Законно ли изменение удержаний с 50% на 25% по одному исполнительному производству о взыскании долга с зарплаты?

Законно ли, что по одному производству сначала удерживали 50 %, а потом 25 % зарплаты

Размер удержания из зарплаты регулируется ст. 99 Закона № 229-ФЗ, которая устанавливает именно предел, а не обязательную величину:

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
— ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ

Из текста нормы («может быть удержано не более пятидесяти процентов») следует, что 50 % — это верхняя граница, которую пристав не вправе превышать, но и не обязан выбирать. Закон не содержит правила «удерживать 50 % вплоть до полного погашения долга»; обязательным является лишь продолжение удержаний до полного исполнения требований («Удержания производятся до исполнения в полном объеме»). Отсюда: любая величина удержания от 0 до 50 % законна, а снижение с 50 % до 25 % не аннулирует долг — он гасится медленнее, и пристав вправе в дальнейшем снова изменить процент в пределах 50 %.

Повышенный предел 70 % применяется только к социально значимым долгам и к «обычному» долгу отношения не имеет:

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.
— ч. 3 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ

База расчёта процента — зарплата за вычетом НДФЛ:

Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. 1 1 . В случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.06.2021 № 234-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 444-ФЗ ) 2. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.
— ч. 1 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод по вопросу: снижение удержания с 50 % до 25 % законно, поскольку по ч. 2 ст. 99 Закона № 229-ФЗ 50 % — это максимум, а не обязательный размер: пристав вправе устанавливать любой процент в его пределах и менять его (в том числе снижать), а удержания продолжаются до полного исполнения требований. Незаконно было бы только удержание свыше 50 % от суммы-нетто (кроме алиментных и «вредных» долгов, где предел 70 %).

Вправе ли пристав изменить (снизить) ранее установленный процент — ветка «по своей инициативе»

Пристав ведёт производство и сам определяет объём удержаний, поэтому указанный в постановлении процент не «замораживается» до конца: закон допускает взыскание только в размере, необходимом для исполнения требований, — то есть при изменении обстоятельств размер может быть пересмотрен:

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
— ч. 2 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ

То есть если долг частично погашен или изменился доход, пристав вправе вынести НОВОЕ постановление об обращении взыскания с иным процентом, в том числе меньшим. Работодатель обязан исполнять последнее поступившее постановление, удерживая средства в соответствии с содержащимися в нём требованиями:

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов.
— ч. 3 ст. 98 ФЗ № 229-ФЗ

При этом работодатель прекращает удержания только в четырёх случаях, прямо перечисленных в законе, и поступление нового постановления с меньшим процентом в этот перечень не входит — он лишь меняет размер удержания, а не прекращает его:

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, заканчивают исполнение исполнительного документа: 1) после перечисления денежных средств в полном объеме; 2) при перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов; 3) по заявлению взыскателя; 4) по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.
— ч. 4 ст. 98 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод по вопросу: пристав вправе вынести новое постановление и снизить удержание с 50 % до 25 % (частичное погашение долга, изменение дохода, ваше заявление и т. п.) — это законно и не требует вашего согласия. Проверьте в новом постановлении строку об основании: если там указано ваше заявление либо изменение остатка задолженности — всё корректно. Если постановление не содержит ни оснований, ни расчёта остатка, запросите у пристава копию и расчёт — так вы проверите период и базу удержаний.

Ветка «снижение для меня выгодно»: как закрепить и даже усилить уменьшение удержаний

Если цель должника — платить меньше, закон предусматривает корреспондирующие механизмы, закреплённые в нормах об исполнительном производстве.

Сохранение прожиточного минимума: должник-гражданин вправе обратиться в подразделение приставов с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, представив документы о ежемесячном доходе и его источниках:

Должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.
— ч. 5.1 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ

То есть после удержания у должника должно ежемесячно оставаться не меньше прожиточного минимума, что дополнительно снижает фактический процент удержания.

Отсрочка или рассрочка исполнения: должник вправе обратиться с таким заявлением в суд либо в орган, выдавший исполнительный документ:

Взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
— ч. 1 ст. 37 ФЗ № 229-ФЗ

Заявление об уменьшении/пересмотре удержаний пристав рассматривает в 10-дневный срок и выносит постановление:

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5 1 настоящей статьи, направляет уведомление .
— ч. 5 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ

Суды снижают процент удержаний только при действительно исключительных обстоятельствах; обычные финансовые затруднения сами по себе основанием для снижения не признаются:

основания для снижения размера удержаний из пенсии должника должны носить действительно исключительный характер, однако приведенные Ш. обстоятельства относительно ее имущественного положения являются обычной жизненной ситуацией и не свидетельствуют о наличии у Ш. препятствий для исполнения решений суда, соответственно не могут служить основанием для снижения размера удержаний из ее пенсии. Кассационный суд общей юрисдикции, оставляя без изменения судебные постановления судов первой и апелляционной инстанций, не установил нарушения либо неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда с выводами судебных инстанций не согласилась, признала их сделанными с существенным нарушением норм права ввиду следующего. Согласно положениям частей 1−3 статьи 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в том числе производятся на основании исполнительных документов. Удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
— п. 17 Обзора судебной практики ВС РФ № 3 (2023)

Вывод по вопросу: снижение до 25 % выгодно должнику, и его можно закрепить и усилить легально: подать приставу заявление о сохранении прожиточного минимума (ч. 5.1 ст. 69 Закона № 229-ФЗ, рассматривается в 10-дневный срок — ч. 5 ст. 64.1) и при иждивенцах или тяжёлых обстоятельствах ходатайствовать о рассрочке (ч. 1 ст. 37 Закона № 229-ФЗ). Оспаривать само снижение процента должнику не требуется — оно не ухудшает его положение.

