Законно ли возбуждение исполнительного производства по судебному приказу 2019 года, если должник узнал о нём только сейчас, и как восстановить срок для обжалования, если приказ выдан на старую фамилию и адрес?

Правомерно ли возбуждение ИП по судебному приказу 2019 года спустя годы

Основание взыскания — судебный приказ, а для судебных приказов закон прямо устанавливает специальный срок предъявления к исполнению:

Статья 21. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению 1. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта. (В редакции федеральных законов от 05.05.2014 № 126-ФЗ ; от 08.03.2015 № 57-ФЗ ) 2. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения судом определения о восстановлении пропущенного срока. 3. Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.
— ч. 3 ст. 21 ФЗ № 229-ФЗ

Для клиента это означает: приказ выдан в 2019 году, значит трёхлетний срок на его предъявление приставу по общему правилу истекал в 2022 году (три года со дня выдачи). Если к 22.08 (дате возбуждения ИП) этот срок не был прерван или не восстановлен, пристав был не вправе возбуждать производство.

Однако срок может быть прерван — на это прямо указывает закон:

1. Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником. 2. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.
   — ч. 1, 2 ст. 22 ФЗ № 229-ФЗ

Поэтому ключевой вопрос — предъявлялся ли приказ в 2019–2022 гг., было ли частичное исполнение: каждое предъявление и каждый частичный платёж «обнуляют» течение срока. Именно эти даты нужно установить.

Если срок истёк и не восстановлен, у пристава была обязанность отказать в возбуждении ИП:

1. истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; 4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона , за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника ; (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона; 6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 441-ФЗ ) 7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению; 8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов; 9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2 1 статьи 30 настоящего Федерального закона;
   — п. 3 ч. 1 ст. 31 ФЗ № 229-ФЗ

Исполнительное производство возбуждается только на основании надлежащего исполнительного документа и в пределах срока:

1. Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (В редакции федеральных законов от 21.12.2021 № 417-ФЗ , от 31.07.2023 № 389-ФЗ , от 31.07.2025 № 287-ФЗ ) 1 1 . Федеральной службой судебных приставов постановление о возбуждении исполнительного производства принимается на основании вынесенных исполнительных документов с учетом полученной из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате должником в полном объеме в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 1 2 . Федеральной службой судебных приставов в целях установления идентификаторов должника и взыскателя (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность) на основании исполнительного документа в автоматическом режиме у соответствующих органов могут запрашиваться указанные сведения с использованием государственных информационных систем. В целях уведомления должника и взыскателя у операторов связи могут запрашиваться номера телефонов должника и взыскателя. Соответствующие органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса.
   — ч. 1 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ

В отношении самого факта возбуждения: пристав действует формально — он получает исполнительный документ и заявление взыскателя. Поэтому если пристав располагал приказом с неистёкшим (по его данным) сроком, постановление формально правомерно, а спор о сроке переносится в суд. Итог по первому вопросу зависит от решающего неизвестного факта: если приказ приставу поступил от взыскателя до истечения трёх лет со дня выдачи (или срок прерывался предъявлением/частичной оплатой) — возбуждение правомерно; если приказ был предъявлен за пределами трёхлетнего срока и он судом не восстановлен — возбуждение ИП незаконно, и постановление подлежит отмене. Само по себе то, что приказ «старый», автоматически незаконность возбуждения не означает.

Вывод: правомерность возбуждения ИП по приказу 2019 года зависит от даты его фактического предъявления к исполнению: приказы предъявляются в течение трёх лет со дня выдачи (ч. 3 ст. 21 ФЗ № 229-ФЗ). Если приказ предъявлен в пределах этого срока (или срок прерывался предъявлением либо частичным исполнением) — возбуждение правомерно; если срок истёк и не восстановлен судом — возбуждение незаконно, и постановление обжалуется старшему судебному приставу или в суд (ст. 121, 122, ч. 1 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ). Для проверки нужно истребовать у пристава материалы ИП и получить в деле сведения о дате поступления приказа.

Восстановление срока на подачу возражений относительно судебного приказа

Обязанность судьи направить должнику копию приказа установлена законом:

Судья в пятидневный срок со дня вынесения судебного приказа высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения.
— ст. 128 ГПК РФ

Отсюда — базовое правило: десятидневный срок на возражения исчисляется не с даты вынесения приказа, а со дня получения копии.

