Можно ли оспорить исполнительский сбор, если долг оплачен напрямую в налоговую в срок для добровольного погашения

Возможно ли взыскание исполнительского сбора, если долг погашен напрямую взыскателю (в ФНС) в пределах 5-дневного срока

Ключевой вопрос — не «через кого» вы платили, а исполнил ли должник требование исполнительного документа в срок для добровольного исполнения. Исполнительский сбор — это мера публично-правовой ответственности за неисполнение в срок, а не «плата за работу приставов»:

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства , и взыскивается по правилам, установленным настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном настоящей статьей . Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
— ч. 1 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ

Основание для сбора возникает только тогда, когда должник не исполнил требование в срок. Отсюда следует, что для вас решающее значение имеют даты: с какого момента течёт срок и когда фактически был исполнен исполнительный документ. Сам срок жёстко привязан к получению постановления:

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом
— ч. 12 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ

Срок начинает течь со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (либо доставки извещения в личный кабинет на Госуслугах). То есть если вы уложились в пять дней именно от даты получения, а не от даты вынесения постановления, обязанность исполнена в срок.

Как указал Конституционный Суд РФ, именно неисполнение в срок образует объективную сторону правонарушения, за которое налагается сбор, а продолжение срока для добровольного исполнения обеспечивает конкретизацию оснований ответственности:

Закрепляя неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, в качестве элемента объективной стороны правонарушения, влекущего взыскание исполнительского сбора, статья 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" адресует к положениям части 12 статьи 30 этого Федерального закона , определяющим продолжительность и порядок исчисления срока для добровольного исполнения. Ограничивая указанный срок пятью днями и связывая начало его течения с моментом получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства или иного предусмотренного ею извещения, данная норма обеспечивает тем самым необходимую конкретизацию оснований для привлечения должника к названному виду ответственности
— Постановление КС РФ от 01.06.2023 № 29-П, п. 3

Указанные нормы (ч. 1 и ч. 2 ст. 112, ч. 12 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ) в их взаимосвязи означают: обязанность уплатить сбор возникает при неисполнении исполнительного документа именно в срок, установленный для добровольного исполнения. Соответственно, с точки зрения закона уплата долга в пределах пяти дней исключает законное основание для взыскания сбора — пристав обязан был это учесть, а не налагать сбор. Если же суд по обстоятельствам дела установит, что долг фактически оплачен в срок, основания для привлечения к ответственности отсутствуют.

Уплата долга напрямую взыскателю (налоговому органу) через его личный кабинет — надлежащий способ исполнения: погашение задолженности перед взыскателем прекращает требование исполнительного документа. Об этом же косвенно говорит порядок окончания производства — пристав оканчивает производство по факту уплаты задолженности в полном объёме:

постановление об окончании исполнительного производства выносится в течение трех дней со дня поступления из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме в Федеральную службу судебных приставов либо перечисления денежных средств взыскателю в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 24.06.2023 № 263-ФЗ ) 1 2 . В случае, установленном пунктом 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, постановление об окончании исполнительного производства или постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа выносится в течение трех дней со дня утверждения старшим судебным приставом или его заместителем акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.06.2023 № 263-ФЗ ) 2. В исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено.
— ч. 1.1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ

Обратите внимание: закон прямо допускает окончание исполнительного производства как при поступлении в ФССП сведений об уплате должником задолженности в полном объёме, так и при перечислении денежных средств взыскателю. Ваш способ оплаты ведёт к тому же результату, что и оплата через пристава. Подтверждение оплаты вы направили через Госуслуги и квитанцию приложили — это надлежащее доказывание исполнения.

Вывод: взыскание исполнительского сбора неправомерно, если вы уплатили долг в течение пяти дней с даты получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Сам по себе факт оплаты напрямую взыскателю (в личном кабинете ФНС), а не на депозитный счёт ФССП, исполнению в срок не препятствует и основанием для сбора не является. Юридическое основание для освобождения/уменьшения, если срок всё же признают пропущенным, разъяснено Пленумом ВС РФ (см. ниже).

