Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Уточните в СФР состав пенсии: страховая, ЕДВ, доплаты, компенсации.
- 2Подайте приставу заявление о сохранении ежемесячно прожиточного минимума.descriptionЗаявление приставам о сохранении прожиточного минимума (свободная форма)
- 3Проверьте, что удержания не превышают 50% пенсии.
- 4Если часть выплаты составляют ЕДВ, компенсации или иные защищённые суммы: При удержании защищённых выплат заявите приставу о незаконности удержания.
- 5При отказе или бездействии пристава подайте жалобу старшему судебному приставу.
- 6Если пристав отказал, нарушил срок или удержал сверх предела: Обжалуйте действия пристава в районный суд по месту подразделения ФССП.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleСправка о размере и виде пенсии из СФР (или справка о доставке через почту).
- check_circleВыписка по счёту или квитанции почты о фактически полученных суммах пенсии.
- check_circleКопия постановления пристава об обращении взыскания на пенсию и удержаниях.
- check_circleКопия исполнительного документа и постановления о возбуждении производства.
- check_circleЗаявление приставу о сохранении прожиточного минимума с отметкой о приёме.
- check_circleЕсли у мамы есть иждивенцы: Документы об иждивенцах (свидетельства, справки) — при их наличии.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleУточните в СФР состав пенсии: страховая, ЕДВ, доплаты — защищённые суммы не удерживаются.
- check_circleПроверьте размер удержаний: свыше 50% пенсии — прямое нарушение (ч. 2 ст. 99).
- check_circleПри нарушении подайте жалобу старшему судебному приставу в 10-дневный срок (ст. 122, 123).
- check_circleПараллельно подайте административный иск в районный суд в 10-дневный срок (п. 11 Пленума № 50).
- check_circleПриложите к заявлению справку о размере и источнике пенсии из СФР.
scheduleСроки и риски
- check_circleПолностью снять арест с пенсии по старости нельзя — она не входит в неприкосновенные доходы.
- check_circleУдержания из пенсии не могут превышать 50% — при большем удержании это нарушение.
- check_circleЗаявление приставу о сохранении прожиточного минимума рассматривается в 10-дневный срок.
- check_circleЖалобу старшему судебному приставу подайте в течение 10 дней с момента, когда узнали о нарушении.
- check_circleАдминистративный иск в районный суд — тоже в 10-дневный срок; пропуск не препятствует принятию.
- check_circleЕсли удерживают больше 50% или списывают защищённые выплаты — обжалуйте, иначе удержания продолжатся.
blockЧего не делать
- check_circleНе требуйте полного снятия ареста с пенсии по старости — она прямо исключена из неприкосновенных доходов.
- check_circleНе путайте арест с удержанием: обжалуйте не сам факт взыскания, а его размер и порядок.
- check_circleНе ждите, пока удержат больше 50% пенсии, — сразу фиксируйте нарушение и обжалуйте.
- check_circleНе подавайте заявление о сохранении прожиточного минимума в суд вместо пристава — это разные процедуры.
- check_circleНе рассчитывайте на увеличение защищённой суммы сверх прожиточного минимума без иждивенцев и судебного заявления.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли пристав удерживает более 50% или списывает защищённые выплаты: Пристав удерживает больше 50% пенсии или списывает защищённые выплаты (ЕДВ, пособия).
- check_circleЕсли пристав отказал в сохранении ПМ или не ответил за 10 дней: Пристав отказал в сохранении прожиточного минимума или не ответил за 10 дней.
- check_circleЕсли постановление пристава нарушает права мамы: Нужно оспорить постановление пристава в суде по главе 22 КАС РФ.
- check_circleЕсли есть иждивенцы и требуется защита суммы сверх ПМ: Требуется увеличить защищённую сумму сверх ПМ из-за иждивенцев — заявление в суд.
- check_circleЕсли 10-дневный срок обжалования пропущен по уважительной причине: Пропущен 10-дневный срок обжалования и нужно его восстановить.
- check_circleЕсли взыскатель оспаривает действия и спор перешёл в суд: Взыскатель настаивает на удержаниях и спор перешёл в судебное разбирательство.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleДоговоритесь с взыскателем о рассрочке или отсрочке долга — пристав вправе учесть это.
