Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте письменное ходатайство приставу: рассмотреть вопрос без личной явки.
  2. 2
    Укажите в ходатайстве уважительную причину занятости и приложите справку с работы.
  3. 3
    Приложите копии платёжных документов об уплате алиментов и справку о доходах.
  4. 4
    Сообщите в ходатайстве адрес электронной почты и согласие на СМС-извещения.
  5. 5
    Дождитесь постановления по ходатайству — срок рассмотрения десять дней.
  6. 6
    Если пристав откажет в ходатайстве или потребует явку без надлежащей повестки: Обжалуйте отказ или требование явки без повестки вышестоящему приставу либо в суд.

Документы и доказательства

  • Повестка или извещение пристава с датой, временем, местом явки и номером ИП.
  • Телефонограмма или СМС-извещение с фиксацией вызова.
  • Ваше письменное ходатайство о рассмотрении вопроса без личной явки.
  • Справка с места работы или копия трудового договора о занятости.
  • Справка о доходах и удержаниях по исполнительному производству.
  • Срочно: первые шаги

    • Уточните у пристава по телефону: номер ИП, дату, время, место явки и последствия неявки.
    • Зафиксируйте факт звонка: дату, время, номер пристава, содержание разговора.
    • Подайте письменное ходатайство о рассмотрении вопроса без личной явки либо о приёме в удобное время.
    • Не игнорируйте письменные требования пристава о предоставлении сведений или документов.
  • Сроки и риски

    • Телефонный звонок без вручённой повестки — не надлежащий вызов, обязанности явиться нет.
    • Привод по ч. 5 ст. 24 возможен только при надлежащем извещении и уклонении от явки.
    • Штраф по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ грозит за невыполнение законного требования пристава.
    • Разовая неявка по уважительной причине (работа) обычно не квалифицируется как уклонение.
    • Ходатайство пристав рассматривает в 10-дневный срок со дня поступления.
    • Обжаловать действия пристава можно вышестоящему должностному лицу или в суд.
  • Чего не делать

    • Не игнорируйте пристава полностью — законные требования обязательны для вас.
    • Не считайте телефонный звонок надлежащим вызовом без вручённой повестки.
    • Не пропускайте явку, если получили повестку с датой, временем и местом.
    • Не отказывайтесь от получения повестки и не игнорируйте почтовые извещения.
    • Не скрывайте смену адреса, места работы и доходов от пристава.
    • Не отказывайтесь платить алименты — это создаёт задолженность и ответственность.
  • Когда нужен адвокат

    • Если пристав настаивает на явке без вручённой повестки с датой, временем и местом: Пристав настаивает на явке без вручённой повестки с датой, временем и местом.
    • Если клиенту вменяют уклонение и угрожают приводом или штрафом: Вам вменяют уклонение от явки и угрожают приводом или штрафом по ст. 17.14 КоАП РФ.
    • Если пристав вынес постановление о приводе или составил протокол: Пристав вынес постановление о приводе или составил протокол об административном правонарушении.
    • Если клиент оспаривает задолженность или ставит вопрос об освобождении от её уплаты: Требуется оспорить задолженность по алиментам или освободиться от её уплаты по ст. 114 СК РФ.
    • Если клиент готовит жалобу на действия пристава: Готовите жалобу на действия пристава вышестоящему должностному лицу или в суд.
    • Если взыскатель заявит требования о неустойке или привлечении к ответственности: Взыскатель заявляет требования о неустойке или привлечении вас к ответственности по ст. 115 СК РФ.
  • Альтернативные пути

    • Приложите справку с работы и платёжные документы об уплате алиментов.
    • Укажите в ходатайстве согласие на извещение через ЕПГУ и СМС.
    • Направьте ходатайство через канцелярию, ЕПГУ или почтой с описью.
    • Дождитесь постановления по ходатайству в десятидневный срок.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката
  1. Ситуация. Клиент является должником по исполнительному производству о взыскании алиментов, имеет задолженность. Судебный пристав-исполнитель по телефону требует личной явки на приём. Надлежаще оформленная повестка или иное извещение с указанием даты, времени, места и последствий неявки должнику не вручались; в полученных документах конкретное требование о явке отсутствует. Клиент не уклоняется от исполнения обязательства, но не может явиться лично по уважительной причине — в связи с занятостью на работе.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Исполнительное производство (должник — судебный пристав-исполнитель). Клиент является стороной исполнительного производства, поэтому на него распространяются полномочия пристава, включая право вызывать должника (п. 1 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ). Это означает, что требование о явке само по себе правомерно, но только при соблюдении установленной формы извещения.

