Могут ли приставы списать выплаты за участие в боевых действиях, если отец без вести пропавший

Защищены ли выплаты за участие в боевых действиях от взыскания по исполнительному производству

Статья 101. Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание 1. Взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: 1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью; 2) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца; 3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц; 4) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; 5) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами; 6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое); 7) денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; 8) компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде: а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность; б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику;
— ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ

Перечень закрытый, и денежное довольствие военнослужащего (в том числе за участие в боевых действиях) в него прямо не включено. Это значит, что сам по себе статус «боевой выплаты» не создаёт автоматического иммунитета от списания: по общему правилу такие поступления являются доходом должника, на который взыскание обращается с соблюдением ограничений. Однако п. 19 ч. 1 ст. 101 охватывает выплаты, установленные актами Президента и Правительства РФ в целях социальной поддержки отдельных категорий граждан, — если конкретная выплата отцу назначена таким актом (например, единовременная выплата участнику СВО или членам семьи), она подпадает под запрет. Отсюда практический приём: требовать, чтобы плательщик (воинская часть, ЕРЦ, орган соцзащиты) в платёжном документе проставил код вида дохода — тогда банк и пристав увидят спецстатус денег.

1. Обращение взыскания на виды доходов, указанные в пунктах 1 и 4 части 1 настоящей статьи, допускается при исполнении требований по алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетних детей и по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца. Обращение взыскания на виды доходов, указанные в пункте 21 части 1 настоящей статьи, допускается при исполнении требований по алиментным обязательствам, по обязательствам о возмещении вреда жизни или здоровью гражданина (в том числе по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца), а также требований имущественного характера, возникших в результате совершения коррупционных правонарушений.
   — ч. 2 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ

Исключения из запрета узкие: алименты на несовершеннолетних, возмещение вреда здоровью и вреда в связи со смертью кормильца, а для «социальных» выплат по п. 21 ч. 1 — ещё и коррупционные требования. Кредитный долг (самая частая причина списаний) в исключения не входит: если выплата отнесена к защищённым видам дохода, списывать её в счёт кредита нельзя. Но именно поэтому критично установить вид выплаты: если это обычное денежное довольствие военнослужащего (плата за службу), а не социальная выплата по акту Президента/Правительства, защита не сработает и взыскание пойдёт в общем порядке — с удержанием до 50 %.

1. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.
   — ч. 3 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ

Взыскание в первую очередь обращается именно на деньги на счёте в банке. Значит, само поступление довольствия на карту создаёт риск списания, пока банк не идентифицировал доход как защищённый.

4 1 . Если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.
— ч. 4.1 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ

5 1 . Лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода.
— ч. 5.1 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ

5 2 . Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах.
— ч. 5.2 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ

Банк обязан самостоятельно рассчитать, какая часть поступивших на счёт денег может быть списана с учётом ст. 99 и 101, но делает это он «на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику… доходы, в расчетных документах» — то есть по коду вида дохода. Если воинская часть (Единый расчётный центр) код не проставила, банк по умолчанию воспринимает поступление как обычные деньги и списывает. Итог: защита выплат за боевые действия реальна, но она не «включается» автоматически из-за статуса «пропал без вести» — она зависит от вида выплаты и корректного кода вида дохода.

1. Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. 1 1 . В случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.06.2021 № 234-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 444-ФЗ ) 2. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.
   — ч. 1, 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ

Если выплата не защищена ст. 101, удержание возможно, но не более 50 % дохода (по кредитным долгам), причём исчисляется из суммы после удержания НДФЛ. Дополнительно должник (или его законный представитель) вправе подать приставу заявление о сохранении ежемесячно прожиточного минимума — тогда эта сумма списанию не подлежит.

Вывод: денежное довольствие и выплаты за участие в боевых действиях как таковые прямо в перечень ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ не входят и по общему правилу могут быть списаны; списание незаконно только в двух случаях — (а) если конкретная выплата относится к социальным выплатам по актам Президента/Правительства (п. 19 ч. 1 ст. 101) или иным защищённым видам дохода, и (б) если превышен предел удержания 50 % (ч. 2 ст. 99). Статус «без вести пропавший» сам по себе списание не запрещает, но порождает основания приостановить/прекратить производство (см. блоки 2–3).

Приостановление исполнительного производства в связи с участием в боевых действиях и статусом безвестного отсутствия

1. Исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: 1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство; 2) утраты должником дееспособности; 3) если должник-гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель: а) участвует в боевых действиях
   — п. 1, 3 ч. 1 ст. 40 ФЗ № 229-ФЗ

Исполнительное производство подлежит приостановлению по двум самостоятельным основаниям: (1) признание должника безвестно отсутствующим — если требования допускают правопреемство; (2) участие должника-гражданина в боевых действиях, мобилизация или участие в СВО. Второе основание крайне важно: пока отец числится участником боевых действий (даже когда связь с ним утрачена), производство должно быть приостановлено судебным приставом — и, следовательно, списания должны остановиться.

1. Исполнительное производство прекращается судом в случаях: 1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;
   — п. 1 ч. 1 ст. 43 ФЗ № 229-ФЗ

Прекращение производства судом возможно при признании должника безвестно отсутствующим — если требования не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим. Кредитные долги, как правило, правопреемство допускают (переходят к наследникам/управляющему), поэтому в этой части чаще идёт речь о приостановлении, а не о прекращении; прекращение же применяется к сугубо личным требованиям.

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
— ст. 42 ГК РФ

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.
— ст. 276 ГПК РФ

1. о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим; 4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами; 5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации); 6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь; 7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство); 8) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.03.2015 № 23-ФЗ ) 9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния; 10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении; 11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства. 2. Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.
   — п. 3 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ

Сам статус «безвестно отсутствующий» и его последствия возникают только после решения суда: в порядке особого производства (п. 3 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ), года отсутствия сведений (ст. 42 ГК РФ), с особым содержанием заявления (ст. 277 ГПК РФ) и по месту жительства/нахождения заявителя (ст. 276 ГПК РФ). Справка из воинской части сама по себе правового статуса не создаёт — она лишь подтверждает обстоятельства для суда.

В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 118-ФЗ)
— ст. 277 ГПК РФ

Применительно к фактам клиента: справка о безвестном отсутствии и выписка по выплатам — это именно те доказательства, которые прикладываются к заявлению в порядке ст. 277 ГПК РФ. Кроме того, если отец участвовал в боевых действиях (СВО/мобилизация), пристав обязан приостановить производство уже по п. 3 ч. 1 ст. 40 ФЗ № 229-ФЗ, независимо от судебного признания безвестно отсутствующим. До этого момента списания формально возможны.

Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего.
— п. 1 ст. 43 ГК РФ

Если суд признает отца безвестно отсутствующим, его имущество при необходимости постоянного управления передаётся доверительному управляющему, и из этого имущества, помимо содержания иждивенцев, погашается задолженность по обязательствам такого лица. Это принципиальный момент: признание безвестно отсутствующим не «аннулирует» долги автоматически — они будут погашаться из имущества, но под контролем управляющего и с учётом защищённых видов дохода.

Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. 2. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении
— п. 2 ст. 45 ГК РФ

Если обстоятельства угрожали смертью (боевые действия), возможно не только признание безвестно отсутствующим, но и объявление умершим — для военнослужащего, пропавшего без вести в связи с военными действиями, не ранее истечения установленного срока. Это меняет режим: производство прекращается, а требования реализуются уже в рамках наследственного дела. Для военнослужащего, пропавшего в связи с военными действиями, предусмотрен специальный (сокращённый по сравнению с общими пятью годами / шестью месяцами) срок, установленный в п. 2 ст. 45 ГК РФ — точную формулировку о его продолжительности следует сверить в актуальной редакции при подаче заявления.

Вывод: списание можно остановить двумя путями. Первый (быстрый): ссылаясь на участие отца в боевых действиях (п. 3 ч. 1 ст. 40 ФЗ № 229-ФЗ) и наличие справки о безвестном отсутствии, требовать приостановления исполнительного производства приставом. Второй (основательный): обращаться в суд в порядке особого производства (ст. 42 ГК РФ, ст. 262, 276, 277 ГПК РФ) о признании отца безвестно отсутствующим — тогда производство приостанавливается по п. 1 ч. 1 ст. 40 либо прекращается судом по п. 1 ч. 1 ст. 43 ФЗ № 229-ФЗ. Одна лишь справка воинской части без решения суда статус не создаёт и списания автоматически не блокирует.

Возврат незаконно списанных средств и ответственность за незаконное взыскание

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Если выплаты, защищённые ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ, всё-таки были списаны, полученное взыскателем — неосновательное обогащение и подлежит возврату. Это основной механизм возврата денег, удержанных с защищённого дохода.

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
— п. 2 ст. 1107 ГК РФ

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

На сумму неосновательного обогащения начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ (по ключевой ставке Банка России) с момента, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения средств. То есть возвращать придётся не только саму списанную сумму, но и проценты за всё время незаконного пользования.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Вред, причинённый незаконными действиями (бездействием) должностных лиц службы судебных приставов, возмещается за счёт казны Российской Федерации. Это даёт дополнительную возможность компенсировать потери сверх суммы возврата — например, если из-за списания защищённых выплат возникли убытки; такой иск предъявляется к Российской Федерации в лице ФССП.

1. Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
   — ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

На постановления и действия пристава можно жаловаться в порядке подчиненности (старшему судебному приставу, в ФССП) и оспаривать в суде; срок подачи жалобы — 10 дней со дня вынесения постановления или совершения действия, а для лица, не извещённого о времени и месте действий, — 10 дней с момента, когда оно узнало или должно было узнать о них.

Вывод: незаконно списанные защищённые выплаты возвращаются как неосновательное обогащение (п. 1 ст. 1102 ГК РФ) с процентами по п. 1 ст. 395 ГК РФ (ч. 2 ст. 1107 ГК РФ), убытки от незаконных действий пристава взыскиваются с казны РФ по ст. 1069 ГК РФ. Действия пристава обжалуются старшему судебному приставу или оспариваются в суде в 10-дневный срок (ст. 121, 122 ФЗ № 229-ФЗ).

Если списание идёт не по долгам отца, а по чужим обязательствам (супруг/поручитель) либо деньги принадлежат другому лицу

Гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством.
— ст. 24 ГК РФ

По общему правилу гражданин отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, кроме того, на которое по закону взыскание обращаться не может. Из этого следует, что по долгам самого отца взыскание на его доходы (включая довольствие) обращается, но с изъятиями ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ (см. блок 1). Если же карта оформлена на другое лицо (мать, ребёнка) и списание идёт по чужим долгам, применять нормы о защите доходов нужно уже к обязательствам того лица, чей это долг, а довольствие отца как его личное имущество в его доходы не входит.

Дополнительно: при использовании общего счёта, на который поступают и защищённые, и незащищённые суммы, банк рассчитывает списываемую часть по ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ с учётом кода вида дохода. Смешивание защищённых выплат с иными поступлениями на одном счёте — главная причина ошибочных списаний.

Вывод: по долгам самого отца довольствие может быть списано, кроме защищённых видов дохода; по долгам иного лица взыскание на довольствие отца как на чужое имущество обращаться не должно, но на практике защита сработает только при обособлении поступлений и корректном коде вида дохода; при незаконном списании применяются те же способы возврата — ст. 1102, 1107, 395, 1069 ГК РФ и обжалование по ст. 121, 122 ФЗ № 229-ФЗ.