Как определяется момент начала течения срока, разъяснил Верховный Суд:

1. Начало течения десятидневного срока для заявления должником возражений относительно исполнения судебного приказа (статья 128 ГПК РФ, часть 3 статьи 2295 АПК РФ) исчисляется со дня получения должником копии судебного приказа на бумажном носителе либо со дня истечения срока хранения судебной почтовой корреспонденции, установленного организациями почтовой связи (например, АО «Почта России» установлен семидневный срок хранения почтовой корреспонденции).
   — п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 № 62

Для клиента это принципиально: срок для него не течёт с 2019 года — он исчисляется со дня получения копии приказа либо со дня истечения срока хранения почтового отправления. Поскольку копия приказа направлялась на старый адрес, где он не проживает с 2013 года, и на старую фамилию, необходимо проверить, возвращалось ли отправление и по какому адресу оно значилось в деле.

Если срок всё же считается пропущенным, действует механизм, прямо предназначенный для такого случая:

1. В случае пропуска десятидневного срока для представления возражений относительно исполнения судебного приказа должник вправе представить возражения относительно исполнения судебного приказа и за пределами указанного срока, обосновав невозможность представления возражений в установленный срок по причинам, не зависящим от него (часть 5 статьи 2295 АПК РФ). В силу части четвертой статьи 1 ГПК РФ возражения должника относительно исполнения судебного приказа могут быть представлены также мировому судье за пределами установленного срока. При этом следует иметь в виду, что обстоятельства, указываемые заявителем в качестве причин, препятствующих своевременному представлению возражений, могут быть приняты во внимание, если они существовали в период срока, установленного для представления возражений, и возражения направлены должником в суд не позднее десяти дней с момента прекращения данных обстоятельств.
   — п. 33 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 № 62

Ключевое условие, которое разъяснил Пленум ВС:

1. К возражениям должника, направленным за пределами установленного срока, должны быть приложены документы, подтверждающие невозможность представления возражений в установленный срок по причинам, не зависящим от должника. К таким доказательствам могут относиться документы, опровергающие информацию с официального сайта АО «Почта России», которая была принята мировым судьей, арбитражным судом в качестве доказательства того, что должник может считаться получившим копию судебного приказа; документы, подтверждающие неполучение должником копии судебного приказа в связи с нарушением правил доставки почтовой корреспонденции; документы, подтверждающие неполучение должником-гражданином копии судебного приказа в связи с его отсутствием в месте жительства, в том числе из-за 12 болезни, нахождения в командировке, отпуске, в связи с переездом в другое место жительства и др.
   — п. 34 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 № 62

Применительно к фактам клиента это означает: причины пропуска (неполучение копии по причине несовпадения адреса и фамилии) существовали непрерывно вплоть до 22.08, когда он узнал об ИП из Госуслуг. Поэтому возражения должны быть поданы в течение десяти дней именно с этой даты — пропуск этого краткого срока сделает восстановление практически невозможным.

Процессуальная форма заявления:

1. Лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. 2. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие. В заявлении указываются причины пропуска процессуального срока, к заявлению прилагаются документы или иные доказательства, подтверждающие уважительность этих причин.
   — ч. 1, 2 ст. 112 ГПК РФ

Важно: если суд приказ уже отменил по возражениям, отмена безусловна — возражения могут содержать лишь указание на несогласие:

1. Судебный приказ подлежит отмене мировым судьей, арбитражным судом, если от должника в десятидневный срок поступили возражения относительно его исполнения. Такие возражения могут содержать только указание на несогласие должника с вынесенным судебным приказом
   — п. 31 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 № 62

Правовые последствия отмены — прекращение оснований для взыскания и возможность поворота исполнения:

1. При поступлении в установленный срок возражений должника относительно исполнения судебного приказа судья отменяет судебный приказ. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное им требование может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения. 2. Возражения должника, поступившие в суд по истечении установленного статьей 128 настоящего Кодекса срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы, за исключением случая, если это лицо обосновало невозможность представления возражений в установленный срок по независящим от него причинам, на что должно быть указано в определении об отмене судебного приказа.
   — ч. 1, 2 ст. 129 ГПК РФ

Практический вывод для клиента: возражения и заявление о восстановлении срока подаются в один судебный участок мирового судьи, вынесшего приказ (он указан в документах приставов), одновременно — сначала доказывается уважительность причин, затем сам приказ подлежит безусловной отмене.

