Как снять запрет на регистрацию квартиры после окончания исполнительного производства, если долг погашен, а запрет в Росреестре не снят: можно ли обратиться к приставу без записи в приемные часы или нужно подавать заявление через канцелярию?

Обязан ли пристав снять запрет после окончания исполнительного производства

Исполнительное производство окончено фактическим исполнением — это прямое основание окончания, установленное п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ.

1. Исполнительное производство оканчивается в случаях: (В редакции Федерального закона от 24.06.2023 № 263-ФЗ ) 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;
   — п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ

Окончание в связи с фактическим исполнением производится при наличии у пристава данных, подтверждающих факт исполнения.

Окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения. Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определённого имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий. При выявлении недостатков в индивидуально-определённом имуществе, подлежащем передаче должником, и при отказе взыскателя от принятия такого имущества судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в связи с невозможностью исполнения (пункт 2 части 1, часть 3 статьи 46, пункт 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве). Возвращение исполнительного документа в данном случае не препятствует обращению взыскателя в суд с заявлением об изменении 15 способа исполнения судебного акта путём замены передачи имущества в натуре на взыскание его стоимости, если иное не предусмотрено законом, либо предъявлению другого имущественного иска.
— п. 35 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015

Тот факт, что клиент погасил долг и получил постановление об окончании, означает: материальное право на снятие ограничений у него уже возникло, и оно не зависит от доброй воли пристава.

Ключевое правило — ч. 4 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ: в постановлении об окончании отменяются установленные для должника ограничения, включая ограничения прав на имущество.

1. В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.
   — ч. 4 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ

Запрет на совершение регистрационных действий в отношении квартиры — это разновидность ареста, а арест включает запрет распоряжаться имуществом (ч. 4 ст. 80 ФЗ № 229-ФЗ).

1. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).
   — ч. 4 ст. 80 ФЗ № 229-ФЗ

Значит, с окончанием производства запрет подлежит отмене самим приставом по его же постановлению об окончании. Постановление об окончании направляется в том числе в орган, исполнявший требования по установлению ограничений, — то есть в Росреестр (ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ).

1. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.
   — ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ

Соответственно, пристав обязан не только окончить производство, но и снять ранее наложенное ограничение. Если в постановлении об окончании отмена запрета не отражена отдельным пунктом — это дефект, который клиент вправе требовать устранить.

Вывод: пристав-исполнитель ОБЯЗАН снять запрет на регистрационные действия в отношении квартиры после окончания исполнительного производства: отмена ограничений прав должника на имущество — императивное требование ч. 4 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ. Клиент вправе требовать от пристава Романова А.О. вынесения постановления о снятии ареста (запрета) и направления его в Росреестр.

Можно ли прийти в приёмные часы без записи или нужно подавать заявление через канцелярию

Закон различает два вида обращения к приставу по одному и тому же вопросу, и оба допустимы.

Первое — личное обращение. Закон прямо разрешает обращаться лично (п. 1 ст. 2 ФЗ № 59-ФЗ).

1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) 2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
   — п. 1 ст. 2 ФЗ № 59-ФЗ

Причём устное обращение тоже признаётся обращением гражданина по смыслу закона (п. 1 ст. 4 ФЗ № 59-ФЗ).

1. обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), иной информационной системы государственного органа или органа местного самоуправления либо официального сайта государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию граждан (если иное не установлено настоящим Федеральным законом), предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;
   — п. 1 ст. 4 ФЗ № 59-ФЗ

Это означает: приходить в приёмные часы (вторник, 9–13) без предварительной записи — право клиента, а не одолжение со стороны службы. Всеобязательной «записи» закон для личного обращения не устанавливает, процедура записи и график приёма регулируются локальными актами конкретного отдела ФССП, и с ними нужно свериться на месте.

Второе — письменное заявление (ходатайство) как процессуальный документ в рамках исполнительного производства. Такой документ подаётся на любой стадии (ч. 1 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ), передаётся приставу в трёхдневный срок и рассматривается в десятидневный срок с вынесением постановления (ч. 3, 5 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ).

1. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. 2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. 3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. 4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. 5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5 1 настоящей статьи, направляет уведомление .
   — ч. 1, 3, 5 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ

Письменное заявление через канцелярию (в порядке ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ) выгоднее личного визита: оно ставит срок на письменный ответ и создаёт доказательство для последующего обжалования. Обычное обращение по ФЗ № 59-ФЗ рассматривается в течение 30 дней (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ).