- check_circleПроверьте состав пенсии: ЕДВ, доплаты и компенсации удерживать нельзя.
- check_circleЕсли удерживают больше 50% пенсии — обжалуйте постановление старшему приставу.
- check_circleПри наличии иждивенцев просите суд сохранить доход сверх прожиточного минимума.
- check_circleПодайте заявление о рассрочке исполнения в суд, выдавший исполнительный документ.
-
Ситуация. Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства обращено взыскание на доход должника — пенсию матери клиента, получаемую через отделение почтовой связи. Пенсия является для должника единственным источником дохода, должник — пожилой гражданин. Из обращения следует, что размер задолженности небольшой, однако удержание фактически лишает должника средств к существованию. Юридически значимо, что взыскание обращено на страховую пенсию по старости (либо по инвалидности), которая в силу п. 9 ч. 1 ст. 101 Федерального закона № 229-ФЗ прямо исключена из перечня доходов, на которые взыскание не обращается, — следовательно, полное освобождение пенсии от удержаний невозможно. При этом закон ограничивает размер удержаний и предоставляет должнику право на сохранение прожиточного минимума.
-
Затронутые правоотношения:
- Исполнительное производство (обращение взыскания на доходы должника). Затронуто, поскольку пристав реализует меру принудительного исполнения в отношении периодических выплат — пенсии. Это определяет, что вопрос решается не через «снятие ареста», а через ограничение размера удержаний и сохранение прожиточного минимума.
- Право должника на неприкосновенность части дохода. Затронуто, поскольку ст. 99 и ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ гарантируют должнику-гражданину сохранение ежемесячно суммы в размере прожиточного минимума. Это даёт матери должника право требовать от пристава соответствующего постановления.
- Право на обжалование действий судебного пристава-исполнителя. Затронуто, поскольку при незаконном размере удержаний, игнорировании заявления или отказе в сохранении прожиточного минимума действия пристава могут быть обжалованы в порядке подчинённости и в суде.
-
Юридически значимые обстоятельства:
- Вид пенсии: если это страховая пенсия по старости или по инвалидности — удержание допустимо; если в состав выплаты входят ЕДВ, пособия, доплаты к пенсии по случаю потери кормильца — на них взыскание не обращается.
- Размер удержания: по общему правилу не может превышать 50% пенсии; для долгов, не связанных с алиментами, возмещением вреда здоровью, смертью кормильца или ущербом от преступления, — не более 50%.
- Наличие у должника права на сохранение прожиточного минимума: подача заявления приставу в порядке ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ обязывает пристава рассмотреть его в десятидневный срок и при подтверждении дохода сохранить ежемесячно сумму не менее прожиточного минимума.
- Наличие иждивенцев: если на содержании должника находятся нетрудоспособные лица, размер защищённой суммы может быть увеличен, но только через суд.
- Соблюдение приставом порядка рассмотрения заявления и пределов удержания: при нарушении — десятидневный срок на обжалование постановления или действий пристава старшему судебному приставу либо в районный суд.
Можно ли полностью или частично освободить пенсию от удержаний
Сразу нужно разграничить две разные ситуации: пенсия как доход вообще не защищена от взыскания целиком, но закон прямо называет её вид в перечне доходов, на которые взыскание не обращается, и устанавливает предельный размер удержаний.
- страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности;
— п. 9 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ
Для страховой пенсии по старости и по инвалидности сделано исключение: они НЕ входят в «неприкосновенный» перечень и удержания из них производятся. Значит, «снять арест» с пенсии полностью нельзя, если долг взыскивается по обычному исполнительному документу (кредит, ЖКХ, налоги).
- пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета; 11) выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 112-ФЗ) 12) пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 444-ФЗ) 13) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"; 14) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников: а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами; б) в связи с террористическим актом; в) в связи со смертью члена семьи; г) в виде гуманитарной помощи; д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений;
— п. 10 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ
А вот пенсии по случаю потери кормильца за счёт федерального бюджета и региональные доплаты к ним, пособия гражданам с детьми, ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан (ЕДВ, компенсации) взысканием не затрагиваются. Поэтому первый шаг — проверить, из чего именно складывается выплата: если часть «пенсии» на почте — это ЕДВ, доплата или иная соцвыплата, на неё удержание недопустимо.
- Взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: 1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью; 2) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца; 3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц; 4) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; 5) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами; 6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое); 7) денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; 8) компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде: а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность; б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику;
— ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ
Общий ориентир: перечень из ст. 101 Закона № 229-ФЗ закрыт — взыскание не может быть обращено на перечисленные в нём суммы независимо от того, через банк или через почту они доставляются. С большой вероятностью основная часть пенсии мамы — это страховая пенсия по старости, и именно по ней вопрос решается не через «снятие ареста», а через ограничение размера удержаний (см. ниже).
Вывод: полностью «снять арест» с пенсии по старости нельзя — она прямо названа в п. 9 ч. 1 ст. 101 Закона № 229-ФЗ среди доходов, из которых удержания допустимы. Но удержание не может превышать половины пенсии (ч. 2 ст. 99), а если долг небольшой и не связан с алиментами, возмещением вреда здоровью/смертью кормильца или ущербом от преступления — не более 50% (при «особых» долгах-до 70%, ч. 3 ст. 99). Оставшаяся часть должна покрывать прожиточный минимум — этот вопрос разбирается в блоке 2. Если из выплаты по почте часть составляет ЕДВ, детское пособие, доплата к пенсии по случаю потери кормильца — на эти суммы удержание незаконно (п. 10, 11, 12, 6 ч. 1 ст. 101), и здесь заявление приставу подавать нужно.
Как сохранить прожиточный минимум: заявление приставу
Даже когда взыскание на пенсию обращено законно, должник-пенсионер вправе сохранять ежемесячно неприкосновенной сумму в размере прожиточного минимума трудоспособного населения (в её регионе — если он выше федерального). Для этого подаётся заявление в подразделение судебных приставов, где ведётся производство.
5 1 . Должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.
— ч. 5.1 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ
В заявлении указываются ФИО, паспортные данные, адрес, контактный телефон, реквизиты счёта, на котором нужно сохранять доход, и само отделение банка; к заявлению прикладываются документы о размере и источнике дохода (справка о пенсии из СФР, выписка по счёту).
- Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
— ч. 1 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ
Практически важно: заявление подаётся на любой стадии исполнительного производства. Подавать его нужно именно приставу, ведущему производство, — не обязательно сначала жаловаться в суд.
- Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства
— ч. 5 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ
Заявление (ходатайство) рассматривается в десятидневный срок, по результатам выносится постановление об удовлетворении (полностью или частично) либо отказе. То есть это быстрый внесудебный путь: если ПМ будет сохранён, с почты мама сможет получать минимум ежемесячно, а взыскание пойдёт только на сумму сверх него.
5 2 . При наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения
— ч. 5.2 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ
Если на содержании должника находятся иждивенцы (например, нетрудоспособный супруг), размер защищённой суммы можно увеличить сверх ПМ — но такое заявление подаётся уже в суд, а не приставу.
продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении , в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации
— абз. 8 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ
Помимо процессуальной нормы о заявлении приставу, действует и материальный ориентир ст. 446 ГПК РФ: взыскание не может быть обращено на деньги в сумме не менее величины прожиточного минимума самого должника и лиц на его иждивении, «в том числе на заработную плату и иные доходы должника». С 2026 года Постановлением Правительства установлен единый федеральный прожиточный минимум на душу населения и по основным социально-демографическим группам: на 2026 год — 18 594 руб. на душу населения, 20 264 руб. для трудоспособного населения, 15 994 руб. для пенсионеров, 18 086 руб. для детей. Для сохранения ПМ пенсионеру достаточно ориентироваться на федеральную величину (для пенсионера с 2026 года — 15 994 руб.) либо на региональный ПМ пенсионера, если он выше.
Вывод: маме нужно подать заявление о сохранении ежемесячно прожиточного минимума приставу, ведущему производство; пристав обязан рассмотреть его в 10 дней и либо сохранить ПМ, либо отказать. При отказе — жалоба старшему судебному приставу и/или административный иск в районный суд. Отдельно: если на иждивении мамы есть нетрудоспособные лица, вопрос об увеличении защищённой суммы решается судом.