Вывод: 10-дневный срок на возражения исчисляется со дня получения копии приказа (п. 32 Пленума № 62), поэтому при невручении копии он для клиента не начинался; если суд сочтёт срок пропущенным, он подлежит восстановлению по ч. 1 ст. 112 ГПК РФ с приложением доказательств неполучения (документы о смене фамилии в 2014 г., о снятии с регистрации в 2013 г., сведения Почты о направлении письма на старый адрес). Возражения и заявление о восстановлении срока подаются одновременно в судебный участок мирового судьи, вынесшего приказ, не позднее 10 дней с момента, когда клиент узнал о приказе (22.08). При отмене приказа требование взыскателя может быть предъявлено только в порядке искового производства (ч. 1 ст. 129 ГПК РФ).

Значение несовпадения фамилии и адреса в приказе

Приказ выписан на старую фамилию (сменена в 2014 году) и старый адрес (клиент снят с регистрации в 2013 году). Закон устанавливает, как суд извещает участников и как вручается судебная корреспонденция:

1. Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. 2. Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Судебными повестками осуществляется также вызов в суд свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков. (В редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ ) 2 1 . Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ ) Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств. При отсутствии технической возможности у органов местного самоуправления, иных органов и организаций они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.06.2016 № 220-ФЗ ) 3. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд. 4. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.
   — ч. 1, 4 ст. 113 ГПК РФ

1. Судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки. Повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки. 2. В случае, если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату. Если гражданин вызывается в суд по делу о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным, на судебной повестке делается отметка о необходимости вручения такой повестки адресату лично. Вручение повестки по делу о признании адресата недееспособным или ограниченно дееспособным иным гражданам не допускается. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.04.2011 № 67-ФЗ ) 3. При временном отсутствии адресата лицо, доставляющее судебную повестку, отмечает на корешке повестки, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение. 4. В случае, если неизвестно место пребывания адресата, об этом делается отметка на подлежащей вручению судебной повестке с указанием даты и времени совершенного действия, а также источника информации.
   — ч. 1, 4 ст. 116 ГПК РФ

Из этих норм следует: извещение признаётся состоявшимся, только если оно направлено по адресу, указанному лицом, а при его фактическом непроживании по этому адресу — по иному месту (ст. 113 ГПК). Применительно к клиенту: если копия приказа направлялась по адресу 2013 года, где он уже не проживал, а суд не располагал актуальным адресом и не предпринял мер к его установлению, извещение не может считаться надлежащим.

Правило о риске неполучения корреспонденции, которое ВС РФ связал с извещением должника по приказу:

1. Должник считается получившим копию судебного приказа в случае, если мировой судья, арбитражный суд располагает доказательствами вручения ему копии судебного приказа, направленной заказным письмом с уведомлением о вручении (часть первая статьи 113 ГПК РФ, часть 1 статьи 122 АПК РФ), а также в случаях, указанных в частях второй–четвертой статьи 116 ГПК РФ, в частях 2–5 статьи 123 АПК РФ. Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск неполучения копии судебного приказа по обстоятельствам, зависящим от них.
   — п. 30 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 № 62

Из этой нормы следует: риск неполучения копии приказа возлагается на должника лишь по обстоятельствам, зависящим от него. Против клиента пункт может сработать, только если суд докажет направление по актуальному адресу либо уклонение от получения.

Именно переезд в другое место жительства ВС РФ относит к уважительным причинам неполучения копии приказа:

1. К возражениям должника, направленным за пределами установленного срока, должны быть приложены документы, подтверждающие невозможность представления возражений в установленный срок по причинам, не зависящим от должника. К таким доказательствам могут относиться документы, опровергающие информацию с официального сайта АО «Почта России», которая была принята мировым судьей, арбитражным судом в качестве доказательства того, что должник может считаться получившим копию судебного приказа; документы, подтверждающие неполучение должником копии судебного приказа в связи с нарушением правил доставки почтовой корреспонденции; документы, подтверждающие неполучение должником-гражданином копии судебного приказа в связи с его отсутствием в месте жительства, в том числе из-за 12 болезни, нахождения в командировке, отпуске, в связи с переездом в другое место жительства и др.
   — п. 34 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 № 62

Применительно к клиенту: смена фамилии (2014) и снятие с регистрации (2013) произошли задолго до вынесения приказа 2019 года, поэтому взыскатель и суд располагали (могли располагать) недостоверными персональными данными должника, а направление корреспонденции по старому адресу и на старую фамилию объективно исключало её вручение лично. Это же обстоятельство ставит вопрос о тождестве лица, который снимается документами о перемене имени, связывающими прежнюю и новую фамилии одного лица.

