Законно ли списание 70% от зарплаты и аванса на алименты на двоих детей при задолженности?

Правомерно ли удержание 70 % из зарплаты по алиментам на двух детей при наличии задолженности

Общее правило — удерживать можно не более 50 % заработка. Для алиментов на несовершеннолетних детей сделано прямое исключение: этот предел не применяется, а допустимый максимум повышается.

1. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. 3. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.
   — ч. 2 и ч. 3 ст. 99 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ

Ту же конструкцию дублирует трудовое законодательство: ограничения не распространяются на взыскание алиментов на несовершеннолетних детей, и размер удержаний может достигать 70 %.

Ограничения, установленные настоящей статьей, не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Размер удержаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70 процентов.
— ст. 138 ТК РФ

Сам размер алиментов на двух детей — 1/3 заработка (п. 1 ст. 81 СК РФ), а 70 % — это предел удержания, применяемый, когда одной третью погашать и текущие алименты, и накопленный долг нельзя.

1. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.
   — п. 1 ст. 81 СК РФ

Вывод: пристав вправе установить удержание в размере до 70 % заработка должника на содержание двух несовершеннолетних детей, в том числе при наличии задолженности по алиментам, — это прямо разрешено ч. 3 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ (цитата выше) и ст. 138 ТК РФ (цитата выше). Незаконным удержание становится только при превышении 70 %-го предела.

Правомерно ли удержание и с зарплаты, и с аванса — как считается база и предел

Закон исчисляет удержание не из «зарплаты» и «аванса» по отдельности, а из суммы дохода, оставшейся после удержания налогов.

1. Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. 1 1 . В случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.06.2021 № 234-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 444-ФЗ ) 2. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.
   — ч. 1 ст. 99 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ

Ключевое — формулировка «может быть удержано не более семидесяти процентов»: это верхняя граница удержания, а не обязанность удерживать именно 70 %. Удержание одновременно при выплате аванса и при выплате зарплаты допустимо лишь постольку, поскольку их суммарно не превышает 70 % дохода после вычета НДФЛ. Если удержали 70 % с аванса и ещё 70 % с зарплаты, суммарное удержание за месяц превысило допустимый предел — в этой части оно незаконно.

Обязанность удерживать и перечислять алименты лежит на работодателе, производящем выплаты; он делает это при каждой выплате дохода и перечисляет удержанное в трёхдневный срок.

1. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу, и соответствующий код вида дохода.
   — ч. 3 ст. 98 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ

Администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, и уплачивать или переводить их за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты.
— ст. 109 СК РФ, п. 2

Вывод: деление удержания на «с зарплаты» и «с аванса» само по себе не противозаконно — важен итог за месяц. Удержание законно, если суммарно за месяц из дохода после НДФЛ удержано не более 70 %. Удержание, при котором за месяц с учётом и аванса, и зарплаты изымается больше 70 %, незаконно; излишне удержанное подлежит возврату по вашей жалобе.

Можно ли защитить прожиточный минимум при алиментных удержаниях

Механизм сохранения прожиточного минимума (ПМ) на должника по общему правилу работает через заявление приставу.

5 1 . Должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.
— ч. 5.1 ст. 69 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ

Однако именно по алиментам на несовершеннолетних детей этот механизм прямо не применяется: ограничение, установленное ч. 1.1 ст. 99, не действует по исполнительным документам о взыскании алиментов.

3 1 . Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 1 1 настоящей статьи, не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением.
— ч. 3.1 ст. 99 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ

Значит, рассчитывать на автоматическое сохранение ПМ при алиментном удержании нельзя — законодатель сознательно вывел алименты из-под этого механизма. Защита возможна по иным каналам: снижение размера удержания приставом (в пределах 70 %) либо оспаривание расчёта задолженности (п. 5 ст. 113 СК РФ).

1. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
   — п. 4 ст. 113 СК РФ

Вывод: сохранить неприкосновенный прожиточный минимум при удержании алиментов на двух детей в общем порядке (заявлением приставу) не получится — ч. 3.1 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ прямо исключает алименты из этого механизма. Реально доступные способы защиты — оспаривание расчёта задолженности и размера удержания, а не сохранение ПМ.

Как оспорить удержание, если оно превышает 70 % — процедура и сроки

Постановления, действия и бездействие пристава обжалуются двумя способами: вышестоящему должностному лицу (в порядке подчиненности) и в суд.

1. Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
   — ч. 1 ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ

Жалоба в порядке подчиненности подаётся старшему судебному приставу того подразделения, в котором состоит пристав, — то есть по месту ведения исполнительного производства.

1. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 1 1 . Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов подается судебному приставу-исполнителю, ведущему исполнительное производство, по которому вынесено такое постановление. В случае обжалования постановления Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства жалоба подается старшему судебному приставу указанного в таком постановлении подразделения судебных приставов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 2 1 .
   — ч. 1 ст. 123 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ

Заявление (ходатайство) должника рассматривается должностным лицом службы судебных приставов в десятидневный срок со дня поступления.

1. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5 1 настоящей статьи, направляет уведомление . (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 5 1 . В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 6. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 7.
   — ч. 5 ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ

Сроки жёсткие: и жалоба в порядке подчиненности, и обращение в суд подаются в течение десяти дней со дня, когда стало известно о нарушении права.

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— ст. 122 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ

Судебная проверка идёт по правилам главы 22 КАС РФ, административное исковое заявление подаётся, если заявитель полагает, что его права нарушены.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Общий срок обращения с административным иском — три месяца, но по делам об оспаривании действий пристава применяется специальный десятидневный срок (ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ст. 122 Закона); пропуск срока сам по себе не влечёт отказа в принятии заявления.

1. Административное исковое заявление, заявление (далее – заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.
   — п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50

Вывод: если итоговое удержание за месяц превысило 70 % (например, 70 % с аванса плюс 70 % с зарплаты), это обжалуется жалобой старшему судебному приставу по месту ведения исполнительного производства и/или административным исковым заявлением в районный суд по правилам главы 22 КАС РФ. Срок — 10 дней со дня, когда стало известно о нарушении; пропущенный срок при уважительных причинах может быть восстановлен судом.

Возврат излишне удержанного и проценты

Если удержали больше, чем допускает закон (свыше 70 % за месяц), излишне изъятое образует неосновательное обогащение и подлежит возврату.

Статья 1102. Обязанность возвратить неосновательное обогащение 1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

На сумму неосновательного денежного обогащения начисляются проценты за пользование чужими средствами.

1. На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
   — ч. 2 ст. 1107 ГК РФ

Вывод: излишне удержанные суммы (сверх 70 %) — это неосновательное обогащение по ст. 1102 ГК РФ, их можно истребовать обратно, а на них начисляются проценты за пользование чужими средствами (п. 2 ст. 1107 ГК РФ). Это гражданско-правовое требование, которое не подменяет обжалование действий пристава, но позволяет вернуть незаконно удержанные деньги.

Как подтвердить превышение предела и сроки взыскания

Обоснование жалобы или требования о возврате строится на документальном подтверждении фактического размера удержаний за месяц: расчётные листки по заработной плате, справка работодателя о произведённых удержаниях и перечислениях, постановление пристава об обращении взыскания на заработную плату (в нём указан процент удержания) и выписки о поступивших в ОСП суммах. Из их совокупности выводится, превышен ли 70 %-й предел за месяц с учётом и аванса, и зарплаты.

Правовая основа взыскания задолженности зафиксирована в ст. 113 СК РФ: задолженность определяется приставом исходя из размера алиментов по решению суда или соглашению.

1. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
   — п. 4 ст. 113 СК РФ

При несогласии с определением задолженности любая из сторон вправе её обжаловать (п. 5 ст. 113 СК РФ). Это существенно: если пристав рассчитал долг по средней зарплате по РФ из-за отсутствия сведений о доходе, расчёт может значительно превышать реальную задолженность — его есть смысл оспаривать, поскольку от размера долга зависит и срок удержания 70 %.

Вывод: для обжалования и возврата излишне удержанного соберите расчётные листки, справку работодателя об удержаниях и перечислениях и постановление пристава — они подтверждают превышение 70 %. Проверьте также период и расчёт задолженности: расчёт задолженности при несогласии обжалуется (п. 5 ст. 113 СК РФ), а алименты за прошедший период взыскиваются в пределах трёхлетнего срока (п. 2 ст. 107 СК РФ). Такая жалоба подаётся старшему судебному приставу по месту ведения исполнительного производства в тот же 10-дневный срок (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ), а в суд — административным иском в районный суд по главе 22 КАС РФ.