Законно ли списание алиментов и арест счетов без извещения и суда, если детей нет, и как вернуть удержанное сверх долга и прожиточный минимум

Законность возбуждения исполнительного производства при отсутствии судебного акта и алиментного обязательства

Исполнительное производство может быть возбуждено только при наличии исполнительного документа и заявления взыскателя. Само по себе то, что в постановлении взыскателем назван территориальный отдел соцзащиты, а не конкретный получатель алиментов, закону не противоречит.

1. Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (В редакции федеральных законов от 21.12.2021 № 417-ФЗ , от 31.07.2023 № 389-ФЗ , от 31.07.2025 № 287-ФЗ ) 1 1 . Федеральной службой судебных приставов постановление о возбуждении исполнительного производства принимается на основании вынесенных исполнительных документов с учетом полученной из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате должником в полном объеме в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 1 2 . Федеральной службой судебных приставов в целях установления идентификаторов должника и взыскателя (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность) на основании исполнительного документа в автоматическом режиме у соответствующих органов могут запрашиваться указанные сведения с использованием государственных информационных систем. В целях уведомления должника и взыскателя у операторов связи могут запрашиваться номера телефонов должника и взыскателя. Соответствующие органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса.
   — ч. 1 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ

Это означает: если пристав возбудил производство, в его распоряжении формально есть какой-то исполнительный документ, предъявленный взыскателем. Ваш первый шаг — установить, что это за документ.

Если исполнительный документ изначально не соответствовал требованиям к таким документам, пристав обязан был отказать в возбуждении производства.

1. документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона , за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника ; (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона; 6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 441-ФЗ ) 7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению; 8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов; 9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2 1 статьи 30 настоящего Федерального закона;
   — п. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ № 229-ФЗ

Для вашей ситуации ключевой вопрос: существует ли вообще обязательство и законный исполнительный документ. Если алименты взыскивались на ребёнка (члена семьи), то основания взыскания определяются семейным законодательством.

1. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. 3. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них). Статья 81. Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в судебном порядке 1. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей. 2. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств. Статья 82. Виды заработка и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей Виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации. Статья 83. Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме 1.
   — п. 2 ст. 80 СК РФ

Поскольку, по вашим словам, детей и иных лиц, на содержание которых взыскиваются алименты, у вас нет, алиментного обязательства, которое может быть принудительно исполнено, не имеется. Проверьте дополнительно ветку ошибки идентификации: если документ выдан на другого гражданина (полного тёзку/совпадение персональных данных), значит, производство возбуждено в отношении ненадлежащего должника и подлежит прекращению как не подлежащее исполнению в отношении вас; тогда же решается вопрос о повороте удержанного (см. блок 4).

Если же обнаружится, что исполнительный документ (например, судебный приказ) вынесен на ваше имя, но вы не знали о нём, действует механизм отмены судебного приказа:

Судья в пятидневный срок со дня вынесения судебного приказа высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) Статья 129. Отмена судебного приказа 1. При поступлении в установленный срок возражений должника относительно исполнения судебного приказа судья отменяет судебный приказ. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное им требование может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения. 2. Возражения должника, поступившие в суд по истечении установленного статьей 128 настоящего Кодекса срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы, за исключением случая, если это лицо обосновало невозможность представления возражений в установленный срок по независящим от него причинам, на что должно быть указано в определении об отмене судебного приказа. На это определение может быть подана частная жалоба по мотиву отсутствия уважительных причин представления должником возражений по истечении установленного срока. 3.
— ст. 128 ГПК РФ, п. 3

1. При поступлении в установленный срок возражений должника относительно исполнения судебного приказа судья отменяет судебный приказ. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное им требование может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения. 2. Возражения должника, поступившие в суд по истечении установленного статьей 128 настоящего Кодекса срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы, за исключением случая, если это лицо обосновало невозможность представления возражений в установленный срок по независящим от него причинам, на что должно быть указано в определении об отмене судебного приказа
   — ч. 1, 2 ст. 129 ГПК РФ

Пристав, в свою очередь, обязан прекратить производство и отменить аресты при отмене или недействительности лежащего в основе документа:

1. отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство
   — п. 4, 5 ч. 2 ст. 43 ФЗ № 229-ФЗ

1. В постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения. В случае, если исполнительный документ поступил в подразделение судебных приставов на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает в нем отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае, если исполнительный документ поступил в подразделение судебных приставов в форме электронного документа, информация о полном или частичном исполнении требования исполнительного документа указывается в постановлении о прекращении исполнительного производства. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 2. Одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10 - 14 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам, а также по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
   — ч. 1 ст. 44 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод: законность производства полностью зависит от того, существует ли реальный исполнительный документ и реальное алиментное обязательство в отношении вас. Если обязательства нет (нет детей/получателей алиментов, документ выдан ошибочно или не на вас) — производство возбуждено незаконно, и его надлежит прекратить. Если документ есть, но на ваше имя и вы о нём не знали — нужно подать возражения относительно исполнения судебного приказа (или заявление о его отмене) в суд, вынесший приказ; после отмены/признания документа недействительным пристав обязан прекратить производство и отменить аресты.