Куда и в какой срок оспаривать постановление о взыскании исполнительского сбора

Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем и утверждено старшим судебным приставом. Закон очерчивает варианты обжалования и специально выделяет оспаривание сбора в суде:

Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ч. 4 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Срок на обращение — десять дней со дня вынесения постановления, а если вы не были извещены о времени и месте его вынесения — со дня, когда узнали или должны были узнать:

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Это важно: если постановление о сборе вы получаете через Госуслуги или на бумаге, с момента его получения у вас есть десять дней для жалобы/иска. Кто именно рассмотрит спор — зависит от того, куда подавать:

В случаях, не указанных в части 2 настоящей статьи, заявление подается в суд общей юрисдикции. 4. Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Глава 19. Заключительные положения
— ч. 3 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ

Поскольку ваше исполнительное производство возбуждено на основании документа налогового органа (не арбитражного суда) и взыскание в пользу бюджета, спор рассматривается судом общей юрисдикции по правилам главы 22 КАС РФ. Право на обращение с административным иском прямо очерчено:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Обратите внимание: закон предоставляет выбор — обжалование в порядке подчинённости вышестоящему должностному лицу (старшему судебному приставу/главному судебному приставу субъекта) и (или) в суде. При этом для обращения в суд с требованиями об оспаривании, уменьшении сбора или освобождении от него по главе 22 КАС РФ применяется общий срок оспаривания — по общему правилу три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права, если специальный срок не установлен:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 3 ст. 219 КАС РФ

При этом специальный 10-дневный срок в ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ установлен для жалоб на постановления приставов; применительно к вашей ситуации важно не пропустить оба срока заявить требование, если хотите и отменить постановление, и вернуть деньги. Суд рассматривает такие заявления в десятидневный срок.

Вывод: оспаривать постановление о взыскании исполнительского сбора можно как в порядке подчинённости старшему судебному приставу (жалоба по ст. 122 — 10 дней), так и в суд общей юрисдикции по правилам главы 22 КАС РФ (административный иск; срок оспаривания — 10 дней по ст. 122 и, для требований о возврате/уменьшении, трёхмесячный по ст. 219 КАС РФ). Рекомендуется подавать жалобу старшему судебному приставу и административный иск одновременно, чтобы не потерять срок.

Уменьшение сбора, освобождение от него и возврат уплаченного

Даже если суд не признает постановление незаконным (например, усмотрит, что срок был пропущен), закон и практика дают должнику дополнительные возможности. Суд вправе уменьшить размер сбора не более чем на одну четверть либо полностью освободить должника от его взыскания, причём не только по отдельному требованию, но и прямо при оспаривании постановления о взыскании сбора:

Суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора
— п. 74 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50

Для вас это означает: заявляя иск об оспаривании постановления, сразу указывайте и на отсутствие вины (оплата в срок), и, альтернативно, на малозначительность/существенные обстоятельства — суд не связан вашими доводами и вправе сам освободить от сбора. Размер сбора, о котором вы пишете (около 3 000 руб.), соответствует минимальному порогу — 2 000 руб. для гражданина (ч. 3 ст. 112), но в вашем случае указанная сумма может быть рассчитана иначе; главное — правовое основание.

О том, что сбор имеет штрафную природу и должен налагаться с соблюдением справедливости и учёта вины, прямо указал Конституционный Суд РФ:

Закрепляя неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, в качестве элемента объективной стороны правонарушения, влекущего взыскание исполнительского сбора, статья 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" адресует к положениям части 12 статьи 30 этого Федерального закона , определяющим продолжительность и порядок исчисления срока для добровольного исполнения. Ограничивая указанный срок пятью днями и связывая начало его течения с моментом получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства или иного предусмотренного ею извещения, данная норма обеспечивает тем самым необходимую конкретизацию оснований для привлечения должника к названному виду ответственности
— Постановление КС РФ от 01.06.2023 № 29-П, п. 3

Сбор — это санкция, а не плата за исполнение. Там, где нет вины должника в неисполнении в срок, применение санкции несправедливо. Это дополнительно подтверждает вашу позицию об отсутствии оснований для сбора при своевременной оплате.