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

Требования к письменному обращению — ФИО, адрес, суть, подпись, дата (ч. 1 ст. 7 ФЗ № 59-ФЗ); к обращению прилагаются копии подтверждающих документов, в данном случае — копия постановления об окончании ИП и выписка ЕГРН о запрете.

1. Гражданин в своем обращении в письменной форме в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет обращение в письменной форме , либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 480-ФЗ ) 2. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к обращению в письменной форме документы и материалы либо их копии. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 480-ФЗ ) 3. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), а также указывает адрес электронной почты либо использует адрес (уникальный идентификатор) личного кабинета на Едином портале или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина , по которым должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.
   — ч. 1 ст. 7 ФЗ № 59-ФЗ

Вывод: можно прийти к приставу Романову А.О. лично в приёмные часы без предварительной записи — это право гражданина (п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 4 ФЗ № 59-ФЗ), обязательной записи закон не требует. Однако надёжнее сделать ОБА действия: подать через канцелярию письменное заявление (ходатайство) по ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ со сроком рассмотрения 10 дней и постановлением по итогам — оно создаёт доказательство бездействия для жалобы и суда, — и параллельно посетить пристава в приёмные часы, взяв с собой копию заявления с отметкой о приёме и постановление об окончании.

Сроки: когда пристав должен рассмотреть заявление и снять запрет

Заявление (ходатайство) подаётся на любой стадии, передаётся приставу в 3 дня и рассматривается в 10-дневный срок со дня поступления.

1. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. 2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. 3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. 4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. 5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5 1 настоящей статьи, направляет уведомление .
   — ч. 1, 3, 5 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ

То есть после подачи заявления через канцелярию пристав обязан в течение 10 рабочих дней вынести постановление — либо об удовлетворении (снять запрет), либо об отказе. Копия постановления направляется заявителю не позднее следующего дня (ч. 7 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ в разобранной выше редакции статьи).

Сам запрет как ограничение отменяется постановлением об окончании (ч. 4 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ), а постановление о наложении/снятии ареста на недвижимость направляется в Росреестр в трёхдневный срок со дня принятия в электронной форме через систему межведомственного электронного взаимодействия (ч. 8 ст. 80 ФЗ № 229-ФЗ).

1. Постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
   — ч. 8 ст. 80 ФЗ № 229-ФЗ

Эти сроки выгодны клиенту: с момента принятия постановления о снятии запрета оно подлежит передаче в Росреестр в течение трёх дней, поэтому фактическое обнуление записи в ЕГРН зависит уже от оперативности ведомств, а не от нового визита.

Вывод: по заявлению (ходатайству), поданному через канцелярию, пристав обязан рассмотреть его в 10-дневный срок и вынести постановление (ч. 5 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ); постановление о снятии ареста на недвижимость направляется в Росреестр в 3-дневный срок со дня его принятия (ч. 8 ст. 80 ФЗ № 229-ФЗ). Если через 10 дней ответа нет либо пришёл отказ — налицо нарушение сроков, дающее основание для жалобы.

Что делать, если пристав бездействует или отказывает: жалоба и суд

Отказ пристава снять запрет или его бездействие (невынесение постановления) обжалуются двумя путями — в порядке подчинённости и в суде.

1. Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. 3. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может. 4. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Жалоба в порядке подчинённости на действия судебного пристава-исполнителя подаётся старшему судебному приставу, в подчинении которого он находится (ч. 1 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ); она может быть подана как напрямую вышестоящему лицу, так и через самого пристава (ч. 4 ст. 123).

1. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 1 1 . Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов подается судебному приставу-исполнителю, ведущему исполнительное производство, по которому вынесено такое постановление. В случае обжалования постановления Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства жалоба подается старшему судебному приставу указанного в таком постановлении подразделения судебных приставов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 2 1 .
   — ч. 1 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ

Срок подачи такой жалобы — 10 дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ).

