Можно ли просить пристава арестовать счета должника в конкретных банках и на каком основании?

Вправе ли Вы просить пристава наложить арест на счета должника в конкретных банках

Основание для ареста денежных средств должника прямо закреплено в исполнительных действиях пристава: он вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа.

1. в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
   — п. 7 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ

Технически арест счёта реализуется через постановление, которое пристав направляет в конкретный банк, где находятся счета должника:

1. Постановление о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию. Постановление о наложении ареста на цифровые рубли, учитываемые на счете цифрового рубля должника, судебный пристав-исполнитель направляет оператору платформы цифрового рубля.
   — ч. 1 ст. 81 ФЗ № 229-ФЗ

Из этой нормы следует главное: закон не требует, чтобы пристав сам «искал» банк вслепую, — постановление адресуется банку, и именно банк по запросу сообщает реквизиты счетов должника и суммы арестованных средств.

Если реквизиты счетов неизвестны, пристав действует по другой схеме — направляет в банк постановление о розыске счетов и наложении ареста:

1. В случае, когда неизвестны реквизиты счетов должника, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы, находящиеся на счетах должника, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона.
   — ч. 2 ст. 81 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод: пристав вправе и обязан наложить арест на денежные средства должника в банках (п. 7 ч. 1 ст. 64, ст. 81 ФЗ № 229-ФЗ); постановление об аресте направляется в конкретную кредитную организацию, а потому Вы можете просить пристава сделать это в отношении именно тех банков, которые Вам известны.

Процессуальная форма Вашего обращения: заявление, ходатайство, указание банков

Базовое право взыскателя заявлять ходатайства, знакомиться с материалами производства и приводить свои доводы по любым вопросам исполнительного производства:

1. Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
   — ч. 1 ст. 50 ФЗ № 229-ФЗ

А пристав обязан такие заявления и ходатайства рассматривать — это отдельное исполнительное действие:

1. рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ ) 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15 1 ) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
   — п. 12 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ

Подать ходатайство можно на любой стадии исполнительного производства, то есть когда ИП уже возбуждено:

1. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
   — ч. 1 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ

Ходатайство рассматривается в десятидневный срок с вынесением постановления об удовлетворении (полностью/частично) либо отказе:

1. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства
   — ч. 5 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ

Есть два формата Вашего обращения, и выбор зависит от того, возбуждено ли уже производство:

• Если исполнительный лист (приказ) ещё не предъявлен — подаётся заявление о возбуждении исполнительного производства, и в нём прямо разрешено заявить ходатайство об аресте имущества, а также указать известные сведения о должнике и его имущественном положении и приложить подтверждающие документы:

1. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
   — ч. 2 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ

• Если производство уже возбуждено (как в Вашем случае — «у меня есть исполнительное производство») — Вы подаёте отдельное письменное ходатайство о наложении ареста и обращении взыскания на денежные средства должника с указанием конкретных банков, известных счетов и сумм задолженности, со ссылкой на п. 7 ч. 1 ст. 64 и ст. 81 ФЗ № 229-ФЗ.

Вывод: указать конкретные банки в заявлении/ходатайстве можно и нужно; пристав обязан рассмотреть обращение в 10-дневный срок и вынести мотивированное постановление (ст. 50, ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ). Арест — это ещё не списание: блокировка счёта не перечисляет деньги; чтобы средства реально ушли в счёт долга, в постановлении должно быть обращение взыскания на них.

Связка «арест + обращение взыскания»: как деньги доходят до взыскателя

Просите в ходатайстве не только арест, но и обращение взыскания — перечисление со счетов производится именно на основании постановления пристава:

1. Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.
   — ч. 2 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ

Если деньги есть на нескольких счетах, пристав обязан указать в постановлении, с какого счёта и в каком объёме списывать:

1. Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства.
   — ч. 3 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ

Существует и самостоятельный, более быстрый путь, если Вы точно знаете банк и номер счёта, — предъявление исполнительного документа напрямую в банк:

1. Исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.
   — ч. 1 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ

Наконец, деньги, поступившие от банка, идут на депозитный счёт службы судебных приставов и перечисляются Вам в течение пяти операционных дней:

1. Денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на счет взыскателя, предусмотренный частью 2 2 или 2 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах счета взыскателя, предусмотренного частью 2 2 или 2 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.
   — ч. 1 ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ

Видовое правило очередности тоже в Вашу пользу: взыскание обращается в первую очередь на денежные средства в банках и иных кредитных организациях:

1. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.
   — ч. 3 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод: оптимально в одном ходатайстве просить и наложение ареста (для фиксации средств), и обращение взыскания с указанием конкретных счетов и объёма списания; при известных реквизитах счёта допустимо альтернативно направить исполнительный документ непосредственно в банк (ч. 1 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ) — эти способы не противоречат, а дополняют друг друга.