Если деньги уже списаны (сбор удержан), их можно вернуть. Порядок возврата установлен Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ № 550, — возврат производится в полном объёме при отмене постановления о взыскании сбора либо при вынесении судом решения об освобождении от сбора, и частично — при уменьшении размера:

Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора , за исключением случаев, предусмотренных частью 5 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2022 № 1833) Исполнительский сбор возвращается должнику в случае вынесения судом решения об освобождении от взыскания исполнительского сбора. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.10.2022 № 1833) Исполнительский сбор также возвращается должнику частично в размере излишне взысканной с него суммы при вынесении судом решения об уменьшении размера исполнительского сбора
— п. 2 Правил возврата исполнительского сбора, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 550

Возврат осуществляется на основании вашего заявления в подразделение ФССП, в котором был взыскан сбор, с приложением заверенной судом копии судебного акта (об отмене постановления, об освобождении от сбора или об уменьшении его размера) и реквизитов счёта; срок возврата — до 30 дней с даты принятия заявления. Для вас это практический механизм: сначала добиваетесь отмены постановления/освобождения (в порядке подчинённости либо в суде), затем подаёте заявление о возврате.

Дополнительным — гражданско-правовым — основанием возврата неправомерно удержанной суммы выступает норма о неосновательном обогащении: имущество, приобретённое или сбережённое без законного основания за счёт другого лица, подлежит возврату:

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Соответственно, незаконно удержанный (уже уплаченный) сбор — это неосновательное сбережение бюджета за ваш счёт, подлежащее возврату. При незаконных действиях должностного лица службы судебных приставов убытки могут быть возмещены и за счёт казны РФ:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Вывод: требования заявляйте «каскадом»: (1) признать постановление о взыскании сбора незаконным/отменить — как основное требование (в порядке подчинённости и в суде); (2) альтернативно — освободить от взыскания сбора либо уменьшить его размер (п. 74 Пленума ВС № 50, чч. 6, 7, 9 ст. 112); (3) если сбор уже списан — вернуть его на основании п. 2 Правил № 550 (через заявление в подразделение ФССП), а при отказе — взыскать как неосновательное обогащение (ст. 1102 ГК РФ) либо возместить убытки (ст. 1069 ГК РФ).

Развилка: если пристав настаивает, что деньги не поступили в срок (не на депозит ФССП)

Второй возможный сценарий — пристав считает, что исполнение не состоялось, поскольку деньги не поступили на депозитный счёт службы, или сведения об уплате в ГИС ГМП «не отобразились» сразу. Здесь важно вот что: решающее значение имеет момент поступления денежных средств взыскателю, а не дата отражения в информационной системе. Это подтверждается и правилом об окончании производства по факту уплаты задолженности в полном объёме (либо поступления сведений об уплате, либо перечисления средств взыскателю):

постановление об окончании исполнительного производства выносится в течение трех дней со дня поступления из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме в Федеральную службу судебных приставов либо перечисления денежных средств взыскателю в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 24.06.2023 № 263-ФЗ ) 1 2 . В случае, установленном пунктом 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, постановление об окончании исполнительного производства или постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа выносится в течение трех дней со дня утверждения старшим судебным приставом или его заместителем акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.06.2023 № 263-ФЗ ) 2. В исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено.
— ч. 1.1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ

Для вас это означает: задержка отображения оплаты в системе ФССП — не ваша вина и не изменяет момента исполнения обязательства. Ключевое доказательство — дата фактического списания/зачисления денежных средств (выписка по лицевому кабинету ФНС, платёжный документ с датой и суммой, подтверждение налогового органа о зачислении в бюджет). Именно дату платежа, а не дату «отображения у пристава», вы и предъявляете суду.

Если пристав вынес постановление о сборе, уже зная (или имея возможность знать), что задолженность погашена, либо удерживает сбор, когда отпали основания, — имеет место нарушение, влекущее отмену постановления и возврат денег по правилам п. 2 Правил № 550. При незаконных действиях должностного лица возможны и меры гражданско-правовой ответственности:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Вывод: сама по себе задержка отображения оплаты в системе ФССП или позиция пристава о «непоступлении на депозитный счёт» не создаёт для вас обязанности платить сбор — если платёж фактически совершён в пятидневный срок. Доказывайте дату уплаты первичными документами (платёжное поручение/квитанция с датой, выписка из личного кабинета ФНС, ответ налогового органа о зачислении), приложите их к жалобе старшему судебному приставу и к административному иску. Если деньги уже удержаны, одновременно ставьте вопрос об их возврате как неосновательного обогащения и (при наличии незаконности) о возмещении убытков за счёт казны РФ.