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

В суд подаётся административное исковое заявление об оспаривании бездействия (отказа) пристава по правилам главы 22 КАС РФ; срок обращения — 10 дней (ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ), причём по п. 11 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015 несвоевременное рассмотрение жалобы вышестоящим лицом свидетельствует об уважительной причине пропуска срока. Суд, признав бездействие (отказ) незаконным, обязывает пристава устранить нарушение (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Важная оговорка: обжалование в порядке подчинённости не является обязательным досудебным условием — в силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд непосредственно либо использовать внесудебные процедуры.

Вывод: при отказе или бездействии пристава клиент вправе в течение 10 дней подать жалобу старшему судебному приставу (ст. 122, ч. 1 и 4 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ) и (или) административное исковое заявление в суд общей юрисдикции по месту нахождения отдела в порядке главы 22 КАС РФ с требованием признать бездействие (отказ) незаконным и обязать пристава снять запрет (ч. 2 ст. 227 КАС РФ). Соблюдать порядок подчинённости до суда не обязательно.

Кто фактически снимает запись в Росреестре и что делать, если запрет «висит»

Запрет в ЕГРН снимается не погашением долга и не устным обращением, а исключительно на основании документа уполномоченного органа. Это следует из разъяснения Верховного Суда применительно к банкротству, где прямо указано: закон «снимаются» означает, что существует отдельный уполномоченный орган, к которому нужно обратиться за снятием, и что иные органы не вправе самостоятельно снимать запрет.

не устанавливает полномочий органа внутренних дел самостоятельно принимать решение о снятии запрета на совершение регистрационных действий либо отменять постановление судебного пристава-исполнителя о наложении ареста в случае получения решения суда о признании банкротом и об открытии конкурсного 76 производства в отношении лица, являющегося собственником транспортного средства. Применяя абзац девятый п. 1 ст. 126 Закона о банкротстве, суды истолковали его таким образом, что решение арбитражного суда о признании общества банкротом и об открытии конкурсного производства само по себе является актом, отменяющим ранее наложенные аресты на его имущество. Такое толкование противоречит содержанию данной нормы, при формулировании которой законодатель применил слово «снимаются», а не «признаются отсутствующими», и ориентирует не учитывать требования законодательства, в силу которых существующие аресты на имущество или иные ограничения были наложены и которые регулируют порядок их снятия, в частности требования Закона № 229-ФЗ. Необходимость обращения непосредственно к органу или должностному лицу, уполномоченным на снятие ареста на имущество должника и иных ограничений по распоряжению имуществом, обусловлена не только смысловым содержанием абзаца девятого п. 1 ст. 126 Закона о банкротстве, но и, как указано выше, соблюдением требований иных законов, при применении которых был наложен арест на имущество должника.
— п. 27 Обзора судебной практики ВС РФ № 4/2021 от 16.02.2022

Вывод ВС РФ универсален по механизму: чтобы ограничение исчезло, необходимо постановление пристава (или суда) о его снятии, направленное в регистрирующий орган. Законные требования пристава обязательны для всех органов и организаций, в том числе для Росреестра (ст. 6 ФЗ № 229-ФЗ).

1. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. 2. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. 3. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Статья 6 1 . Банк данных в исполнительном производстве 1. Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных). 1 1 . Сведения о должниках по алиментным обязательствам, привлеченных к административной и (или) уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетних детей или нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, либо нетрудоспособных родителей и (или) объявленных судебным приставом-исполнителем в розыск, содержащиеся в банке данных, также включаются в реестр должников по алиментным обязательствам, являющийся составной частью банка данных.
   — ст. 6 ФЗ № 229-ФЗ, п. 1

Это объясняет ситуацию клиента: производство окончено, но запрет в ЕГРН висит именно потому, что в Росреестр не поступило постановление о снятии ареста (либо оно не отработано). Росреестр сам, по одному лишь факту окончания ИП, запись не снимает — ему нужен электронный документ от пристава (ч. 8 ст. 80 ФЗ № 229-ФЗ). Раз запись сохраняется, задача решается понуждением пристава к вынесению и направлению постановления о снятии запрета.

Вывод: запись о запрете в ЕГРН погашается только на основании постановления пристава (или суда) о снятии ареста, направленного в Росреестр в электронной форме (ч. 8 ст. 80 ФЗ № 229-ФЗ); Росреестр не вправе снять её самостоятельно. Поэтому нужно добиваться именно от пристава Романова А.О. вынесения и направления в Росреестр постановления о снятии запрета, а при непоступлении — запрашивать в Росреестре сведения о том, поступало ли такое постановление.