Законность двойного списания и обращение взыскания на денежные средства на счетах

Размер списанных средств ограничен не размером дохода, а законными пределами удержания.

1. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 225-ФЗ , от 31.07.2025 № 287-ФЗ ) 3. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона.
   — ч. 2 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ

Взыскание в размере, превышающем задолженность по исполнительному документу (плюс расходы и исполнительский сбор), недопустимо. Поэтому двойное списание сверх долга противоречит этому правилу, а излишне удержанное подлежит возврату должнику:

1. Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней.
   — ч. 6 ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ

Отдельно учтите, что расчёт задолженности по алиментам не произволен, а привязан к судебному акту или соглашению, и при несогласии с размером задолженности вы вправе обратиться в суд с иском об её определении:

1. Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. (В редакции Федерального закона от 14.11.2017 № 321-ФЗ) 3. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. 4. В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности. 5. Исполнительский сбор за неуплату алиментов исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности. 6. В случае злостного уклонения от уплаты алиментов должник может быть привлечен к уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Глава 12. Взыскание штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.
   — ч. 2, 4 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ

Общее ограничение размера удержаний из доходов составляет 50% (70% — по алиментам на несовершеннолетних детей), то есть более 70% вашего дохода удерживать нельзя.

1. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. 3. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов
   — ч. 2, 3 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ

Наконец, сам расчёт задолженности приставы обязаны делать на основании конкретной суммы, установленной судебным актом:

При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством. 6. Суммы установленного федеральным законом ежемесячного пособия на ребенка, выплаченные в период розыска его родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, в части их пятидесятипроцентного увеличения, взыскиваются с этих родителей с начислением десяти процентов с выплаченных сумм в доход бюджетов субъектов Российской Федерации. Указанные требования приравниваются к требованиям об уплате алиментов. Статья 114. Освобождение от уплаты задолженности по алиментам и (или) задолженности по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов (Наименование в редакции Федерального закона от 29.07.2018 № 224-ФЗ) 1. Освобождение от уплаты задолженности по алиментам и (или) задолженности по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов или уменьшение задолженности по алиментам и (или) задолженности по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов при уплате алиментов по соглашению сторон возможно по взаимному согласию сторон, за исключением случаев уплаты алиментов на несовершеннолетних детей. (В редакции Федерального закона от 29.07.2018 № 224-ФЗ) 2.
— п. 5 ст. 113 СК РФ

Вывод: «двухкратное» списание, если оно превышает сумму основного долга (с учётом расходов и сбора), незаконно — взыскание допускается только в размере задолженности, а остаток возвращается должнику. Удержано с вас не может быть более 50% дохода (70% — только при задолженности по алиментам на несовершеннолетних детей). Итог: соберите выписки по всем счетам и постановления пристава, сравните фактически списанное с суммой долга и заявите о возврате излишка; при несогласии с расчётом долга — иск об определении размера задолженности.

Сохранение прожиточного минимума на счетах

Право на сохранение прожиточного минимума не действует автоматически — оно реализуется по заявлению должника. Однако даже без заявления из-под списания защищена минимальная денежная сумма.

Наличие у вас на счетах средств не менее величины прожиточного минимума защищено законом напрямую:

продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении , в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) ; (В редакции федеральных законов от 02.10.2007 № 225-ФЗ, от 29.06.2021 № 234-ФЗ) топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения; средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество; призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник; используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, домашние животные, определенные Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
— абз. 8 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ

Кроме того, работают специальные механизмы: сохранение прожиточного минимума на одном из счетов реализуется через заявление в банк (или приставу), а не возникает само по себе.