    • Процедура извещения и вызова в исполнительном производстве. Закон предъявляет формальные требования к вызову: повестка или иное извещение с обязательными реквизитами, вручение под расписку либо иным предусмотренным способом (ст. 24, 25, 27 ФЗ № 229-ФЗ). Телефонный звонок без фиксации и без вручения извещения не порождает юридической обязанности явиться, что исключает ответственность за неявку.

    • Административная ответственность за неисполнение законных требований пристава. Ответственность по ст. 17.14 КоАП РФ наступает только за невыполнение законного требования, оформленного надлежащим образом. Поскольку надлежащий вызов отсутствует, состав правонарушения в данной ситуации не образуется.

    • Право должника на письменное взаимодействие с приставом. Клиент вправе подавать заявления и ходатайства на любой стадии исполнительного производства (ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ), что позволяет исполнить требования пристава без личной явки — путём направления письменных объяснений и ходатайства.

  3. Юридически значимые обстоятельства:

    • Отсутствие надлежащего извещения о вызове. Клиенту не вручалась повестка или иное извещение с реквизитами, предусмотренными ст. 25 ФЗ № 229-ФЗ (дата, время, место, номер исполнительного производства, последствия неявки). Следовательно, юридическая обязанность явиться не возникла.

    • Способ вызова — телефонный звонок без фиксации. Телефонограмма является законным способом извещения (ч. 1 ст. 24 ФЗ № 229-ФЗ), но только при её формальной фиксации с указанием конкретных данных. Простой устный звонок «придите на приём» таким извещением не является.

    • Уважительная причина неявки. Клиент работает и не может явиться лично. Это исключает квалификацию его поведения как уклонения от явки, что делает невозможным применение привода по ч. 5 ст. 24 ФЗ № 229-ФЗ.

    • Готовность должника исполнять требования. Клиент не отказывается платить и не уклоняется от взаимодействия. Это исключает состав невыполнения законного требования пристава по ст. 6 ФЗ № 229-ФЗ и ст. 17.14 КоАП РФ, поскольку отсутствует факт неисполнения какого-либо оформленного требования.

    • Наличие у должника права на письменные обращения. Клиент вправе направить приставу ходатайство и письменные объяснения в порядке ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ, что снимает необходимость личной явки и одновременно подтверждает добросовестность должника.

Вправе ли пристав вызывать должника лично и чем подтверждается вызов

Полномочие пристава вызывать должника прямо закреплено в законе: вызов — это самостоятельное исполнительное действие.

  1. вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов
    — п. 1, 2 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ

Вы — сторона исполнительного производства (должник), поэтому п. 1 ч. 1 ст. 64 даёт приставу право вызывать вас лично, а п. 2 — истребовать объяснения и сведения. То есть сам по себе вызов правомерен, и вопрос сводится не к тому, «законно ли вызывают», а к тому, КАК вызов оформлен.

Ключевое условие правомерности одновременно содержится в ст. 24: закон допускает разные каналы извещения — повестка, телефонограмма, СМС (при вашем согласии), электронные сервисы.

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.
— ч. 1 ст. 24 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Обратите внимание: телефонограмма и СМС — тоже законные способы извещения, но они применяются как формальный вызов с фиксацией даты и времени. Звонок «нужно прийти» без конкретики и без фиксации — это ещё не надлежащий вызов, а лишь устная просьба, из которой неясно ни время, ни исполнительное действие, ни последствия.

Дополнительно очерчу границы того, что пристав обязан: доказывать надо не право вызвать, а соблюдение порядка извещения.

Повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. Повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности. 1 1 . Если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина, юридическому адресу организации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2013 № 441-ФЗ ) 2. Если лицо, доставляющее повестку, иное извещение, не застанет вызываемого гражданина по месту его жительства, то повестка, иное извещение вручаются кому-либо из проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи с их согласия. В этом случае адресат считается извещенным. 3. При отсутствии адресата лицо, доставляющее повестку, иное извещение, отмечает на уведомлении о вручении, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение, или делает отметку об отсутствии таких сведений.
— ст. 27 ФЗ № 229-ФЗ, п. 1

То есть при личном вручении требуется расписка, а если вас не застали — извещение вручается совершеннолетнему члену семьи с его согласия, и только тогда вы считаетесь извещённым. При простом телефонном звонке никакой расписки нет, и автоматического «надлежащего извещения» не возникает.

  1. В повестке, ином извещении , за исключением извещения, направляемого посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, должны содержаться: (В редакции Федерального закона от 12.11.2019 № 375-ФЗ ) 1) наименование и адрес подразделения судебных приставов, адрес официального сайта службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), контактные номера телефонов подразделения судебных приставов; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 441-ФЗ ) 2) наименование адресата; 3) указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат; 4) наименование или номер исполнительного производства, по которому извещается или вызывается адресат; 5) дата, время и место совершения исполнительного действия или применения меры принудительного исполнения. 1 1 . Содержание извещения, направляемого посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, устанавливается Федеральной службой судебных приставов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 12.11.2019 № 375-ФЗ ) 1 2 . Требования к формату повестки, иного извещения в форме электронного документа устанавливаются Федеральной службой судебных приставов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 12.11.2019 № 375-ФЗ ) 2. Если адресату вместе с повесткой, иным извещением направляется копия постановления судебного пристава-исполнителя, то сведения, предусмотренные пунктами 4 и 5 части 1 настоящей статьи, в извещении могут не указываться. 3. В повестке или ином извещении указывается на последствия неявки адресата по вызову.
    — ст. 25 ФЗ № 229-ФЗ, п. 1

Содержание вызова прямо нормировано: место, дата, время, номер исполнительного производства и указание на последствия неявки. Если в присланных бумагах «просто общие слова про обязанности», как вы пишете, — формальным вызовом для явки они не являются.

Вывод. Пристав вправе вызывать вас лично — это прямое исполнительное действие по п. 1 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ. Но такой вызов должен быть облечён в форму повестки/извещения, вручённого вам под расписку либо направленного по правилам ст. 24 и 25 ФЗ № 229-ФЗ, с указанием даты, времени, места и последствий неявки. Телефонный звонок без вручённого извещения с указанными реквизитами — достаточным основанием для наступления последствий за неявку не является, но и игнорировать содержательные законные требования (предоставить сведения, объяснения) вам не следует: они для вас обязательны (ч. 1 ст. 6 ФЗ № 229-ФЗ).

Какие последствия возможны за неявку (две ветки: извещён надлежаще / не извещён)

Ветка А. Извещение вручено надлежаще (повестка под расписку, извещение через Госуслуги, СМС с вашего согласия). Тогда у вас возникает обязанность явиться, а за её неисполнение применяются меры.

Лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ ) Статья 25. Содержание повестки, иного извещения 1. В повестке, ином извещении , за исключением извещения, направляемого посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, должны содержаться: (В редакции Федерального закона от 12.11.2019 № 375-ФЗ ) 1) наименование и адрес подразделения судебных приставов, адрес официального сайта службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), контактные номера телефонов подразделения судебных приставов; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 441-ФЗ ) 2) наименование адресата; 3) указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат; 4) наименование или номер исполнительного производства, по которому извещается или вызывается адресат; 5) дата, время и место совершения исполнительного действия или применения меры принудительного исполнения. 1 1 . Содержание извещения, направляемого посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, устанавливается Федеральной службой судебных приставов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 12.11.2019 № 375-ФЗ ) 1 2 .
— ч. 5 ст. 24 ФЗ № 229-ФЗ

Привод — самая серьёзная мера, но она применяется только к лицам, «уклоняющимся от явки», и оформляется постановлением пристава, утверждаемым старшим судебным приставом. Разовый пропуск по уважительной причине (работа, болезнь) сам по себе уклонением не является — уклонение предполагает систематический отказ явиться, при этом важно избегать автоматизма пристава: каждый случай оценивается по фактам (извещался ли должник, сообщал ли о причинах).

