Что означает постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника: долг закрыт или перестали удерживать, нужно ли что-то делать и вернут ли удержанное

Что означает постановление: прекращение удержаний или прекращение долга

Постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы адресовано в первую очередь работодателю (органу, выплачивающему пенсию): именно оно прекращает обязанность удерживать. Закон прямо называет такое постановление основанием окончания исполнения:

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, заканчивают исполнение исполнительного документа: 1) после перечисления денежных средств в полном объеме; 2) при перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов; 3) по заявлению взыскателя; 4) по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.
— ч. 4 ст. 98 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Из этого следует: с момента получения работодателем и органом, выплачивающим пенсию, этого постановления удержания 30 % из зарплаты и суммы из пенсии должны быть прекращены. Обратите внимание: закон говорит именно об окончании исполнения удерживающей организацией, а не об аннулировании долга как такового. Сам долг — это обязательство перед банком, возникшее из кредитного договора; постановление пристава его не отменяет и не «прощает». Поэтому по одному лишь тексту постановления нельзя сделать вывод, что долг закрыт, — нужно смотреть на его основание.

Разгадка содержится в самом постановлении: по закону оно должно содержать основание решения со ссылкой на конкретные нормы:

В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ ) 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;
— п. 6 ч. 2 ст. 14 ФЗ № 229-ФЗ

Поэтому первым делом прочитайте свой экземпляр постановления — в нём указан пункт и статья Закона № 229-ФЗ, по которым оно вынесено. Это и разграничивает две принципиально разные ситуации (разобраны ниже в следующих блоках). Дополнительно эти сведения можно получить у пристава: должник вправе знакомиться с материалами исполнительного производства и делать выписки:

Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
— ч. 1 ст. 50 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод по вопросу: полученное постановление означает, что удержания из зарплаты и пенсии прекращаются (ч. 4 ст. 98 Закона № 229-ФЗ), однако само по себе оно не подтверждает ни погашения долга, ни окончания исполнительного производства. Квалифицирующее значение имеет основание, указанное в постановлении (п. 6 ч. 2 ст. 14 Закона № 229-ФЗ). Нужно ли что-либо делать: непременно уточнить основание и остаток долга — у пристава или в материалах производства (ст. 50 Закона № 229-ФЗ); «само это не рассосётся» и само по себе не будет означать закрытия долга.

Ветвь 1: долг полностью погашен — производство окончено

Если постановление вынесено потому, что задолженность взыскана полностью, применяется основание окончания исполнительного производства:

1. Исполнительное производство оканчивается в случаях: (В редакции Федерального закона от 24.06.2023 № 263-ФЗ ) 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;
   — п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ

В этом случае долг считается исполненным: удержания прекращаются именно потому, что взыскивать больше нечего. Что именно решено по производству, видно из самого постановления:

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.
— ч. 3 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ

Для клиента это означает: если в постановлении стоит ссылка на п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ и указано, что требования исполнены полностью, то долг перед банком закрыт, производство окончено, и удержания законно прекращены. Если же указано на исполнение частичное или на неисполнение — долг (в соответствующей части) сохраняется, а удержания прекращены по иной причине, и взыскатель вправе вновь добиваться взыскания. Отличие принципиально: «полное исполнение» — это «долг закрыт», «частичное» — это «пока перестали удерживать».

Вывод по вопросу: при основании «фактическое исполнение требований в полном объёме» (п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ) долг закрыт, производство окончено, удержания прекращаются окончательно. Если в постановлении отражено частичное исполнение — долг в непогашенной части остаётся, и отмена удержаний его не аннулирует.

Ветвь 2: долг не погашен — удержания отменены, но взыскание может вернуться

Если задолженность осталась, а удержания отменены, это может быть следствием оснований ст. 46 Закона № 229-ФЗ — извещения взыскателя о невозможности взыскания:

Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях:
— ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ

Такое развитие событий в вашей ситуации вполне вероятно: из пенсии взыскание допускается с сохранением ежемесячно суммы не ниже прожиточного минимума (ч. 1¹ ст. 99 Закона № 229-ФЗ), поэтому по «пенсионной» части взыскание может оказаться безрезультатным. Принципиально важно, что это не прощение долга:

Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
— ч. 4 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ

То есть постановление об окончании по такому основанию лишь временно останавливает взыскание; взыскатель вправе предъявить исполнительный документ снова. Для клиента это значит: удержания прекратились, но если долг не погашен, через 6 месяцев (по п. 5 ст. 46 Закона № 229-ФЗ) взыскатель может вернуть лист приставу, и удержания возобновятся.

Отдельно проверьте, не была ли превышена допустимая доля удержаний: по общему правилу удерживается не более половины дохода, и только по отдельным категориям требований (алименты, возмещение вреда здоровью и др.) — до 70 %:

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.
— ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ

А по заявлению должника должна сохраняться ежемесячная сумма в размере прожиточного минимума:

В случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.
— ч. 1¹ ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод по вопросу: если основание — ст. 46 Закона № 229-ФЗ (невозможность взыскания, отсутствие имущества), отмена удержаний не означает закрытия долга: взыскатель вправе повторно предъявить лист, и удержания могут возобновиться. Если при этом удержания превышали 50 % дохода (ч. 2 ст. 99 Закона № 229-ФЗ) либо не сохранялась сумма прожиточного минимума (ч. 1¹ ст. 99), излишне удержанное подлежит возврату — см. блок 4.