5 1 . Должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются: 1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона;
— ч. 5.1 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ

1. Должник-гражданин вправе обратиться в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. Указанный прожиточный минимум может быть сохранен банком или иной кредитной организацией только на одном из счетов должника-гражданина. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.12.2021 № 444-ФЗ ) 7. В заявлении, предусмотренном частью 6 настоящей статьи, должник-гражданин указывает: 1) фамилию, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона;
   — ч. 6 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ

Важная оговорка для вашего случая: по требованиям о взыскании алиментов правило о сохранении прожиточного минимума не применяется в общем порядке — ограничение, установленное ч. 1.1 ст. 99 Закона № 229-ФЗ, на алиментные взыскания не распространяется. Поэтому если в основе производства действительно лежит задолженность по алиментам, оставить «неприкасаемый» прожиточный минимум на счёте автоматически нельзя; вопрос решается через оспаривание самого обязательства (блок 1) и через сохранение средств, прямо защищённых ст. 446 ГПК РФ.

Вывод: сохранение прожиточного минимума на счёте — это реализуемое по заявлению право: подайте заявление в банк (ст. 8) либо в подразделение приставов (ст. 69), приложив документы о доходах. Но учтите: именно по алиментным взысканиям этот механизм не применяется. Если производство основано на алиментном долге — рассчитывать на защиту прожиточного минимума через заявление нельзя, ключевой путь — оспорить само обязательство (отмена судебного приказа / прекращение производства) и вернуть списанное; часть денег защищена также ст. 446 ГПК РФ.

Возврат неосновательно списанных сумм

Если обязательства не было, всё списанное получено без правового основания и подлежит возврату по правилам о неосновательном обогащении.

1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
   — п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Поскольку удержанные суммы — это ваши деньги, списанные без законного основания, взыскатель (получатель средств) обязан их вернуть. Изъятие из этого правила (зарплата, пенсии, алименты как средства к существованию) применяется только при отсутствии недобросовестности приобретателя и при отсутствии счётной ошибки:

1. заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности. Президент Российской Федерации Б.Ельцин Москва, Кремль 26 января 1996 года № 14-ФЗ
   — подп. 3 ст. 1109 ГК РФ

Это важно: если требование о взыскании «алиментов» в отношении вас заведомо беспочвенно (нет получателя, ошибка идентификации), добросовестность получателя исключается, и приведённый запрет возврата к таким суммам не применяется. На неосновательно удержанную сумму вы вправе начислить проценты:

1. На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
   — п. 2 ст. 1107 ГК РФ

Зеркальный механизм — поворот исполнения: если решение (или приказ), приведённый в исполнение, впоследствии отменён, всё взысканное вам возвращается.

В случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).
— ст. 443 ГПК РФ

Вывод: требование о возврате излишне и неосновательно удержанного заявляйте на имя подразделения приставов (возврат остатка по ст. 110), а при споре о самом основании — в суд иском о взыскании неосновательного обогащения с начислением процентов по ст. 1107 ГК РФ. Если исполнительный документ впоследствии будет отменён, применяется поворот исполнения (ст. 443 ГПК РФ), что возвращает всё взысканное.

Порядок и сроки обжалования действий пристава

Обжаловать постановление и действия пристава можно двумя путями: в порядке подчинённости (старшему приставу) и в суде.

1. Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. 3. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может. 4. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Жалоба в порядке подчинённости подаётся старшему судебному приставу, в подчинении которого находится пристав (на районный отдел — старшему судебному приставу этого отдела).

1. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 1 1 . Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов подается судебному приставу-исполнителю, ведущему исполнительное производство, по которому вынесено такое постановление. В случае обжалования постановления Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства жалоба подается старшему судебному приставу указанного в таком постановлении подразделения судебных приставов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 2 1 .
   — ч. 1 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ

Срок на жалобу — десять дней; но если вы не были извещены о действиях, срок исчисляется со дня, когда вы узнали о них (то есть со дня получения постановления либо данных о списании).

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Судебное оспаривание — в районный суд общей юрисдикции по правилам, и суд рассматривает заявление в десятидневный срок.

1. В случаях, не указанных в части 2 настоящей статьи, заявление подается в суд общей юрисдикции. 4. Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Глава 19. Заключительные положения
   — ч. 3, 4 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ

Если в результате выявлено нарушение при взыскании долга и составлен документ с завышенной суммой, пристав также обязан пересчитать — само право на оспаривание расчёта подтверждено и в п. 5 ст. 113 СК РФ (см. блок 2).

Вывод: действуйте одновременно: подайте жалобу старшему судебному приставу отдела в порядке подчинённости (ст. 123) и заявление об оспаривании в районный суд общей юрисдикции (ст. 128 с учётом ст. 218–219 КАС РФ). Срок — 10 дней, но для вас как лица, не извещённого о действиях, он отсчитывается со дня, когда вы узнали о постановлении/списании, поэтому пропущенным он безосновательно признан не будет; на всякий случай просите восстановить срок. Органы и сроки в этом блоке согласованы с блоками 1–4: все обращения — в тот же районный отдел приставов и районный суд.