Вывод: несовпадение фамилии и адреса — существенное обстоятельство, подтверждающее, что клиент не мог получить копию приказа и срок на возражения для него не начинал течь: извещение направляется по адресу, указанному лицом (ч. 4 ст. 113 ГПК), риск неполучения возлагается лишь по зависящим от должника причинам (п. 30 Пленума № 62), а переезд в другое место жительства прямо назван уважительной причиной (п. 34 Пленума № 62). К заявлению прилагаются свидетельство о перемене имени (2014) и документы о регистрации по актуальному адресу (2013).

Денежные последствия отмены приказа: возврат удержанного и прекращение взыскания

Если приказ будет отменён, а деньги уже успели удержать, их возвращают в порядке поворота исполнения:

В случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).
— ст. 443 ГПК РФ

Верховный Суд уточнил, что для судебного приказа это самостоятельное основание:

1. Отмена судебного приказа является самостоятельным основанием для поворота исполнения судебного приказа, если на момент подачи заявления о повороте исполнения судебного приказа или при его рассмотрении судом не возбуждено производство по делу на основании поданного взыскателем искового заявления (статья 443 ГПК РФ, статья 325 АПК РФ).
   — п. 35 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 № 62

Для клиента: при отмене приказа всё удержанное (включая списанное со счетов) подлежит возврату. Если взыскатель после отмены приказа обратится с иском и суд откажет в иске — поворот исполнения сработает и по этому основанию. Дополнительная (универсальная) защита — требование о возврате неосновательного обогащения:

без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение)
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

В случае если взыскатель (или пристав при распределении) удержал средства без законного основания (после отмены приказа), на сумму применяются проценты:

1. На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
   — п. 2 ст. 1107 ГК РФ

Для клиента это означает право требовать не только саму удержанную сумму, но и проценты по ст. 395 ГК РФ с момента, когда взыскатель узнал о неосновательности удержания (в частности, с даты отмены приказа).

Одновременно прекращаются само производство и все ограничения:

1. принятия судом отказа взыскателя от взыскания; 3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником; (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ ) 4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;
   — п. 4, 5 ч. 2 ст. 43 ФЗ № 229-ФЗ

1. В постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения.
   — ч. 1 ст. 44 ФЗ № 229-ФЗ

Практически: после вступления в силу определения об отмене приказа пристав обязан прекратить ИП и отменить аресты и удержания; при бездействии пристава постановление (бездействие) оспаривается старшему судебному приставу или в суд в 10-дневный срок:

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Отдельно учтите риск: до отмены приказа пристав может взыскать исполнительский сбор за неисполнение в срок:

1. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства , и взыскивается по правилам, установленным настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном настоящей статьей . Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. (В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 563-ФЗ) 2. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 3. Исполнительский сбор устанавливается в размере двенадцати процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее двух тысяч рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и двадцати тысяч рублей с должника-организации.
   — ч. 1, 3 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ

После отмены приказа вопрос о взысканном исполнительском сборе также подлежит пересмотру — при прекращении производства по п. 4 или 5 ч. 2 ст. 43 ФЗ № 229-ФЗ дальнейшее взыскание сбора, наложенного в рамках отменённого документа, утрачивает основание, а уже удержанный сбор подлежит возврату как неосновательно взысканный.

Вывод: при отмене судебного приказа всё удержанное подлежит возврату должнику в порядке поворота исполнения (ст. 443 ГПК РФ, п. 35 Пленума № 62), а при удержании после отмены — как неосновательное обогащение (п. 1 ст. 1102 ГК РФ) с процентами по ст. 395 ГК РФ (п. 2 ст. 1107 ГК РФ). Исполнительное производство прекращается, а все аресты и удержания отменяются (п. 4, 5 ч. 2 ст. 43, ч. 1 ст. 44 ФЗ № 229-ФЗ). Заявление о повороте исполнения подаётся мировому судье, вынесшему приказ; жалоба на бездействие пристава — старшему судебному приставу или в суд в 10-дневный срок (ст. 121, 122 ФЗ № 229-ФЗ).

Довод о пропуске исковой давности взыскателем

Требование, взысканное приказом, основано на гражданско-правовом обязательстве, и к нему применима исковая давность:

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
— ст. 195 ГК РФ

1. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" . (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 302-ФЗ, от 10.06.2026 № 167-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ)
   — п. 1 ст. 196 ГК РФ

Для клиента это второй (после отмены приказа) рубеж защиты: если после отмены приказа взыскатель обратится с иском, клиент вправе заявить о пропуске исковой давности. Приказ вынесен в 2019 году по обязательству, возникшему ранее; если с момента наступления срока исполнения прошло более трёх лет и течение срока не прерывалось, суд откажет в иске.