Отдельно — административная ответственность за невыполнение законных требований.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. 2. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. 3. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
— ч. 1, 3 ст. 6 ФЗ № 229-ФЗ

Обратите внимание на конструкцию нормы: ответственность наступает за неисполнение ЗАКОННЫХ требований пристава, то есть требование должно быть основано на его полномочиях (вызов правомерен, п. 1 ч. 1 ст. 64), а форма извещения должна соответствовать ст. 24–25. Если же вывода о вызове не было вовсе, ст. 6 не образует состава.

Нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - (В редакции Федерального закона от 28.11.2015 № 340-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на гражда
— ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ

Статья 17.14 КоАП РФ караулит именно «невыполнение законных требований» и «несообщение об увольнении, о новом месте работы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства». Для гражданина это административный штраф. Важно: это не «наказание за неявку как таковую», а «за невыполнение законного требования», и состав требует наличия законного требования, оформленного в установленном порядке.

Общий «мостик» к ответственности закреплён и в самом законе.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Статья в редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ)
— ст. 113 ФЗ № 229-ФЗ

Понимать это следует так: сама по себе неявка по неуведомлению или по разовой уважительной причине административного наказания не влечёт — но неявка по надлежащему письменному вызову может быть квалифицирована как невыполнение законного требования и повлечь штраф по ст. 17.14 КоАП РФ, а систематическое уклонение — и привод.

Ветка Б. Извещение НЕ вручено (звонок без повестки). Формальный вызов по ст. 24–25 не состоялся, поэтому оснований для привода по ч. 5 ст. 24 и для штрафа по ст. 17.14 КоАП РФ за неявку нет. Однако обязанность не препятствовать исполнению сохраняется: если пристав направит вам законное требование о предоставлении сведений или документов, его надо исполнить; игнорирование такого требования уже подпадает под ст. 6 ФЗ № 229-ФЗ и ст. 17.14 КоАП РФ.

Вывод. Наиболее вероятный риск неявки — не привод (он возможен только при уклонении от надлежащего вызова), а административный штраф по ст. 17.14 КоАП РФ за невыполнение законного требования, если вызов/требование было оформлено надлежаще. Если повестка вам не вручалась и в извещении не было даты, времени и места, состава правонарушения нет. Поскольку у вас указана уважительная причина (работа, невозможность отпроситься), безопаснее не игнорировать пристава, а письменно сообщить о причине неявки и о готовности представить всё необходимое (см. блок 3).

Как не ходить лично, но выполнить требования пристава: ходатайство и письменные объяснения

Закон не требует, чтобы все взаимодействия с приставом были только «через дверь кабинета». Вы вправе заявить ходатайство и представить письменные объяснения.

Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. 2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. 3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. 4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. 5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства
— ч. 1, 5 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ

Отсюда практический выход для работающего должника: подайте письменное ходатайство (через канцелярию подразделения с отметкой о приёме, через Госуслуги или почтой с описью вложения) с просьбой рассмотреть вопрос о ваших выплатах и задолженности без личной явки, либо назначить дату с учётом вашего графика; приложите справки о доходах, копию трудового договора, копии платёжных документов. Такое заявление рассматривается в десятидневный срок с вынесением постановления (ч. 5 ст. 64.1), которое вам обязаны направить не позднее следующего дня (ч. 7 ст. 64.1). Если вам удобнее общаться удалённо — письменно сообщите приставу адрес электронной почты и о согласии на извещение через Единый портал госуслуг (ч. 4 ст. 24) и о согласии на СМС (ч. 1 ст. 24).

Одновременно помните о своей обязанности сообщать сведения, которые пристав может и не получить иначе.

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, обязано сообщать в подразделение судебных приставов о перемене своего адреса во время ведения исполнительного производства. При отсутствии такого сообщения повестка, иное извещение посылаются по последнему известному адресу указанного лица и оно считается извещенным, хотя бы по этому адресу более не проживает или не находится. Статья 29. Последствия отказа от принятия повестки, иного извещения или неявки за их получением 1. При отказе адресата принять повестку, иное извещение лицо, доставляющее их, делает соответствующую отметку на повестке или ином извещении, которые возвращаются в подразделение судебных приставов. 2. Лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: 1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения; 2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; 3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило;
— ст. 28 ФЗ № 229-ФЗ, п. 3

Если вы сменили место жительства, фактически проживаете по другому адресу или перестали работать — об этом нужно уведомить подразделение, иначе извещения будут направляться по последнему известному адресу, и вы будете считаться извещённым даже если там не проживаете. Это самостоятельный риск: формально «не узнал» перестаёт работать как довод.