Развилка: есть ли отдельное постановление о снятии запрета и сохраняется ли право на иск

Исход зависит от того, что именно содержится в документах клиента, — здесь две ветки.

Ветка 1: в постановлении об окончании отмена запрета отражена (или отдельное постановление о снятии ареста уже вынесено). Тогда запрет юридически прекращён, а сохранение записи в ЕГРН — техническая задержка передачи данных. Требовать нужно не «снятия запрета» заново, а направления/повторного направления документа в Росреестр (ч. 8 ст. 80 ФЗ № 229-ФЗ) и отработки записи регистратором.

Ветка 2: в постановлении об окончании отмена запрета НЕ отражена, отдельного постановления о снятии нет. Это дефект: ч. 4 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ требует отменить ограничения прав должника на имущество в постановлении об окончании. Тогда клиент подаёт заявление (ходатайство) о вынесении постановления о снятии запрета (ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ), а при отказе/бездействии — жалобу и иск.

Существенно, что окончание производства само по себе НЕ лишает клиента права оспаривать бездействие пристава: по п. 9 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015 окончание либо прекращение исполнительного производства не препятствуют рассмотрению судом заявления об оспаривании действий (бездействия) пристава, повлёкших неблагоприятные последствия.

Дополнительно: если запрет был наложен приставом по конкретному ИП, именно он (или старший судебный пристав при его отсутствии) правомочен его снять; жалоба на бездействие подаётся старшему судебному приставу (ч. 1 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ). По п. 12 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015 при прекращении полномочий пристава требования предъявляются к должностному лицу, которому полномочия переданы, а если не передавались — к старшему судебному приставу.

Вывод: нужно проверить текст постановления об окончании. Если отмена запрета в нём отражена — требовать от пристава направления документа в Росреестр; если не отражена — подавать заявление о вынесении постановления о снятии запрета, а при отказе/бездействии жаловаться старшему судебному приставу и оспаривать в суде. Окончание ИП не лишает права на обжалование (п. 9 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015); при отсутствии пристава требования адресуются старшему судебному приставу (п. 12 того же Пленума).

Имущественные (денежные) последствия бездействия пристава

Требование о снятии запрета — публично-правовое, поэтому проценты по ст. 395 ГК РФ и неустойка здесь не применяются. Однако если из-за незаконного бездействия пристава (длительного неснятия запрета на квартиру) клиент понёс реальные убытки — например, сорвалась сделка, невозможность распорядиться квартирой повлекла потери, — вред подлежит возмещению по правилам ст. 1069 ГК РФ за счёт казны РФ.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Механизм разъяснён Верховным Судом: при удовлетворении иска о возмещении вреда сумма взыскивается с Российской Федерации в лице ФССП России за счёт казны Российской Федерации, при этом суд должен установить факт вреда, вину пристава и причинно-следственную связь.

возмещении вреда, причинённого незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя. При удовлетворении иска о возмещении вреда в резолютивной части решения суд указывает о взыскании суммы вреда с Российской Федерации в лице ФССП России за счёт казны Российской Федерации. 82. По делам о возмещении вреда суд должен установить факт причинения вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) судебного пристава- исполнителя и причинением вреда. То обстоятельство, что действия (бездействие) судебного пристава- исполнителя не были признаны незаконными в отдельном судебном производстве, не является основанием для отказа в иске о возмещении вреда, причинённого этими действиями (бездействием), и их законность суд оценивает при рассмотрении иска о возмещении вреда. 83. Если утрачено или повреждено незаконно изъятое у должника имущество либо если после утраты или повреждения законно изъятого и переданного на хранение имущества должник исполнил свои обязательства перед взыскателем за счёт другого имущества, причинённый вред подлежит возмещению должнику, за исключением случаев, когда имущество было передано на хранение (под охрану) самому должнику или членам его семьи.
— п. 81 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015

Вывод: неустойка и проценты за пользование чужими денежными средствами в этой ситуации не применяются (спор публично-правовой). Но вред, причинённый незаконным бездействием пристава, возмещается за счёт казны РФ в лице ФССП России (ст. 1069 ГК РФ, п. 81 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015) — при доказанности факта вреда, вины и причинно-следственной связи. Такой иск рассматривается в порядке искового производства.