Если пристав не отреагировал: обжалование и сроки

Бездействие пристава (невынесение постановления по ходатайству, неарестование счетов) обжалуется в порядке подчинённости и в суде:

1. Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
   — ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Жалоба в порядке подчиненности подаётся старшему судебному приставу, в подчинении которого находится пристав-исполнитель:

1. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
   — ч. 1 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ

Общий срок для жалобы (и в порядке подчиненности, и на оспаривание) — десять дней со дня совершения действия/установления факта бездействия либо со дня, когда Вы узнали о нём:

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

В суде административное исковое заявление о признании незаконным бездействия/постановления пристава может быть подано в течение трёх месяцев со дня, когда Вам стало известно о нарушении прав:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод: если по Вашему ходатайству не будет вынесено постановление в 10-дневный срок или будет вынесен необоснованный отказ, Вы вправе в течение 10 дней подать жалобу старшему судебному приставу, а также оспорить бездействие (постановление) в суде в порядке КАС РФ в течение трёх месяцев (ст. 121, 122, 123 ФЗ № 229-ФЗ, ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Условия применения ареста: соразмерность и целевое назначение

Арест накладывается в целях обеспечения требований об имущественных взысканиях и должен быть соразмерен объёму требований:

При наложении ареста на имущество в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, судебный пристав-исполнитель вправе в силу части 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве не применять 18 правила очерёдности обращения взыскания на имущество должника, что само по себе не освобождает судебного пристава-исполнителя от обязанности в дальнейшем осуществить действия по выявлению иного имущества должника, на которое может быть обращено взыскание в предыдущую очередь. При этом судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться частью 2 статьи 69 названного Закона, допускающей обращение взыскания на имущество в размере задолженности, то есть арест имущества должника по общему правилу должен быть соразмерен объёму требований взыскателя. Например, арест несоразмерен в случае, когда стоимость арестованного имущества значительно превышает размер задолженности по исполнительному документу при наличии другого имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание. В то же время такой арест допустим, если должник не предоставил судебному приставу-исполнителю сведений о наличии другого имущества, на которое можно обратить взыскание, или при отсутствии у должника иного имущества, его неликвидности либо малой ликвидности.
— п. 41 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015

То же ограничение соразмерности заложено в самой норме о размере взыскания — оно обращается в размере задолженности с учётом расходов и исполнительского сбора:

1. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
   — ч. 2 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ

Это значит, что Ваш список банков не должен вести к «двойному»/избыточному аресту сверх долга: если Вы знаете, что на одном счёте достаточно средств, пристав вправе ограничиться им; но если должник скрывает иное имущество, арест всех известных счетов в пределах задолженности допустим.

Вывод: арест по Вашему ходатайству — это мера обеспечения, ограниченная суммой задолженности (исполнительский сбор и расходы учитываются); она не должна превышать размер взыскания при отсутствии риска сокрытия средств.

Границы Вашего участия и подтверждение сведений о счетах

Несмотря на право взыскателя заявлять ходатайство и давать сведения, выбор конкретных мер и очерёдность — прерогатива пристава: окончательную очерёдность обращения взыскания определяет судебный пристав-исполнитель (ч. 5 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ), а арест и обращение взыскания совершаются по его постановлению. Ваше указание банков — это сведения и ходатайство, а не обязательная для пристава директива. Но закон наделяет Вас правом приложить подтверждающие документы и даёт механизм проверки: банк, получив постановление об аресте (розыске), незамедлительно его исполняет и официально сообщает приставу реквизиты счетов и размер арестованных средств по каждому счёту:

1. Банк или иная кредитная организация незамедлительно исполняет постановление о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, и сообщает судебному приставу-исполнителю в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного соответствующим должностным лицом усиленной квалифицированной электронной подписью и направляемого с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, реквизиты счетов должника и размер денежных средств и драгоценных металлов должника, арестованных по каждому счету.
   — ч. 3 ст. 81 ФЗ № 229-ФЗ

Ветвление по факту наличия данных: если Вы знаете только наименования банков — пристав по ст. 81 направит туда постановление о розыске счетов и аресте; если знаете точные реквизиты счёта — выгоднее и быстрее направить исполнительный документ прямо в этот банк по ч. 1 ст. 8. Указывайте только те банки, о которых у Вас есть подтверждённая информация, и приложите документальные подтверждения к ходатайству.

Вывод: пристав не обязан слепо исполнять Ваш список банков, но обязан их проверить и рассмотреть ходатайство; инициатива взыскателя поддерживается законом, а достоверность сообщённых сведений обеспечивается приложенными документами и последующей проверкой банком (ч. 3 ст. 81 ФЗ № 229-ФЗ).