Возврат уже удержанных сумм

Общий принцип: то, что получено без законного основания, подлежит возврату:

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Однако для удержаний из заработка и пенсии действует специальное исключение — излишне выплаченные средства к существованию по общему правилу не возвращаются:

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности. Президент Российской Федерации Б.Ельцин Москва, Кремль 26 января 1996 года № 14-ФЗ
— подп. 3 ст. 1109 ГК РФ

Это ключевой практический вывод для клиента. Уже удержанные из зарплаты и пенсии суммы перечислены в счёт реального долга перед банком и потому возврату не подлежат — они уменьшили вашу задолженность, а не обогатили взыскателя. Исключение — суммы, удержанные сверх предусмотренного законом предела (свыше 50 % дохода по ч. 2 ст. 99 Закона № 229-ФЗ, а по «сохранной» части — свыше суммы, оставляющей прожиточный минимум по ч. 1¹ ст. 99). Такие излишне удержанные суммы образуют неосновательное обогащение получателя и подлежат возврату; более того, на них начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ:

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
— п. 2 ст. 1107 ГК РФ

Проценты начисляются с момента, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения средств (это следует и из п. 26, п. 28 Постановления Пленума ВС РФ № 13 от 08.10.1998). Требование о возврате излишне удержанного предъявляется приставу (в рамках производства) или в суд — в зависимости от того, где находятся средства.

Вывод по вопросу: деньги, удержанные в счёт реально существовавшего долга, — включая 30 % из зарплаты и удержания из пенсии — возврату не подлежат (подп. 3 ст. 1109 ГК РФ); они пошли на погашение долга. Возврат возможен только в части, удержанной сверх законного предела (ч. 2, ч. 1¹ ст. 99 Закона № 229-ФЗ), — с процентами по ст. 395 ГК РФ (п. 2 ст. 1107 ГК РФ).

Обжалование и сроки, если постановление вынесено неправомерно

Если выяснится, что удержания продолжают производить уже после постановления либо постановление вынесено ошибочно, должник вправе его обжаловать. Право на обжалование прямо предусмотрено законом:

Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Срок на жалобу — десять дней:

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Постановления и действия (бездействие) пристава обжалуются в порядке подчинённости (старшему судебному приставу) и оспариваются в суде (ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ); срок на жалобу — десять дней, и для лица, которое не было извещено, он исчисляется со дня, когда это лицо узнало о вынесении постановления. Для клиента это означает: получив постановление, полезно сразу уточнить у работодателя и в органе, выплачивающем пенсию, прекращены ли удержания, и при сохранении удержаний — подать жалобу старшему судебному приставу или оспорить в суде, уложившись в десять дней с момента, когда стало известно о нарушении.

Обратите также внимание: если работодатель или пенсионный орган продолжит удерживать после получения постановления об отмене, это уже удержание без основания, и на него распространяется тот же механизм возврата (блок 4). Если вам требуется составить такое обращение, его следует адресовать в конкретное подразделение приставов с указанием номера исполнительного производства, реквизитов постановления и требования прекратить удержания (вернуть излишне удержанное).

Вывод по вопросу: при несогласии с постановлением или при продолжении удержаний вопреки ему жалоба подаётся старшему судебному приставу в порядке подчинённости либо оспаривается в суде в течение десяти дней (ст. 121, 122 Закона № 229-ФЗ). Для должника, не извещённого о постановлении, срок считается со дня, когда он узнал о нём.

Альтернативные действия вместо ожидания

Не стоит полагаться на то, что «пройдёт само»: исход зависит от основания, указанного в постановлении. Закон даёт должнику инструменты для самостоятельного прояснения и урегулирования ситуации. Должник вправе представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства и участвовать в исполнительных действиях:

Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
— ч. 1 ст. 50 ФЗ № 229-ФЗ

Практически это означает: можно письменно (в том числе через Единый портал госуслуг) запросить у пристава сведения об остатке задолженности и об окончании производства, а при полном погашении — инициировать вынесение постановления об окончании. Если долг остался, но вы готовы его гасить частями, закон допускает примирение сторон: стороны вправе до окончания исполнительного производства заключить мировое соглашение (соглашение о примирении), утверждаемое судом (ч. 1 ст. 50 Закона № 229-ФЗ). Дополнительно проверьте своё исполнительное производство в банке данных исполнительных производств ФССП — он позволяет увидеть, ведётся ли производство и какие суммы числятся.

Вывод по вопросу: оптимальный порядок действий — не ждать пассивно, а получить документальное подтверждение основания и остатка (ст. 50 Закона № 229-ФЗ): при полном погашении — потребовать окончания производства; при частичном — определить дальнейшие выплаты и при необходимости заключить мировое соглашение, утверждаемое судом. Если удержания продолжаются вопреки постановлению — жалоба/оспаривание (ст. 121, 122 Закона № 229-ФЗ).