Можно ли получить водительские права при долге у приставов и задолженности по кредиту 50 тысяч рублей

Влияет ли сам долг (50 000 руб.) на допуск к обучению, экзаменам и выдаче водительского удостоверения

Допуск к экзаменам и выдаче водительского удостоверения регулируется не исполнительным законодательством, а нормами о безопасности дорожного движения. Закон устанавливает закрытый перечень условий допуска и закрытый перечень запретов, и задолженность по кредиту в них не упоминается.

1. К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность), при отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации .
   — п. 1 ст. 26 ФЗ № 196-ФЗ

Для вас это означает: законный путь к правам — возраст (для категории «В» — 18 лет), медицинское заключение об отсутствии противопоказаний, профессиональное обучение в автошколе и отсутствие ограничений, наложенных в соответствии с законодательством (эта оговорка и есть «канал», через который долг может повлиять — см. вопрос 2). Наличие исполнительного производства само по себе условием допуска не названо.

1. Запрещаются допуск к сдаче экзаменов и (или) выдача водительских удостоверений лицам: лишенным права на управление транспортными средствами; не выполнившим условия возврата водительского удостоверения по истечении срока лишения права на управление транспортными средствами, предусмотренные законодательством Российской Федерации; подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения, а также за невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения или требования о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, и не имеющим при этом права на управление транспортным средством либо лишенным такого права; лишенным права заниматься деятельностью, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.
   — п. 6 ст. 26 ФЗ № 196-ФЗ

Это исчерпывающий перечень запретов на допуск к экзаменам и выдачу ВУ. Кредитная задолженность и вообще долг перед любым взыскателем в него не входят — значит, отказать только из-за долга не могут.

1. Основаниями для отказа в допуске к экзамену в соответствии с пунктом 23 Правил являются: 108.1. Обращение лица, не достигшего установленного статьей 26 Федерального закона о безопасности дорожного движения возраста, либо не имеющего медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами либо не прошедшего в установленном порядке соответствующего профессионального обучения. 108.2. Наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами либо права заниматься деятельностью, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами . (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.03.2024 № 90 ) 108.3. Представление документов, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию. 108.4. Представление документов, имеющих признаки подделки, а также находящихся в числе утраченных (похищенных). 108.5. Неуплата государственной пошлины в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 108.6. Наличие сведений об отсутствии у организации, осуществляющей образовательную деятельность, в период прохождения кандидатом в водители профессионального обучения в этой организации лицензии на осуществление образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения либо заключения о соответствии ее учебно-материальной базы установленным требованиям . (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.03.2024 № 90 ) 108.7. Обращение заявителя, подвергнутого административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения, а также за невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения или требования о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, и не имеющего при этом права на управление транспортным средством либо лишенного такого права. (Дополнение подпунктом - Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.03.2024 № 90 ) 108.8. Обращение по вопросам допуска к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами категорий "D", "ВЕ", "СЕ" и "DE" и подкатегорий "D1", "С1Е" и "D1E" заявителя, не имеющего права на управление транспортными средствами отдельных категорий и подкатегорий в течение сроков, определенных пунктом 2 1 статьи 26 Федерального закона о безопасности дорожного движения.
   — п. 108 Административного регламента, утв. Приказом МВД № 80 от 20.02.2021

Административный регламент МВД конкретизирует основания отказа в допуске к экзамену и тоже не содержит ни одного основания, связанного с задолженностью или исполнительным производством. Ни долг, ни постановление пристава в этот список не включены. Обратите внимание на п. 108.5 — отказ возможен лишь за неуплату госпошлины за услугу ГИБДД, а не за долг перед банком.

1. К сдаче экзаменов допускаются предусмотренные статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" лица, достигшие установленного этой статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. К сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами категорий "D", "BE", "CE" и "DE" и подкатегорий "D1", "C1E" и "D1E" указанные лица допускаются при наличии у них права на управление транспортными средствами отдельных категорий и подкатегорий в течение сроков, определенных пунктом 2 1 статьи 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" . (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) 18. Для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляются следующие документы: а) заявление; б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; в) медицинское заключение; г) российское национальное водительское удостоверение (при наличии); д) документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий;
   — п. 17 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1097 от 24.10.2014

Здесь закреплены обязательные документы для сдачи экзамена и получения ВУ. Постановления пристава среди них нет — и предъявлять его автошкола или ГИБДД не вправе.

