный способ запустить процесс. Пункт 10 ч. 1 ст. 47 (окончание по заявлению взыскателя) подтверждает: даже взыскатель при любых обстоятельствах вправе просто попросить окончить ИП — без «отказа от взыскания» и без обращения в суд.

1. подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 1 1 . В случаях, установленных пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, постановление об окончании исполнительного производства выносится в течение трех дней со дня поступления из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме в Федеральную службу судебных приставов либо перечисления денежных средств взыскателю в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 24.06.2023 № 263-ФЗ ) 1 2 . В случае, установленном пунктом 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, постановление об окончании исполнительного производства или постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа выносится в течение трех дней со дня утверждения старшим судебным приставом или его заместителем акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.06.2023 № 263-ФЗ ) 2. В исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено.
   — п. 10 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ

1. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5 1 настоящей статьи, направляет уведомление . (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 5 1 . В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 6. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 7.
   — ч. 5 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ

Итог: заявление об окончании исполнительного производства в связи с фактической оплатой долга должник вправе подать сам — это его законное право как стороны исполнительного производства, пристав обязан рассмотреть его в 10-дневный срок и окончить производство по п. 1 ч. 1 ст. 47, если оплата подтверждена (либо по п. 10 ч. 1 ст. 47, если заявление подаёт взыскатель).

Что же касается именно «отказа от взыскания»: заявление должника судом принято не будет

Если заявление оформляется не как «окончание в связи с оплатой», а как именно «отказ взыскателя от взыскания», то подать его может только взыскатель и — при судебном исполнительном документе — только в суд. Заявление, отправленное должником и подписанное должником, не создаёт отказа взыскателя: воля взыскателя в нём отсутствует, поэтому оно не будет считаться принятым как отказ от взыскания ни приставом, ни судом. Единственный способ достичь цели для должника — подать заявление об окончании ИП по п. 1 ч. 1 ст. 47 с приложениями, доказывающими оплату, и/или приложить письменное подтверждение взыскателя об оплате.

Если пристав бездействует или отказывает в окончании ИП вопреки представленным доказательствам оплаты, эти постановления/бездействие можно обжаловать в порядке подчинённости или оспорить в суде (ст. 121, 128 ФЗ № 229-ФЗ).

Что делать, если пристав отказывает или бездействует

Если пристав, вопреки представленным документам об оплате, не оканчивает исполнительное производство либо отказывает в рассмотрении заявления должника, у должника есть бесспорное право на обжалование — должник прямо поименован в числе лиц, которым предоставлена такая возможность.

Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. 3. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может. 4. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Спор с постановлением, действиями (бездействием) пристава разрешается по правилам ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ: заявление подаётся в арбитражный суд, если исполнительный документ выдан арбитражным судом (или в иных прямо перечисленных случаях), а во всех остальных случаях — в суд общей юрисдикции. Срок на оспаривание — в порядке КАС РФ/АПК РФ для соответствующей категории.

Итог: при отказе или бездействии пристава должник не лишён защиты — он вправе обжаловать отказ (бездействие) в порядке подчинённости старшему судебному приставу и/или оспорить в суде (суд общей юрисдикции либо арбитражный — в зависимости от того, каким органом выдан исполнительный документ).

Денежное последствие промедления: риск исполнительского сбора

Задержка с оформлением окончания исполнительного производства создаёт для должника прямой денежный риск — начисление исполнительского сбора (штрафной санкции в доход бюджета) за неисполнение в срок для добровольного исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства , и взыскивается по правилам, установленным настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном настоящей статьей . Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. (В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 563-ФЗ) 2. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 3. Исполнительский сбор устанавливается в размере двенадцати процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее двух тысяч рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и двадцати тысяч рублей с должника-организации.
— ч. 1, 3 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ

Применение к вашей ситуации: если долг уже уплачен должником, но приставу своевременно не сообщено об этом и не представлены доказательства оплаты, пристав по истечении срока на добровольное исполнение вправе начислить исполнительский сбор в размере 12 % от суммы (минимум 2 000 руб. с гражданина-ИП, 20 000 руб. с организации). Поэтому подача заявления об окончании ИП с документами об оплате — не формальность, а способ предотвратить начисление сбора. Если сбор уже начислен, должник вправе оспорить его или просить об уменьшении/освобождении (ч. 6–7 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ), в том числе ссылаясь на то, что обязательство фактически исполнено (прекращено по ст. 408 ГК РФ), то есть основания ответственности за нарушение обязательства отсутствуют.

Итог: чем быстрее должник направит приставу заявление об окончании ИП с доказательствами оплаты, тем меньше риск начисления исполнительского сбора; если деньги уже удержаны сверх долга — они подлежат возврату как излишне взысканные.