Ключевое процессуальное правило — заявлять о давности нужно активно:

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
— п. 2 ст. 199 ГК РФ

То есть суд не применит давность самостоятельно — её надо заявить до вынесения решения по существу. Для клиента это значит: при любом иске взыскателя (в том числе в рамках нового дела после отмены приказа) необходимо письменно заявить о пропуске срока исковой давности; заявление делается до вынесения судом решения и приобщается к материалам дела.

Вывод: к материальному требованию, взысканному судебным приказом, применим общий трёхлетний срок исковой давности (ст. 195, п. 1 ст. 196, ст. 200 ГК РФ); если после отмены приказа взыскатель предъявит иск и срок истёк, суд откажет в иске — но только при заявлении должника о применении давности до вынесения решения (п. 2 ст. 199 ГК РФ). Заявление делается в письменной форме в суде, рассматривающем иск.

Какие доказательства приложить и что делать, если в восстановлении срока откажут

Состав доказательств, которые суд будет оценивать при решении вопроса об уважительности причин пропуска, прямо перечислен Верховным Судом:

1. К возражениям должника, направленным за пределами установленного срока, должны быть приложены документы, подтверждающие невозможность представления возражений в установленный срок по причинам, не зависящим от должника. К таким доказательствам могут относиться документы, опровергающие информацию с официального сайта АО «Почта России», которая была принята мировым судьей, арбитражным судом в качестве доказательства того, что должник может считаться получившим копию судебного приказа; документы, подтверждающие неполучение должником копии судебного приказа в связи с нарушением правил доставки почтовой корреспонденции; документы, подтверждающие неполучение должником-гражданином копии судебного приказа в связи с его отсутствием в месте жительства, в том числе из-за 12 болезни, нахождения в командировке, отпуске, в связи с переездом в другое место жительства и др.
   — п. 34 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 № 62

Применительно к фактам клиента к возражениям и заявлению о восстановлении срока следует приложить: (1) свидетельство о перемене имени (смена фамилии в 2014 г.) либо справку органа ЗАГС, связывающую прежнюю и новую фамилии; (2) документы о снятии с регистрационного учёта по старому адресу в 2013 г. (свидетельство/справку о регистрации по актуальному адресу, паспорт с отметкой); (3) уведомление с Госуслуг от 22.08 как доказательство момента, когда клиент узнал об ИП; (4) при наличии — сведения Почты России об отслеживании отправления, направленного на старый адрес, подтверждающие невручение. Эти документы относятся ровно к перечню уважительных причин из п. 34 — «неполучение копии в связи с переездом в другое место жительства».

Если мировое судья откажет в восстановлении срока, клиент не лишён защиты — отказ возможен в двух направлениях. Во-первых, при отказе суда принимать возражения по сроку такое определение обжалуется частной жалобой, что прямо предусмотрено нормой:

1. При поступлении в установленный срок возражений должника относительно исполнения судебного приказа судья отменяет судебный приказ. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное им требование может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения. 2. Возражения должника, поступившие в суд по истечении установленного статьей 128 настоящего Кодекса срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы, за исключением случая, если это лицо обосновало невозможность представления возражений в установленный срок по независящим от него причинам, на что должно быть указано в определении об отмене судебного приказа.
   — ч. 1, 2 ст. 129 ГПК РФ

Второй путь — оспаривание самого постановления пристава о возбуждении ИП по мотиву истечения трёхлетнего срока предъявления приказа (если это подтвердится материалами):

1. истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; 4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона , за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника ; (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона; 6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 441-ФЗ ) 7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению; 8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов; 9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2 1 статьи 30 настоящего Федерального закона;
   — п. 3 ч. 1 ст. 31 ФЗ № 229-ФЗ

Такое постановление обжалуется в порядке подчинённости старшему судебному приставу либо оспаривается в суде общей юрисдикции в десятидневный срок с момента, когда стало известно о нарушении:

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

1. Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
   — ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод: к заявлению прилагаются документы о перемене фамилии (2014) и снятии с регистрации (2013), уведомление Госуслуг от 22.08, а при наличии — сведения Почты о невручении письма по старому адресу (п. 34 Пленума № 62). При отказе мирового судьи восстановить срок на возражения заявитель вправе обжаловать определение частной жалобой (ч. 2 ст. 129 ГПК РФ — по мотиву отсутствия уважительных причин); параллельно оспаривается постановление пристава о возбуждении ИП по мотиву истечения срока предъявления (ч. 3 ст. 21, ст. 121–122 ФЗ № 229-ФЗ) — в порядке подчинённости или в суде общей юрисдикции.