Вывод. Долг по кредиту ~50 000 руб. сам по себе не препятствует обучению в автошколе, допуску к экзаменам и выдаче водительского удостоверения: ни ст. 26 ФЗ № 196-ФЗ, ни Правила № 1097, ни Административный регламент МВД № 80 не относят задолженность к основаниям отказа. Отказ, мотивированный только наличием долга, незаконен.

Временное ограничение на пользование специальным правом (ст. 67.1 ФЗ № 229-ФЗ) — единственный реальный риск

1. Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
   — ч. 1 ст. 67.1 ФЗ № 229-ФЗ

Ограничение — это приостановление уже предоставленного специального права управления ТС до полного погашения долга. Важны два момента: (1) пристав вправе применить его, только если право уже предоставлено (то есть у вас уже есть ВУ); на саму процедуру получения прав посредством обучения и сдачи экзаменов оно по буквальному смыслу нормы не направлено; (2) ключевое — вправе ли пристав применить его при вашем виде долга.

1. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.
   — ч. 2 ст. 67.1 ФЗ № 229-ФЗ

Это решающий пункт для вашей ситуации. Ограничение по ст. 67.1 применяется только при неисполнении требований определённой категории: алименты, возмещение вреда здоровью, вред в связи со смертью кормильца, имущественный ущерб и моральный вред, причинённые преступлением, требования неимущественного характера о воспитании детей и административный штраф за нарушение порядка пользования специальным правом. Долг по обычному потребительскому/кредитному договору в этот перечень не входит. Поэтому при вашем основании взыскания (кредит) пристав вообще не вправе вынести постановление о временном ограничении на пользование специальным правом.

1. Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
   — ч. 4 ст. 67.1 ФЗ № 229-ФЗ

Даже если бы основание позволяло ограничение, закон содержит безусловные изъятия. Для вас практически значимы подпункты 1, 3, 4 и 5: ограничение не применяется, если оно лишает основного законного источника средств к существованию (например, вы работаете водителем), если вы инвалид или на иждивении находится инвалид I/II группы либо ребёнок-инвалид, если долг не превышает 10 000 руб., а также при предоставленной отсрочке/рассрочке. Ваш долг ~50 000 руб. порог в 10 000 руб. превышает, поэтому на этот подпункт рассчитывать не стоит, но остальные изъятия (доход от вождения, инвалидность) применимы, если это ваш случай.

Вывод. Поскольку ваша задолженность — кредитная, а не алиментная и не из перечня ч. 2 ст. 67.1, пристав не вправе ограничить вас в пользовании специальным правом, и опасения за получение прав избыточны. Если же выяснится, что в вашем исполнительном производстве есть и «алиментное»/иное из перечня требование, ограничение применимо при долге свыше 10 000 руб. — тогда оно блокирует именно пользование правом после его получения, но не само обучение и сдачу экзаменов.

Ответственность, если ограничение всё же установлено

Нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством - влечет обязательные работы на срок до пятидесяти часов или лишение специального права на срок до одного года.
— ст. 17.17 КоАП РФ

Если постановление об ограничении вынесено и действует, управление автомобилем образует самостоятельное административное правонарушение с наказанием в виде обязательных работ до 50 часов либо лишения права на срок до года. Это важно понимать при принятии решения: обучаться и сдать экзамены можно, но садиться за руль при действующем ограничении нельзя — иначе полученное удостоверение можно сразу и потерять.

Вывод. На саму выдачу водительского удостоверения действующее ограничение не влияет, но управление ТС при нём противоправно и наказуемо по ст. 17.17 КоАП РФ. В вашем случае (кредитный долг) ограничение применяться не должно.

Что делать при незаконном отказе или постановлении: обжалование и снятие ограничения

1. Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. 3. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может. 4. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Постановления, действия и бездействие пристава обжалуются двумя путями: в порядке подчинённости (старшему судебному приставу / главному судебному приставу субъекта) и в суде. Если вам откажут в допуске к экзамену или выдаче ВУ со ссылкой на долг, такой отказ (действие/бездействие ГИБДД) обжалуется в порядке подчинённости и в суде — по правилам главы 22 КАС РФ.

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Срок на подачу жалобы — десять дней со дня вынесения постановления (совершения действия); если вы не извещались — десять дней с момента, когда узнали или должны были узнать. Этот срок важно не пропустить при обжаловании постановления об ограничении.

1. Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления либо судебного акта или постановления вышестоящего должностного лица об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом незамедлительно направляются должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.
   — ч. 6 ст. 67.1 ФЗ № 229-ФЗ

Постановление о снятии ограничения выносится приставом не позднее следующего дня после погашения долга, отмены или наступления оснований для отмены, и копия незамедлительно направляется должнику и в контролирующий орган (ГИБДД). Это значит, что при полном погашении долга ограничение снимается оперативно.

Вывод. Обжаловать постановление пристава (в т.ч. об ограничении) можно старшему судебному приставу и в суд в течение 10 дней; незаконный отказ ГИБДД в допуске к экзамену/выдаче ВУ обжалуется в порядке подчинённости и через КАС РФ. После полного погашения долга ограничение снимается приставом в течение дня, следующего за оплатой.

Денежный аспект: удержания и прожиточный минимум (защита дохода, из которого вы платите за автошколу)

1. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. 3. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов. 3 1 . Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 1 1 настоящей статьи, не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.06.2021 № 234-ФЗ ) 4. Ограничения размеров удержания из зараб Статья 100. Обращение взыскания на заработную плату, пенсию или иные доходы должника-гражданина, отбывающего наказание (Наименование в редакции федеральных законов от 03.06.2009 № 106-ФЗ; от 17.12.2009 № 325-ФЗ) 1.
   — ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ

С вашей зарплаты по кредитному долгу пристав может удерживать не более 50% (после вычета налогов). Повышенный предел 70% применяется только по алиментам, возмещению вреда здоровью/смертью кормильца и ущербу от преступления — к вашему кредиту он не относится. То есть после удержаний у вас должно оставаться не менее половины дохода.

5 1 . Должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.
— ч. 5.1 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ

Дополнительно вы вправе подать приставу заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, представив документы о доходе. Это позволяет защитить часть дохода, из которого вы оплачиваете обучение.

Вывод. По вашему кредитному долгу удержания ограничены 50% дохода после налогов; дополнительно можно сохранить прожиточный минимум, подав заявление приставу. Значит, оплата автошколы и получение прав реальны без ущемления базового дохода.

Порядок получения водительского удостоверения (процедура и органы)

Медицинское заключение оформляется врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) на основании сведений, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, в присутствии освидетельствуемого и действительно для предъявления в подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения 10 , в течение 12 месяцев с даты выдачи.
— п. 12 Порядка выдачи медзаключения (Приказ Минздрава РФ)

Медицинское заключение об отсутствии противопоказаний оформляется врачом-терапевтом/врачом общей практики по итогам освидетельствования и действует для предъявления в ГИБДД 12 месяцев. Участие в процедуре принимают: медицинская организация (медзаключение), автошкола с лицензией (профессиональное обучение) и подразделение Госавтоинспекции (приём заявления, экзамены, выдача ВУ). Ни один из этих органов не вправе отказать по мотиву кредитной задолженности — она не входит в перечни п. 108 Регламента МВД № 80 и п. 6 ст. 26 ФЗ № 196-ФЗ (см. блок «Влияет ли сам долг…»).

Вывод. Процедура получения прав не связана с долгом: нужны возраст, медзаключение (действует 12 месяцев), обучение в лицензированной автошколе, заявление и сдача экзаменов в ГИБДД. Задолженность перед банком не фигурирует ни в одном основании отказа.