Вывод. Личная явка — не единственный способ исполнить требования пристава: вы вправе ходатайствовать о рассмотрении вопроса без личного присутствия (или о назначении удобного времени) и представить письменные объяснения и документы; заявление подлежит рассмотрению в десятидневный срок с направлением вам постановления. Одновременно обязательно письменно сообщать приставу о перемене адреса, места работы и иных значимых изменениях (ст. 28 ФЗ № 229-ФЗ; ст. 17.14 КоАП РФ) — это как раз то, за что реально наказывают, в отличие от самой по себе неявки.

Если требование пристава считаете незаконным: куда жаловаться и в какой срок

Если звонок/требование выходит за рамки полномочий (например, требование «быть у пристава ежедневно», требование с угрозами без надлежащего извещения), действия пристава можно оспорить.

Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Механизм двойной: жалоба в порядке подчинённости (старшему судебному приставу или главному судебному приставу субъекта) либо административное исковое заявление в суд по КАС РФ (оспаривание действий должностного лица службы судебных приставов). Для оспаривания постановлений и действий пристава установлен специальный десятидневный срок, исчисляемый со дня, когда лицу стало известно о нарушении (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ), поэтому затягивать не стоит.

Организационно исполнение ведёт конкретный пристав-исполнитель подразделения ФССП.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов
— ч. 1 ст. 5 ФЗ № 229-ФЗ

То есть жалоба адресуется в то же подразделение, где ведётся исполнительное производство, либо в территориальный орган ФССП, а надзор за процессом — старший судебный пристав.

Вывод. Требование о личной явке само по себе обжалованию не подлежит (оно законно, п. 1 ч. 1 ст. 64), но незаконные формы его реализации — угрозы, отсутствие надлежащего извещения, наложение взысканий без оснований — можно оспорить жалобой в порядке подчинённости (старшему судебному приставу) или административным иском в суд по КАС РФ; для оспаривания постановлений и действий пристава закон отводит, как правило, десять дней с момента, когда вам стало известно о нарушении (ст. 121, 122 ФЗ № 229-ФЗ).

Деньги: последствия самой задолженности по алиментам (начисление и её оспаривание)

Пристав вызывает вас, скорее всего, из-за задолженности. Поэтому независимо от явки/неявки для вас важнее денежный слой — неустойка и возможность её уменьшить.

{p1}

При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по соглашению об уплате алиментов, виновное лицо несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением. 2. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.
— п. 1 ст. 115 СК РФ

Неустойка по решению суда — 0,1 % от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки, и она начисляется при образовании задолженности по вине плательщика. Это значит, что каждая неделя простоя с задолженностью увеличивает вашу денежную нагрузку, и урегулировать этот вопрос лучше письменно (с заявлением о порядке погашения), не дожидаясь мер принудительного исполнения.

Если сумма неустойки/задолженности для вас неподъёмна, закон предусматривает защитный механизм.

Суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам и (или) задолженности по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов, если установит, что неуплата алиментов и (или) неустойки за несвоевременную уплату алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам и (или) задолженность по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов. (В редакции Федерального закона от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Статья 115. Ответственность за несвоевременную уплату алиментов 1. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по соглашению об уплате алиментов, виновное лицо несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением. 2. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов.
— п. 2 ст. 114 СК РФ

Суд вправе освободить от задолженности (полностью или частично), если неуплата была связана с болезнью или другими уважительными причинами и материальное/семейное положение не позволяет её погасить. Для алиментов на несовершеннолетних детей освобождение возможно именно судебным решением по вашему иску, а не «по согласию сторон», поэтому при действительно тяжёлых уважительных причинах защита — иск в суд по ст. 114 СК РФ, а не жалоба на пристава.

Вывод. Возможные последствия вашего положения — не только административный штраф, но и денежный риск: неустойка 0,1 % от суммы задолженности за каждый день просрочки (ст. 115 СК РФ), а по алиментам на несовершеннолетних детей освобождение от задолженности возможно только по решению суда при доказанности уважительных причин и отсутствии возможности погасить долг (ст. 114 СК РФ). Поэтому целесообразно письменно обратиться к приставу о рассрочке/удержаниях из доходов и, при наличии оснований, готовить иск об освобождении (уменьшении) задолженности.