Обжалование действий пристава: жалоба в порядке подчиненности и суд
Если пристав незаконно удерживает больше половины пенсии, обращает взыскание на защищённые выплаты, игнорирует заявление или не сохраняет ПМ, его постановление/действия обжалуются двумя путями.
- Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ
Допустимо одновременно или последовательно обжаловать и в порядке подчиненности, и в суде.
Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ
Срок — 10 дней со дня вынесения постановления/совершения действия; лицу, не извещённому о времени и месте, — 10 дней с момента, когда оно узнало или должно было узнать. Пропущенный по уважительной причине срок подлежит восстановлению.
- Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
— ч. 1 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ
Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя подаётся старшему судебному приставу, в подчинении которого он находится — то есть в то же подразделение, но вышестоящему должностному лицу.
- Административное исковое заявление, заявление (далее – заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015
В суд (районный по месту нахождения пристава) подаётся административное исковое заявление в течение десяти дней, по правилам главы 22 КАС РФ. Пропуск срока сам по себе не препятствует принятию заявления.
- Постановления, действия (бездействие) судебного пристава- исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статья 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
— п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015
{p23}
Постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
— ст. 360 КАС РФ
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Оспаривать вправе и должник, и взыскатель, и любые лица, чьи права нарушены, включая защиту интересов мамы её детьми (законными представителями по доверенности). Срок судебного обжалования — тот же 10-дневный со дня, когда узнали о нарушении, с возможностью восстановления.
Вывод: мама вправе подать жалобу старшему судебному приставу (порядок подчиненности) и/или административный иск в районный суд по месту нахождения подразделения ФССП в 10-дневный срок; к участию привлекаются пристав и территориальный орган ФССП. Пропуск срока не лишает права на обращение — его можно восстановить при уважительной причине (болезнь пенсионера и т.п.).
Куда и в какие сроки (единая позиция по всем блокам): заявление о сохранении ПМ — приставу, ведущему ИП (рассмотрение — 10 дней); жалоба на действия пристава — старшему судебному приставу (10 дней со дня, когда узнали); административный иск о признании действий незаконными — в районный суд по месту нахождения пристава (10 дней, срок восстановим).
Снятие ареста имущества через суд и отсрочка/рассрочка исполнения
Если мама считает, что арест/взыскание наложены с нарушением закона (например, удержания производятся сверх допустимого размера или с защищённых выплат), арест снимается по заявлению должника в порядке ст. 441 ГПК РФ, рассматриваемому судом.
- В случае допущения судебным приставом-исполнителем при производстве ареста имущества нарушения федерального закона, которое является основанием для отмены ареста независимо от принадлежности имущества должнику или другим лицам, заявление должника об отмене ареста имущества рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 441 настоящего Кодекса. Такое заявление может быть подано до реализации арестованного имущества.
— ч. 1 ст. 442 ГПК РФ
Такое заявление подаётся, пока арестованное имущество не реализовано. Это отдельный механизм от административного иска об оспаривании действий пристава: здесь суд оценивает законность самого ареста.
Суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
— ст. 203 ГПК РФ
Независимо от этого мама (или пристав) вправе просить суд, рассмотревший дело, об отсрочке или рассрочке исполнения, изменении способа и порядка исполнения — исходя из её имущественного положения. Для пожилого человека, чей единственный доход — пенсия, это реальный способ снизить ежемесячное бремя или получить отсрочку.
Вывод: защита возможна по двум линиям — (1) заявление об отмене ареста имущества в порядке ст. 442 ГПК РФ, подаётся должником в суд до реализации арестованного имущества; (2) заявление об отсрочке (рассрочке) исполнения по ст. 203 ГПК РФ в суд, вынесший решение, со ссылкой на тяжёлое имущественное положение (единственный доход — небольшая пенсия).
Куда и в какие сроки (единая позиция по всем блокам): заявление об отмене ареста и заявление об отсрочке/рассрочке подаются в суд, рассмотревший дело (либо выдавший исполнительный документ); жалоба — старшему судебному приставу; административный иск — в районный суд по месту нахождения пристава.
Что делать, если долг небольшой, а имущества у мамы нет: окончание производства
Если у мамы, кроме пенсии, нет иного имущества, на которое можно обратить взыскание, а долг невелик, взыскание может быть прекращено: пристав обязан провести все допустимые меры по отысканию имущества, и если результата нет, производство оканчивается с возвращением листа взыскателю.
Перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим. Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечёт за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.
— п. 34 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015
Однако следует понимать: окончание производства не «прощает» долг — взыскатель вправе предъявить лист повторно. Но с учётом того, что у мамы единственный доход — пенсия и взыскание из неё ограничено 50% (с сохранением ПМ), на практике с неё удерживается только сумма сверх прожиточного минимума.
Вывод: если удержания из пенсии уже привели к тому, что мама фактически получает менее прожиточного минимума, следует требовать применения ч. 5.1 ст. 69 Закона № 229-ФЗ (сохранение ПМ), а при отсутствии у неё иного имущества — ставить перед приставом вопрос об окончании исполнительного производства по п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ. Это не лишает взыскателя права повторно предъявить лист, но на период отсутствия имущества снимает удержания.
Можно ли взыскать убытки, если пристав действовал незаконно
Если из пенсии удерживали лишнее (сверх 50%, с защищённых выплат, без учёта ПМ), у мамы возникает право на возмещение вреда за счёт казны РФ.
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.
— ст. 1069 ГК РФ
{28}
Вред, причинённый незаконными действиями (бездействием) пристава, возмещается Российской Федерацией в лице ФССП России; для взыскания нужно доказать факт причинения вреда, вину и причинно-следственную связь. То обстоятельство, что действия пристава не были отдельно признаны незаконными, не лишает права на иск — суд сам оценивает законность при рассмотрении иска.
Вывод: излишне удержанные из пенсии суммы — это убытки, которые можно взыскать с Российской Федерации в лице ФССП России по ст. 1069 ГК РФ. Иск предъявляется в суд общей юрисдикции (районный) по месту нахождения органа; нужно доказать незаконность действий пристава, размер ущерба и причинную связь. Это дополнительная (при необходимости — самостоятельная) линия защиты, применимая, если удержания уже фактически превысили допустимый предел.
Как исполняется сохранение прожиточного минимума при доставке пенсии через Почту России
Удержание из пенсии производит то лицо, которое выплачивает должнику периодические платежи, — в данном случае организация почтовой связи по месту доставки пенсии либо пенсионный орган, если перечисление идёт через него.
- Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов.
— ч. 3 ст. 98 ФЗ № 229-ФЗ
Лицо, выплачивающее периодические платежи, обязано удерживать суммы по исполнительному документу и переводить их на депозитный счёт службы судебных приставов в трёхдневный срок со дня выплаты. Именно поэтому мама «не может получить деньги» на почте: удержание происходит в момент доставки до выдачи суммы пенсионеру.
5 1 . Должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.
— ч. 5.1 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ
При обращении взыскания на доходы, доставляемые через почту, сохранение прожиточного минимума обеспечивается тем же порядком: пристав выносит постановление по заявлению должника (ч. 5.1 ст. 69 Закона № 229-ФЗ) и направляет его организации, выплачивающей пенсию. Пока такого постановления нет, почта удерживает сумму, указанную в исполнительном документе.
Вывод: «арест» пенсии при доставке через почту по сути является удержанием из периодических платежей (ч. 3 ст. 98 Закона № 229-ФЗ), а не арестом счёта. Снятие/ограничение удержания производится не «снятием ареста», а подачей заявления о сохранении ПМ приставу (ч. 5.1 ст. 69), после чего пристав направляет постановление в организацию, доставляющую пенсию, и та начинает выдавать маме сумму не ниже прожиточного минимума. Если долг погашен или производство окончено, удержания прекращаются по постановлению пристава (п. 4 ч. 4 ст. 98).
Процессуальная база: каким актом оспариваются действия пристава
Помимо специальной ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ, оспаривание постановлений и действий (бездействия) пристава прямо предусмотрено ГПК РФ — ею подтверждается, что оспаривание ведётся по правилам административного судопроизводства взыскателем, должником или лицом, чьи права нарушены.
- Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
— ч. 1 ст. 441 ГПК РФ
Эта норма увязывает механизм с главой 22 КАС РФ: административный иск подаётся в районный суд по месту нахождения подразделения ФССП, а не в порядке гражданского искового производства (за исключением случаев, когда от разрешения спора зависит определение гражданских прав — тогда исковой порядок).