Ветка «я хочу вернуть 50 % или считаю снижение незаконным»: как проверить и обжаловать

Если удержано лишнее (например, два постановления «наложились» и суммарно удержано больше 50 %) либо вы считаете снижение необоснованным, действуют механизмы контроля. Общий предел удержаний из зарплаты продублирован в трудовом законе: при нескольких исполнительных документах за работником «во всяком случае» сохраняется 50 %:

Общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику. При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50 процентов заработной платы.
— ст. 138 ТК РФ

Оспорить постановление пристава можно в порядке подчинённости (старшему судебному приставу) и/или в суде; жалоба подаётся старшему судебному приставу, в чьём подчинении находится пристав-исполнитель:

Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 1 1 . Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов подается судебному приставу-исполнителю, ведущему исполнительное производство, по которому вынесено такое постановление. В случае обжалования постановления Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства жалоба подается старшему судебному приставу указанного в таком постановлении подразделения судебных приставов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 2 1 .
— ч. 1 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ

Срок на жалобу — 10 дней; для тех, кого не известили, срок считается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о постановлении:

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Судебный порядок — глава 22 КАС РФ; обращаться можно как сразу в суд, так и сначала к вышестоящему приставу:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок рассмотрения обращения приставом — 10 дней с вынесением постановления по результатам:

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5 1 настоящей статьи, направляет уведомление .
— ч. 5 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ

Если из-за действий пристава удержано лишнее, закон даёт гражданско-правовые инструменты возврата: неосновательное обогащение и возмещение вреда за счёт казны РФ:

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Вывод по вопросу: оснований «вернуть 50 %» закон практически не даёт — пристав вправе выбирать процент в пределах 50 %, и снижение до 25 % само по себе ваших прав не нарушает. Обжаловать (в течение 10 дней: старшему приставу и/или в суд по главе 22 КАС РФ) стоит, если фактически удержано БОЛЬШЕ 50 % (например, работодатель исполняет два постановления сразу) или в постановлении нет оснований снижения. Излишне удержанное возвращается как неосновательное обогащение, а при доказанном незаконном бездействии/действии пристава — возмещается вред за счёт казны РФ.

Смежные вопросы: очередность, сохранение дохода и проверка расчётов

Проверьте, не идёт ли речь о СВОДНОМ производстве: если появились другие взыскатели, удержания распределяются пропорционально внутри одной очереди, и «снижение» до 25 % могло быть вызвано именно распределением. Должник вправе заявить, на какое имущество обращать взыскание в первую очередь, но окончательное решение — за приставом:

Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем. 5 1 . Должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются: 1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона;
— ч. 5 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ

База расчёта — доход ПОСЛЕ НДФЛ (> Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. 1 1 . В случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.06.2021 № 234-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 444-ФЗ ) 2. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.

— ч. 1 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ), поэтому корректность процента нужно проверять от суммы-нетто. При недостаточности дохода взыскание обращается на иное имущество (ч. 4 ст. 69 Закона № 229-ФЗ), а при перемене места работы вы обязаны незамедлительно сообщить приставу (ч. 5 ст. 98 Закона № 229-ФЗ).

Дополнительно вы вправе закрепить уменьшение удержаний, подав заявление о сохранении прожиточного минимума (> Должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.

— ч. 5.1 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ); при иждивенцах — просить в суде сохранить сумму, превышающую прожиточный минимум.

Вывод по вопросу: чтобы убедиться, что 25 % законны, подайте приставу заявление (рассматривается 10 дней) о выдаче копии нового постановления, расчёта остатка долга и сведений о том, одно это производство или сводное. Это снимет два главных риска: одновременного исполнения двух постановлений с суммарным удержанием свыше 50 % и снижения, вызванного распределением взысканий между несколькими кредиторами, а не прощением части долга.

Риски должника и доказательства, которые нужно собрать

Риск первый — снижение процента НЕ прекращает долг: удержания идут, пока требования не исполнены полностью; пристав вправе позже снова увеличить процент в пределах 50 %:

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
— ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ

Риск второй — при недостаточности дохода или имущества взыскание может быть обращено на денежные средства, а затем на иное имущество должника:

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
— ч. 2 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ

Риск третий — если удержано больше 50 % (например, работодатель исполняет два постановления одновременно), это нарушение; общий предел защищает работника:

Общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику. При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50 процентов заработной платы.
— ст. 138 ТК РФ

Доказательства, которые нужно собрать, чтобы проверить законность 25 % и защитить свои интересы: (1) копия первоначального и нового постановлений пристава об обращении взыскания; (2) расчёт остатка задолженности на текущую дату; (3) справки работодателя о суммах удержаний и датах постановлений; (4) справка о доходах (для заявления о сохранении прожиточного минимума). Запросить документы у пристава можно заявлением — оно рассматривается в 10-дневный срок:

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5 1 настоящей статьи, направляет уведомление .
— ч. 5 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод по вопросу: главные риски — не «переплатить», а гасить долг дольше и получить позже повторное увеличение процента либо распространение взыскания на имущество. Эти риски снимаются сбором копий постановлений и расчёта остатка (запрос рассматривается приставом в течение 10 дней), а превышение 50 % суммарных удержаний — самостоятельное основание для жалобы старшему судебному приставу или в суд по главе 22 КАС РФ в течение 10 дней.