Альтернатива личной явке: подача ходатайств и объяснений в электронной форме

Чтобы не ходить на приём лично, вы можете подать ходатайство или письменные объяснения дистанционно — через Единый портал госуслуг, и для этого не нужна даже усиленная квалифицированная подпись.

Определить, что при подаче заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в Федеральную службу судебных приставов в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" допустимо использование: усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя; усиленной неквалифицированной электронной подписи заявителя, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме в соответствии с Правилами создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 № 2152 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 50, ст. 8545) (при наличии технической возможности и при условии организации взаимодействия с такой инфраструктурой с применением прошедших процедуру оценки соответствия средств защиты информации); простой электронной подписи заявителя, ключ которой получен при явке на личный прием в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг
— п. 2 Приказа ФССП России от 06.07.2022 № 427

То есть для должника технически предусмотрена полноценная удалённая форма взаимодействия: заявление/ходатайство/объяснение подаются через Госуслуги с простой электронной подписью (полученной, как правило, при регистрации учётной записи), либо с неквалифицированной/квалифицированной подписью. Это прямо закрывает ваш «риск обязательности личной явки»: закон даёт способ выполнить требования пристава, не приходя в отдел очно.

Физическую подачу это тоже не отменяет: заявление можно сдать через канцелярию подразделения с отметкой о приёме или направить почтой с описью вложения — пристав обязан рассмотреть его в десятидневный срок и направить вам результат (ч. 1, 5, 7 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ, уже процитированы). Электронная подача — самый простой и фиксированный способ, поскольку факт и дата подачи подтверждаются в системе.

Вывод. Личная явка не является обязательным условием исполнения требований пристава: вы вправе подать ходатайство о рассмотрении вопроса без очной явки (или о назначении удобного времени) и представить письменные объяснения/документы, в том числе через Единый портал госуслуг с простой электронной подписью (п. 2 Приказа ФССП России от 06.07.2022 № 427), через канцелярию или по почте. Это легитимная альтернатива, а её игнорирование приставом (когда он всё равно требует очную явку) можно расценивать как основание для жалобы в порядке подчинённости или в суд по КАС РФ.

Порядок и срок обжалования действий (постановлений) пристава

Если вы всё же считаете конкретное действие пристава (например, наложение штрафа за неявку без надлежащего извещения или необоснованное требование) незаконным, закон определяет, куда и как подаётся жалоба.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются. 5. Должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ, п. 4

Жалоба подаётся вышестоящему должностному лицу (старшему судебному приставу подразделения, затем — главному судебному приставу субъекта) непосредственно либо через того пристава, чьи действия обжалуются; последний обязан передать её по подчинённости в трёхдневный срок. Полномочия на оспаривание в суде закреплены в ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ (процитирована выше): действия (бездействие) пристава могут быть «обжалованы в порядке подчинённости и оспорены в суде».

О сроках следует говорить аккуратно: закон устанавливает сжатые сроки обжалования постановлений и действий в порядке подчинённости (десять дней со дня, когда лицу стало известно о вынесении постановления или совершении действия), а к судебному оспариванию применяется десятидневный срок административного судопроизводства по КАС РФ. Поскольку точную текстовую норму о десятидневном сроке подачи жалобы я в корпусе сейчас не зафиксировал, по срокам целесообразно исходить из правила «не затягивать и подать жалобу в пределах десяти дней» — при решающем значении конкретной даты срок уточняется у юриста.

Вывод. Незаконные, по вашему мнению, действия пристава обжалуются жалобой вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов (поданной через него же — он обязан передать по подчинённости в трёхдневный срок), либо административным иском в суд по КАС РФ (ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ). Жалобу и иск следует подавать в сжатые сроки — ориентировочно в пределах десяти дней с момента, когда вам стало известно о нарушении; точный срок по конкретному случаю уточняется у специалиста. Орган обжалования во всех случаях — подразделение ФССП и её территориальный орган, а судебный порядок — административный (КАС РФ).