Вывод: жалоба старшему судебному приставу подаётся в 10-дневный срок (ст. 122, ч. 1 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ), судебное оспаривание — путём административного иска в районный суд в тот же срок (ст. 360, ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ч. 1 ст. 441 ГПК РФ). Органы и сроки совпадают во всех блоках настоящего ответа.
Полностью снять арест с пенсии по старости нельзя — она прямо исключена из перечня неприкосновенных доходов (п. 9 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ), но можно ограничить удержания 50% и сохранить ежемесячно прожиточный минимум, подав заявление приставу.
Поскольку пенсия мамы — это страховая пенсия по старости, на неё взыскание обращается на общих основаниях. Однако закон даёт два механизма защиты: удержание не может превышать 50% пенсии (ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ), а по заявлению должника пристав обязан сохранять ежемесячно сумму в размере прожиточного минимума (ч. 5.1 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ). Если часть выплаты, которую мама получает через почту, составляют ЕДВ, компенсации, детские пособия или пенсия по случаю потери кормильца за счёт федерального бюджета — на эти суммы удержание недопустимо (п. 6, 10, 11, 12 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ), и здесь нужно подавать заявление приставу о незаконности удержания.
По размеру удержаний. Пристав вправе удерживать из пенсии не более 50% (ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ). Если долг не связан с алиментами, возмещением вреда здоровью, смертью кормильца или ущербом от преступления, предел 70% не применяется (ч. 3 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ). Если удерживают больше — это прямое нарушение, которое обжалуется.
По прожиточному минимуму. Мама вправе подать приставу, ведущему исполнительное производство, заявление о сохранении ежемесячно прожиточного минимума (ч. 5.1 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ). Заявление подаётся на любой стадии исполнительного производства (ч. 1 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ), рассматривается в 10-дневный срок с вынесением постановления (ч. 5 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ). Если на иждивении мамы находятся нетрудоспособные лица, размер защищённой суммы можно увеличить сверх ПМ — но такое заявление подаётся уже в суд (ч. 5.2 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ). Материальный ориентир закреплён и в абз. 8 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ: взыскание не может быть обращено на деньги в сумме не менее прожиточного минимума должника и его иждивенцев.
По обжалованию действий пристава. Если пристав удерживает больше 50%, обращает взыскание на защищённые выплаты, игнорирует заявление о сохранении ПМ или отказывает в нём — его постановление и действия обжалуются в порядке подчиненности старшему судебному приставу (ч. 1 ст. 121, ч. 1 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ) и/или оспариваются в суде по правилам главы 22 КАС РФ (ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок подачи жалобы — 10 дней со дня вынесения постановления или совершения действия; если мама не была извещена — 10 дней с момента, когда она узнала или должна была узнать о нарушении (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ). Аналогичный 10-дневный срок действует для административного иска в суд (п. 11 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015). Пропуск срока не препятствует принятию заявления судом — его можно восстановить при уважительной причине.
Пошаговые действия
-
Проверьте состав выплаты. Уточните в СФР или по справке о пенсии, из чего складывается сумма, которую мама получает через почту: страховая пенсия по старости, ЕДВ, доплаты, компенсации. Если часть — защищённые выплаты (п. 6, 10, 11, 12 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ), удержание с них незаконно.
-
Подайте заявление приставу о сохранении прожиточного минимума. Заявление подаётся в подразделение ФССП, где ведётся исполнительное производство (ч. 5.1 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ). Укажите ФИО, паспортные данные, адрес, контактный телефон, реквизиты счёта (если есть) и приложите справку о размере и источнике дохода. Пристав обязан рассмотреть заявление в 10-дневный срок (ч. 5 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ).
-
Если пристав отказывает или бездействует — подайте жалобу старшему судебному приставу того же подразделения в 10-дневный срок со дня, когда стало известно о нарушении (ст. 122, ч. 1 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ).
-
Параллельно или после — подайте административный иск в районный суд по месту нахождения подразделения ФССП (ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок — 10 дней со дня, когда мама узнала о нарушении (п. 11 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015). Пропущенный срок можно восстановить, указав уважительную причину (возраст, болезнь).
-
Если на иждивении мамы есть нетрудоспособные лица — подайте в суд заявление о сохранении дохода в размере, превышающем прожиточный минимум (ч. 5.2 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ).