Что значит частичное удовлетворение ходатайства о сохранении прожиточного минимума приставами: оставят ли минимум и будут ли удержания

Что означает «частичное удовлетворение» ходатайства

Закон прямо называет только три возможных итога рассмотрения любого заявления (ходатайства) должника: удовлетворение полностью, удовлетворение частично либо отказ в удовлетворении.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5 1 настоящей статьи, направляет уведомление .
— ч. 5 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ

Для Вашей ситуации это означает следующее: пристав признал Ваше право на сохранение прожиточного минимума в принципе, но сохранил его не в той сумме (или не по всем доходам и счетам), о которой Вы просили. «Отказано полностью» — это иной документ; в Вашем случае отказ касается только той части требований, которая выходит за рамки законного минимума. Само по себе «частичное удовлетворение» — не отказ, а признание защиты с одновременным урезанием её объёма, и именно поэтому важно прочитать мотивировочную часть постановления: там указано, какую сумму и по какому счёту/доходу пристав сохранил.

Закон также обязывает пристава направить копию постановления Вам, взыскателю и в суд:

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
— ч. 7 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ

Значит, Вы вправе получить полный текст постановления (а если пришло только уведомление — потребовать копию), чтобы увидеть точную сохраняемую сумму.

Вывод: «частичное удовлетворение» = ходатайство удовлетворено не в полном объёме. Прожиточный минимум Вам сохранят, но, вероятно, только в базовом размере (ПМ трудоспособного населения), а не в повышенном размере, о котором Вы просили. Окончательный ответ даёт мотивировочная часть постановления: в ней указано, какая именно сумма и по какому счёту/доходу защищена.

В каком размере сохраняется прожиточный минимум (базовый размер и надбавка на иждивенцев)

Через пристава сохраняется прожиточный минимум трудоспособного населения — либо федеральный, либо региональный по месту жительства, если он выше федерального.

Должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.
— ч. 5.1 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ

Обратите внимание: пристав сохраняет именно ПМ трудоспособного населения, а не ПМ пенсионера, ребёнка или иной социально-демографической группы. Если Вы пенсионер, инвалид, а в постановлении сохранена именно эта — трудоспособная — категория, часть суммы сверх неё приставом не защищается.

Повышение размера ПМ — это уже не ходатайство приставу, а заявление в суд, и только при наличии иждивенцев:

При наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).
— ч. 5.2 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ

То есть «сохранение сверх базового размера» — это отдельная, судебная, процедура. Сам закон разграничивает полномочия: пристав рассматривает заявление и выносит постановление «об удовлетворении полностью или частично либо об отказе» (ч. 5 ст. 64.1, процитировано выше), а обязанность сохранять устанавливается именно в размере, предусмотренном законом — ПМ трудоспособного населения; превышение этого размера возможно только по решению суда при наличии иждивенцев. Поэтому требование клиентки о повышенной сумме пристав правомочен удовлетворить лишь частично — в пределах базового ПМ.

Ветвление по неизвестным фактам:

• если в ходатайстве Вы просили только базовый ПМ, а пристав удовлетворил его частично, скорее всего дело в технических деталях (не указан счёт, не подтверждён доход) — тогда достаточно уточнить заявление;
• если Вы просили повышенный размер из-за иждивенцев — эта часть ходатайства законно «срезана» до базового ПМ, и для надбавки нужно подавать заявление в суд (ч. 5.2 ст. 69, ч. 8 ст. 8 Закона).

Вывод: пристав сохраняет базовый ПМ трудоспособного населения; сумму выше этого размера он, по смыслу ч. 5.1–5.2 ст. 69 Закона, правомочен сохранить лишь частично (в пределах базового ПМ), а превышение устанавливается судом при наличии иждивенцев. Если сохранённая сумма оказалась меньше базового ПМ — это уже нарушение, которое следует обжаловать.

Продолжатся ли удержания из дохода и с карты после постановления

Сохранение ПМ не отменяет удержания полностью — оно лишь «отсекает» от взыскания часть дохода в размере ПМ, а всё остальное по-прежнему удерживается. Это прямо следует из правил расчёта удержаний:

В случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.
— ч. 1.1 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ

То есть удержания из зарплаты и иных доходов продолжатся, но ежемесячно у Вас должно оставаться не меньше сохраняемого ПМ. При этом действует общее ограничение: с дохода удерживают не более половины (а по отдельным категориям долгов — до 70%):

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
— ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ

Важная развилка, объясняющая, почему защита «сработала» не полностью:

Банк или иная кредитная организация не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), находящиеся на счете должника-гражданина, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, если в постановлении содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума, или в заявлении должника-гражданина, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона.
— ч. 5.3 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ

Из этой нормы следует ключевое для Вашей ситуации: защита на счёте действует, только если требование о сохранении ПМ содержится в постановлении пристава, направленном в банк, либо в Вашем заявлении в банк и указан конкретный счёт. Прожиточный минимум сохраняется только на одном счёте:

Должник-гражданин вправе обратиться в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. Указанный прожиточный минимум может быть сохранен банком или иной кредитной организацией только на одном из счетов должника-гражданина.
— ч. 6 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ

Ветвление по неизвестным фактам:

• если ходатайство касалось зарплаты (дохода), но пристав не направил работодателю требование о сохранении ПМ в составе постановления об обращении взыскания на зарплату, — бухгалтерия продолжит удерживать по-прежнему, и это будет основанием для повторного обращения к приставу (или обжалования);
• если Вы получаете доход на одну карту, а заявление в банк подано по другому счёту либо счёт в постановлении не указан, — защита на счёте не включится;
• если взыскание идёт по «исключённым» долгам — алиментам, возмещению вреда здоровью, вреда в связи со смертью кормильца, ущерба от преступления, — сохранение ПМ вообще не применяется:

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 1 1 настоящей статьи, не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.06.2021 № 234-ФЗ ) 4. Ограничения размеров удержания из зараб Статья 100. Обращение взыскания на заработную плату, пенсию или иные доходы должника-гражданина, отбывающего наказание (Наименование в редакции федеральных законов от 03.06.2009 № 106-ФЗ; от 17.12.2009 № 325-ФЗ) 1. Взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату граждан, осужденных к исправительным работам, за вычетом удержаний, произведенных по приговору или постановлению суда. (В редакции Федерального закона от 03.06.2009 № 106-ФЗ) 2. Взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан. (В редакции Федерального закона от 17.12.2009 № 325-ФЗ) Статья 101. Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание 1.
— ч. 3.1 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод: удержания из дохода и с карты сохранятся, но после постановления из дохода должно ежемесячно оставаться не меньше сохранённого ПМ, а на одном специально указанном счёте банк не вправе списывать ПМ. Если у Вас алименты / возмещение вреда здоровью / вред в связи со смертью кормильца / ущерб от преступления — ПМ не сохраняется, и «частичное удовлетворение» может означать как раз это. Проверьте по постановлению: указан ли конкретный счёт, направлено ли требование работодателю, какая категория долга.

Какие доходы вообще нельзя списывать (сверх прожиточного минимума)

Помимо ПМ, есть перечень доходов, на которые взыскание не обращается вовсе. Это важно, если «частичное удовлетворение» объясняется тем, что часть поступающих Вам денег — защищённые выплаты.

страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности;
— п. 9 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ

Например, пособие по временной нетрудоспособности, страховые выплаты по обязательному социальному страхованию (кроме страховой пенсии по старости и по инвалидности), детские пособия, алименты, материнский капитал, компенсации — списывать нельзя. Закон отдельно перечисляет и другие защищённые выплаты (п. 1–26 ч. 1 ст. 101): возмещение вреда здоровью, выплаты пострадавшим от катастроф, средства маткапитала, социальные пособия, выплаты по социальному контракту.

Для Ваших фактов: если с карты ранее были списаны такие суммы, их можно вернуть, а если пристав сохранил ПМ «частично» именно потому, что часть поступлений относится к защищённым доходам, — это нормально и дополнительно уменьшает то, что вообще подлежит удержанию.

Вывод: проверьте, из каких поступлений состояли Ваши доходы. Если среди них были защищённые выплаты (больничный, детские пособия, алименты, компенсации, маткапитал), они не подлежат взысканию независимо от ПМ — и по ним возможен возврат списанного.

Как оспорить частичное удовлетворение и в какие сроки

Если Вы считаете, что пристав сохранил меньше, чем должен, постановление можно обжаловать двумя путями: старшему судебному приставу (в порядке подчиненности) и в суд.

Первый путь — жалоба старшему судебному приставу:

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 1 1 . Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов подается судебному приставу-исполнителю, ведущему исполнительное производство, по которому вынесено такое постановление. В случае обжалования постановления Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства жалоба подается старшему судебному приставу указанного в таком постановлении подразделения судебных приставов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 2 1 .
— ч. 1 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ

Это бесплатно и быстрее: жалобу подают в подразделение приставов, вышестоящему должностному лицу. Её рассматривают тоже приставы.

Второй путь — суд. По долгам, которые взыскиваются не в связи с предпринимательской деятельностью, — суд общей юрисдикции (районный суд) в порядке административного судопроизводства:

Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 2. Заявление об оспаривании постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях: (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 1) исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом; 2) исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, указанных в пунктах 5 и 6 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; 3) исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в соответствии с частью 6 статьи 30 настоящего Федерального закона, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью; 4) в иных случаях, установленных арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации. 3. В случаях, не указанных в части 2 настоящей статьи, заявление подается в суд общей юрисдикции.
— ч. 1, 3 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ

Срок для обоих путей — 10 дней со дня, когда Вы узнали о постановлении:

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Важно: срок исчисляется со дня вынесения постановления, а если Вы не были извещены — со дня получения письма о частичном удовлетворении. Оба способа можно использовать параллельно, но практичнее сначала подать жалобу старшему приставу (это быстрее), а при отказе — административный иск в суд.

Напомню и сам принцип, на котором строится вся защита — он закреплён как принцип исполнительного производства:

неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи , в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации)
— п. 4 ст. 4 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод: обжаловать частичное удовлетворение можно жалобой старшему судебному приставу (в порядке подчиненности) и (или) административным исковым заявлением в районный суд общей юрисдикции — в течение 10 дней со дня вынесения постановления либо со дня, когда Вы о нём узнали. Одновременно целесообразно подать уточнённое ходатайство приставу: указать конкретный счёт, приложить справки о доходе; при иждивенцах — заявление в суд о сохранении суммы выше ПМ.

Возврат излишне списанных сумм (деньги)

Если из Ваших защищённых доходов уже списали лишнее (списали ПМ, списали защищённые выплаты), эти суммы подлежат возврату как неосновательно удержанные.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

На сумму неосновательного обогащения начисляются проценты — по правилам ст. 395 ГК РФ о процентах за пользование чужими денежными средствами:

Лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения. 2. На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
— п. 1 ст. 1107 ГК РФ

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Для Ваших фактов: если после подачи ходатайства списание всё же вышло за пределы допустимого (например, банк списал ПМ по счёту, указанному в постановлении, либо списали защищённые выплаты), излишне удержанное возвращается по правилам о неосновательном обогащении — через пристав, а при отказе — в суд, с начислением процентов по ключевой ставке Банка России на сумму долга.

Вывод: законных оснований удерживать списанное сверх ПМ и защищённых выплат нет — эти суммы возвращаются как неосновательное обогащение, с процентами по ст. 395 ГК РФ. Требование о возврате можно заявить приставу письменно, а при отказе — в суд, параллельно с обжалованием постановления.