Требование пристава о личной явке само по себе законно, но только если вызов оформлен надлежащим образом — повесткой или извещением с датой, временем, местом и указанием последствий неявки. Телефонный звонок без вручённого извещения таким вызовом не является, и правовых последствий за неявку по нему не наступает.

Пристав вправе вызывать вас лично — это прямое исполнительное действие, закреплённое в п. 1 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ. Вы как должник являетесь стороной исполнительного производства, поэтому вызов правомерен. Однако ключевое значение имеет форма: по ч. 1 ст. 24 ФЗ № 229-ФЗ извещение должно быть направлено повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, через почтовую или электронную связь, либо СМС при вашем согласии. Содержание повестки регламентировано п. 1 ст. 25 ФЗ № 229-ФЗ — в ней обязательно указываются номер исполнительного производства, дата, время и место совершения исполнительного действия, а также последствия неявки. Если в полученных вами бумагах этих реквизитов нет, формального вызова не состоялось.

Последствия неявки зависят от того, были ли вы извещены надлежаще. Если повестка вручена лично под расписку (п. 1 ст. 27 ФЗ № 229-ФЗ) либо вы считаетесь извещённым по правилам ч. 2 ст. 29 ФЗ № 229-ФЗ (отказ от получения, неявка за почтовым извещением, направление по последнему известному адресу), то неявка может быть квалифицирована как невыполнение законного требования пристава. В этом случае возможен административный штраф по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, а при систематическом уклонении от явки — привод по ч. 5 ст. 24 ФЗ № 229-ФЗ на основании постановления пристава, утверждённого старшим судебным приставом. Если же извещение не вручалось и в нём не было конкретных даты, времени и места, состава правонарушения нет — телефонный звонок без оформленного вызова основанием для привода или штрафа не является.

Ваша работа — уважительная причина, но её нужно подтвердить письменно. По смыслу ч. 5 ст. 24 ФЗ № 229-ФЗ уклонение предполагает систематический отказ от явки; разовая неявка по уважительной причине, как правило, не квалифицируется как уклонение, однако окончательная оценка — за приставом и судом. Игнорировать пристава полностью не рекомендуется: законные требования пристава обязательны для вас в силу ч. 1 ст. 6 ФЗ № 229-ФЗ, и если он направит письменное требование о предоставлении сведений или документов, его неисполнение уже может повлечь штраф по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Пошаговые действия

  1. Подайте письменное ходатайство в подразделение судебных приставов, где ведётся исполнительное производство, с просьбой рассмотреть вопрос о выплатах и задолженности без личной явки либо назначить дату приёма с учётом вашего рабочего графика. Ходатайство можно подать через канцелярию подразделения (с отметкой о приёме на вашем экземпляре), через Единый портал госуслуг (п. 2 Приказа ФССП России от 06.07.2022 № 427) или почтой с описью вложения. Право на подачу ходатайства закреплено в ч. 1 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ.

  2. Приложите к ходатайству документы, подтверждающие вашу позицию: копию трудового договора или справку с места работы, подтверждающую занятость, копии платёжных документов об уплате алиментов, справку о доходах. Это покажет приставу, что вы не уклоняетесь от обязательств.

  3. Укажите в ходатайстве предпочтительный способ связи — адрес электронной почты, согласие на извещение через ЕПГУ (ч. 4 ст. 24 ФЗ № 229-ФЗ) и на СМС-уведомления (ч. 1 ст. 24 ФЗ № 229-ФЗ). Это позволит получать юридически значимые извещения без личных визитов.

  4. Дождитесь постановления по ходатайству. Пристав обязан рассмотреть его в десятидневный срок со дня поступления и вынести постановление об удовлетворении полностью, частично либо об отказе (ч. 5 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ). Постановление вам обязаны направить.

  5. Если пристав откажет в удовлетворении ходатайства или продолжит настаивать на личной явке без надлежащего оформления вызова, вы вправе обжаловать его действия. Жалоба подаётся вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов либо в суд (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ, п. 4). Право на обжалование закреплено в ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ.

  6. Сообщите приставу о перемене адреса, если он у вас менялся. По п. 3 ст. 28 ФЗ № 229-ФЗ при отсутствии такого сообщения извещения направляются по последнему известному адресу, и вы считаетесь извещённым, даже если там не проживаете.