Если в жалобе или в суде откажут

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Поскольку срок обжалования — 10 дней и для неизвещённого лица исчисляется со дня, когда он узнал о постановлении (ст. 122), отказ, мотивированный «пропуском срока», сам по себе уязвим. При отказе движение строится по цепочке.

1. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 1 1 . Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов подается судебному приставу-исполнителю, ведущему исполнительное производство, по которому вынесено такое постановление. В случае обжалования постановления Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства жалоба подается старшему судебному приставу указанного в таком постановлении подразделения судебных приставов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 2 1 .
   — ч. 1 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ

1. Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. 3. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может. 4. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Порядок подчинённости: на действия пристава районного отдела — жалоба старшему судебному приставу отдела; на его решение — главному судебному приставу субъекта РФ; далее — главному судебному приставу РФ. Параллельно судебное оспаривание идёт в районный суд общей юрисдикции:

1. В случаях, не указанных в части 2 настоящей статьи, заявление подается в суд общей юрисдикции. 4. Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Глава 19. Заключительные положения
   — ч. 3, 4 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ

При отказе в отмене судебного приказа или в его отмене по «пропуску срока», а также при отказе пристава прекратить производство, вы сохраняете самостоятельное гражданско-правовое основание потребовать деньги назад:

1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
   — п. 1 ст. 1102 ГК РФ

1. На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
   — п. 2 ст. 1107 ГК РФ

Вывод: отказ старшего пристава или суда не тупик. Последовательность: (1) вышестоящий пристав (главный судебный пристав субъекта, затем РФ); (2) апелляционная жалоба на решение районного суда; (3) самостоятельный иск о взыскании неосновательного обогащения с процентами (ст. 1102, 1107 ГК РФ) — если обязательства не было, отсутствие отмены постановления не лишает вас права на возврат средств; (4) при отмене судебного приказа — поворот исполнения (ст. 443 ГПК РФ). Все обращения — в тот же районный отдел приставов и районный суд, что и в блоках 1–5.

Риски по ходу обжалования

Пока производство не прекращено, пристав вправе продолжать принудительное взыскание, а неуплата может повлечь дополнительные издержки. Оцените два риска.

Во-первых, алиментная задолженность — исключение из общего режима удержаний, что повышает риск удержания до 70%.

1. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. 3. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов
   — ч. 2, 3 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ

При этом исполнительский сбор исчисляется и взыскивается с суммы задолженности, а при злостном уклонении возможна уголовная ответственность:

1. Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. (В редакции Федерального закона от 14.11.2017 № 321-ФЗ) 3. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. 4. В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности. 5. Исполнительский сбор за неуплату алиментов исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности. 6. В случае злостного уклонения от уплаты алиментов должник может быть привлечен к уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Глава 12. Взыскание штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.
   — ч. 2, 4 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ

Во-вторых, сам факт списаний защищён от дальнейшего «двойного» взыскания только после отмены документа: пока постановление действует, банк и пристав будут исполнять его, поэтому промедление с обжалованием увеличивает риск новых удержаний и дополнительных сумм (в т.ч. сбора).

{something}

Важно: оборотной стороной является то, что до отмены обязательства риски «нарастают» быстрее, чем идёт разбирательство. Поэтому ходатайствуйте о приостановлении исполнительного производства при оспаривании, не прекращая жалоб.

Вывод: риски сводятся к (а) продолжению удержаний до 70% и начислению исполнительского сбора, (б) уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ при злостном уклонении — которая, однако, не может вменяться лицу, у которого не существует реального алиментного обязательства, поэтому первоочередной защитой остаётся оспаривание самого обязательства. Действуйте быстро: одновременно с жалобой и заявлением в суд просите приостановить исполнительное производство и отменить аресты, чтобы списания не продолжались.

Приостановление производства и снятие ареста

Параллельно с обжалованием вы вправе просить суд приостановить исполнительное производство полностью или частично.

Исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях: 1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях; 3) нахождения должника в длительной служебной командировке; 4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий; 5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения; 6) в иных случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Федерального закона. 3. Сводное исполнительное производство может быть приостановлено судом только в части входящего в него исполнительного производства, по которому оспариваются постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя. Сводное исполнительное производство может быть приостановлено судом также в части оспариваемых исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения.
— п. 4 ч. 2 ст. 39 ФЗ № 229-ФЗ

Суд вправе разрешить вопрос о приостановлении в том же процессе, где оспариваются действия пристава:

При рассмотрении заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя суд вправе в этом же процессе разрешить вопрос о приостановлении исполнительного производства полностью или частично по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя (пункт 4 части 2 статьи 39 Закона об исполнительном производстве). Заявление о приостановлении исполнительного производства рассматривается в десятидневный срок в судебном заседании с извещением взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя, неявка которых не препятствует разрешению указанного заявления (часть 1 статьи 440 ГПК РФ, часть 2 статьи 358, часть 3 статьи 359 КАС РФ, часть 2 статьи 324, часть 3 статьи 327 АПК РФ).
— п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50

Отмена ареста и возврат удержанного после удовлетворения жалобы возлагаются на пристава в силу уже процитированных норм — при прекращении производства он отменяет все меры (включая арест), а остаток после удовлетворения требований возвращается должнику:

1. В постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения. В случае, если исполнительный документ поступил в подразделение судебных приставов на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает в нем отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае, если исполнительный документ поступил в подразделение судебных приставов в форме электронного документа, информация о полном или частичном исполнении требования исполнительного документа указывается в постановлении о прекращении исполнительного производства. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 2. Одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10 - 14 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам, а также по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
   — ч. 1 ст. 44 ФЗ № 229-ФЗ

1. Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней.
   — ч. 6 ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод: для остановки списаний и снятия ареста одновременно с заявлением об оспаривании действий пристава подайте в районный суд заявление о приостановлении исполнительного производства (ст. 39 Закона № 229-ФЗ, п. 14 Пленума № 50) — в том же процессе. После прекращения производства пристав обязан отменить аресты (ч. 1 ст. 44), а излишне удержанное вернуть (ч. 6 ст. 110). Подсудность, орган и сроки согласованы с блоками 1–7: тот же районный отдел приставов и районный суд общей юрисдикции.

Убытки и моральный вред от незаконных действий пристава

Если действия пристава будут признаны незаконными, причинённый ими вред возмещается за счёт казны Российской Федерации.

Т. обратился в суд с иском к службе судебных приставов о взыскании убытков в размере 111 900 руб., компенсации морального вреда и расходов на уплату государственной пошлины. Иск обоснован тем, что 20 июля 2018 г. судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд истца из Российской Федерации, о чем он не знал. 9 августа 2018 г. истец приобрел туристическую путевку в Турцию сроком с 2 по 15 октября 2018 г., однако при прохождении паспортного контроля 2 октября 2018 г. сотрудники пограничной службы сообщили ему об ограничении на выезд из Российской Федерации и вручили соответствующее уведомление, в связи с чем он не смог выехать на отдых. В тот же день Т. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава- исполнителя. Вступившим в законную силу судебным актом постановление судебного пристава-исполнителя от 20 июля 2018 г. о временном ограничении на выезд Т. из Российской Федерации признано незаконным. Истец просил возместить причиненные ему убытки в виде затрат на покупку туристической путевки, транспортных расходов. Также истец посчитал, что незаконными действиями судебного пристава-исполнителя ему причинен моральный вред. Удовлетворяя иск частично, суд первой инстанции исходил из того, что незаконность постановления судебного пристава-исполнителя от 20 июля 2018 г. о временном ограничении должника Т.
— п. 9 Обзора судебной практики ВС РФ от 07.04.2021 № 1

Ответственность за вред от незаконных действий государственных органов прямо закреплена гражданским законодательством; ответчиком по такому иску выступает Российская Федерация в лице главного распорядителя бюджетных средств (ФССП России):

Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц (статьи 1069, 1070 ГК РФ), в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, возложено на Минфин России и осуществляется за счет казны Российской Федерации (пункт 1 статьи 2422 БК РФ). Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред
— п. 1 ст. 1069 ГК РФ

Это даёт самостоятельную, помимо неосновательного обогащения (блок 4), линию защиты: если незаконными действиями пристава (неправомерные списания, арест) вам причинены убытки (например, упущенные проценты, расходы на восстановление) и нравственные страдания, они взыскиваются по ст. 1069, 1070 ГК РФ за счёт казны.

Вывод: после признания действий пристава незаконными (в порядке обжалования) вы вправе заявить иск о возмещении убытков и компенсации морального вреда за счёт казны РФ — ответчиком выступает Российская Федерация в лице ФССП России (ст. 1069 ГК РФ). Это дополняет, а не заменяет требование о возврате неосновательно удержанных сумм. Орган (территориальный орган ФССП → главный распорядитель) и подсудность согласованы с остальными блоками.